4月光伏行業(yè)政策匯總：市場(chǎng)將更加規(guī)范有序發(fā)展

4月，國(guó)家層面出臺(tái)7項(xiàng)光伏產(chǎn)業(yè)政策，涉及智能光伏、分布式以及地面電站等；地方層面，安徽、北京、廣西、廣州、貴州、河北、湖南、江西、青海、山西、陜西、深圳、天津、西安、西藏、浙江、重慶等地出臺(tái)19項(xiàng)光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策。其中包括光伏扶貧、分布式光伏補(bǔ)貼、光伏技術(shù)領(lǐng)跑等政策。

一、國(guó)家層面出臺(tái)7項(xiàng)光伏產(chǎn)業(yè)政策

1、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于征求光伏發(fā)電相關(guān)政策文件意見的函》

重點(diǎn)工商業(yè)分布式不能選擇全額上網(wǎng)。除戶用分布式光伏可選擇全額上網(wǎng)模式外，其余小型分布式光伏發(fā)電設(shè)施可選擇“全部自用”“自用為主、余電上網(wǎng)（上網(wǎng)電量不超過50％）”兩種運(yùn)營(yíng)模式；如余電上網(wǎng)電量超過50％，上網(wǎng)功率超出其備案容量50％部分的電量按基礎(chǔ)電價(jià)結(jié)算，不再支付補(bǔ)貼。

2、國(guó)家能源局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《光伏扶貧電站管理辦法》的通知

重點(diǎn)《通知》從光伏扶貧、電站建設(shè)、消納、補(bǔ)貼4方面分別指出

1）明確了光伏扶貧電站其產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，全部收益用于扶貧。且不得負(fù)債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股。

2）電站建設(shè)方面，應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)要求，主要設(shè)備應(yīng)采用國(guó)家資質(zhì)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品，鼓勵(lì)采用達(dá)到“領(lǐng)跑者”技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)技術(shù)。

3）消納方面，明確光伏扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先調(diào)度，全額消納。

4）補(bǔ)貼方面，執(zhí)行國(guó)家光伏扶貧價(jià)格政策，不參與競(jìng)價(jià)，優(yōu)先納入補(bǔ)貼名錄，原則上次年一季度前發(fā)放到位。

村級(jí)扶貧電站規(guī)模根據(jù)幫扶的貧困戶數(shù)量按戶均5千瓦左右配置，最大不超過7千瓦，單個(gè)電站規(guī)模原則上不超過300千瓦，具備就近接入和消納條件的可放寬至500千瓦。村級(jí)聯(lián)建電站外送線路電壓等級(jí)不超過10千伏，建設(shè)規(guī)模不超過6000千瓦。

3、六部門印發(fā)《智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)

重點(diǎn)《行動(dòng)計(jì)劃》分別從加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、提升智能制造水平；推動(dòng)兩化深度融合、發(fā)展智能光伏集成運(yùn)維；促進(jìn)特色行業(yè)應(yīng)用示范、積極推動(dòng)綠色發(fā)展；完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等四大領(lǐng)域，分別提出了相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)。

4、我國(guó)光伏扶貧首批共四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)將于10月1日實(shí)施

重點(diǎn)四項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)包括《精準(zhǔn)扶貧村級(jí)光伏電站技術(shù)導(dǎo)則》《精準(zhǔn)扶貧村級(jí)光伏電站管理與評(píng)價(jià)導(dǎo)則》《村鎮(zhèn)光伏發(fā)電站集群接入電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》《村鎮(zhèn)光伏發(fā)電站集群控制系統(tǒng)功能要求》。此次發(fā)布的系列標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了村級(jí)光伏扶貧電站的建設(shè)，明確了電站設(shè)計(jì)、施工安裝、調(diào)試與驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等技術(shù)要求；從村級(jí)光伏扶貧電站規(guī)劃設(shè)計(jì)管理、施工管理、驗(yàn)收管理、運(yùn)行維護(hù)管理、信息監(jiān)測(cè)管理、收益分配管理、項(xiàng)目評(píng)價(jià)等方面對(duì)光伏扶貧電站管理和評(píng)價(jià)提出了總體性要求；同時(shí)，針對(duì)多個(gè)村級(jí)光伏電站采用集群方式接入電網(wǎng)的情況，從光伏電站集群規(guī)劃設(shè)計(jì)原則、接入系統(tǒng)分析、接入系統(tǒng)規(guī)劃、集群控制系統(tǒng)架構(gòu)及功能等方面進(jìn)行了綜合規(guī)定，填補(bǔ)了我國(guó)光伏電站集群并網(wǎng)領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)空白。

5、國(guó)家能源局發(fā)布《2018年市場(chǎng)監(jiān)管工作要點(diǎn)》開展光伏專項(xiàng)監(jiān)管重視新能源消納

重點(diǎn)全面評(píng)價(jià)各地光伏發(fā)電基本情況，突出重點(diǎn)問題和重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)接入情況、相關(guān)價(jià)格及收費(fèi)政策執(zhí)行情況、電量收購(gòu)情況、電費(fèi)結(jié)算及補(bǔ)貼支付情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，推動(dòng)光伏發(fā)電各項(xiàng)政策有效落實(shí)，規(guī)范光伏發(fā)電市場(chǎng)秩序，促進(jìn)光伏行業(yè)健康發(fā)展。

6、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域企業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)事項(xiàng)的通知》

重點(diǎn)《通知》主要包括1）、嚴(yán)格落實(shí)《可再生能源法》要求，切實(shí)保障可再生能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；2）優(yōu)化投資環(huán)境，降低可再生能源開發(fā)成本；3）完善政府放管服等公共服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)活力；4）完善行業(yè)管理，減少投資和經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。

7、2018年起先建先得項(xiàng)目不再納入可再生能源補(bǔ)貼

重點(diǎn)《關(guān)于完善光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模管理的意見》指出，自2018年起國(guó)家能源局不再下達(dá)各地區(qū)建設(shè)規(guī)模。各地要嚴(yán)格禁止未批（備）先建和先建先得，需納入規(guī)模管理的項(xiàng)目不得提前建設(shè)，不得出現(xiàn)新的先建先得項(xiàng)目，同時(shí)國(guó)家不再將其納入可再生能源基金補(bǔ)貼范圍。

二、地方層面19項(xiàng)光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策

綜上所述，僅在4月份，國(guó)家和地方共發(fā)布26項(xiàng)關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，國(guó)家進(jìn)一步優(yōu)化光伏扶貧電站和補(bǔ)貼工作，可以看出，光伏補(bǔ)貼不再好拿，需要符合一定的條件才能拿到補(bǔ)貼，并鼓勵(lì)上網(wǎng)電量參與市場(chǎng)化交易或碳市場(chǎng)等機(jī)制，通過市場(chǎng)方式提高經(jīng)濟(jì)性；再看《智能光伏行動(dòng)計(jì)劃》政策，該政策的提出，充分表明光伏產(chǎn)業(yè)走向智能化是必然趨勢(shì)，從技術(shù)、運(yùn)維、產(chǎn)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)積極推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)在智能化市場(chǎng)發(fā)力，企業(yè)對(duì)光伏市場(chǎng)將會(huì)有一個(gè)清晰的發(fā)展目標(biāo)。

從地方政策發(fā)現(xiàn)，北京地區(qū)，未來戶用光伏市場(chǎng)在不斷擴(kuò)大；湖南、安徽、山西三地區(qū)加大對(duì)光伏扶貧工作的開展；同時(shí)，針對(duì)價(jià)格虛高、產(chǎn)品繁雜等問題，山西地區(qū)扶貧項(xiàng)目通過政策加碼，確保扶貧政策、資金、項(xiàng)目真正惠及貧困群眾；為推動(dòng)深圳地區(qū)普通光伏電站健康有序發(fā)展，普通光伏電站新增建設(shè)規(guī)模做了具體規(guī)劃；再來看一看，領(lǐng)跑者工作情況，本月主要集中在青海和陜西，陜西地區(qū)光伏技術(shù)領(lǐng)跑者工作不斷推進(jìn)中，銅川、長(zhǎng)治、上饒共計(jì)57家企業(yè)報(bào)名；青海兩領(lǐng)跑基地已經(jīng)重啟。

無論是國(guó)家層面還是地方層面，政策不斷的完善，使其光伏市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。5月又將會(huì)有哪些重磅新政砸向光伏市場(chǎng)？讓我們拭目以待。

來源北極星太陽(yáng)能光伏網(wǎng)