印度連續(xù)二年可再生能源未達(dá)標(biāo) 風(fēng)電為何拖“后腿”？

近日，權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，2017－2018財(cái)年，印度并網(wǎng)可再生能源裝機(jī)容量為11．75吉瓦，低于設(shè)定的14．45吉瓦的目標(biāo)。這已是印度連續(xù)第二年未能實(shí)現(xiàn)其可再生能源的發(fā)展目標(biāo)。據(jù)分析，印度2017－2018財(cái)年未實(shí)現(xiàn)可再生能源目標(biāo)的主要原因在于風(fēng)電領(lǐng)域增加的裝機(jī)規(guī)模“太讓人失望”。據(jù)稱，2017－2018財(cái)年，印度計(jì)劃增加4吉瓦的風(fēng)電裝機(jī)容量，但現(xiàn)實(shí)是僅增加了1．76吉瓦。

這是印度風(fēng)電自2015－2016財(cái)年以來，首次未能實(shí)現(xiàn)容量增加的目標(biāo)。此前兩個(gè)財(cái)年，印度的風(fēng)電產(chǎn)能增加甚至是明顯超過預(yù)期的。之所以2017－2018財(cái)年風(fēng)電會(huì)嚴(yán)重拖了印度可再生能源計(jì)劃的“后腿”，這和印度不重視風(fēng)電發(fā)展、補(bǔ)貼政策不穩(wěn)定、電價(jià)過低息息相關(guān)。

雖然印度制定了到2020財(cái)年末，計(jì)劃新增風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目30吉瓦的目標(biāo)，但和印度政府計(jì)劃到2022年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)在營(yíng)太陽(yáng)能裝機(jī)容量達(dá)到100吉瓦的目標(biāo)相比，存在著相當(dāng)大的差距。印度本身的風(fēng)電資源尤其是海上風(fēng)電資源十分豐富，被譽(yù)為全球最有潛力的風(fēng)電市場(chǎng)，但如此巨大的潛力，裝機(jī)目標(biāo)卻遠(yuǎn)低于太陽(yáng)能，政府的不重視可見一斑。

政府的不重視還體現(xiàn)在對(duì)風(fēng)電發(fā)電激勵(lì)機(jī)制處置的隨意性上。此前，印度設(shè)定的風(fēng)電發(fā)電激勵(lì)機(jī)制規(guī)定，企業(yè)采用風(fēng)力發(fā)電，每單位電力可以獲得一定的補(bǔ)貼。但2017財(cái)年一開年，該政策就被政府叫停，這大大打擊了印度風(fēng)電的安裝和使用風(fēng)電電力的熱情，雖然財(cái)年中期印度政府又實(shí)行給予風(fēng)電企業(yè)部分資金補(bǔ)貼的政策，但業(yè)內(nèi)人士反映，印度反復(fù)無常的政策已經(jīng)使整個(gè)風(fēng)電行業(yè)感到困惑。惡果就是導(dǎo)致2017－2018財(cái)年，印度風(fēng)電新增裝機(jī)一度嚴(yán)重下滑。

除此之外，印度的風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)并不高，2017年末，印度的風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)甚至一度跌至每單位2．43盧比（約合0．23元人民幣），這也極大地打擊了印度的風(fēng)電裝機(jī)熱情，更何況海上風(fēng)電的裝機(jī)成本比陸上風(fēng)電還要高，如果印度的風(fēng)電電價(jià)長(zhǎng)期處于低位，那么印度巨大的海上風(fēng)電潛力，將始終只會(huì)是潛力。

不過，隨著印度相關(guān)政策的不確定性問題基本得到解決、風(fēng)電的上網(wǎng)電價(jià)一定程度的回升等利好情況的出現(xiàn)，近期印度風(fēng)電行業(yè)普遍認(rèn)為最壞的時(shí)期可能已經(jīng)過去。尤其是，印度對(duì)海上風(fēng)電的逐漸重視，計(jì)劃到2022年實(shí)現(xiàn)5吉瓦的海上風(fēng)電裝機(jī)容量更是增強(qiáng)了業(yè)內(nèi)人士的信心，這也讓諸多業(yè)內(nèi)人士對(duì)印度風(fēng)電行業(yè)的未來表示看好。