發(fā)展共享單車謹(jǐn)防固廢污染

2018年3月，ofo獲得融資8.66億美元。4月，美團(tuán)以37億美元全資收購(gòu)摩拜。同時(shí)，哈羅單車完成以螞蟻金服、復(fù)星為主投資方的新一輪近7億美元融資。

由于特定的盈利模式，共享單車企業(yè)需要投入大量共享單車搶占市場(chǎng)份額。蜂擁而上的企業(yè)開(kāi)始了對(duì)城市的搶占。但在社會(huì)生活中，人們?nèi)找姹还蚕韱诬囁a(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題所困擾。比如，“僵尸車”、故障車亂丟亂棄，隨意堆積占用公共資源。北京、上海、廣州等地許多小區(qū)實(shí)行了共享單車禁入制度，以期保障小區(qū)內(nèi)良好的環(huán)境和秩序。2017年6月以來(lái)，悟空單車、酷騎單車等企業(yè)紛紛退出共享單車行業(yè)，其投放的車輛處理變得更加困難。

筆者認(rèn)為，對(duì)于共享單車固體廢物污染問(wèn)題，地方政府應(yīng)當(dāng)用激勵(lì)和懲罰并舉的政策引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，履行回收責(zé)任。我國(guó)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第8條可以視為對(duì)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的原則性規(guī)定，2016年12月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案的通知》明確提出生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，將生產(chǎn)者的資源環(huán)境責(zé)任延伸至產(chǎn)品的全生命周期。共享單車環(huán)境責(zé)任的承擔(dān)主體應(yīng)當(dāng)是其生產(chǎn)者。例如，四川省成都市實(shí)行的共享單車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核，對(duì)故障車輛回收管理、停放秩序管理、維修保養(yǎng)人員等量化評(píng)分，考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲運(yùn)營(yíng)企業(yè)的重要依據(jù)，督促運(yùn)營(yíng)企業(yè)落實(shí)責(zé)任。

此外，“三化”原則是防治固體廢物污染環(huán)境的基本原則，即對(duì)固體廢物采取減量化、資源化和無(wú)害化處理。目前，北京、上海等地紛紛禁止共享單車新增投放，進(jìn)行“瘦身”。同時(shí)，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)城市交通進(jìn)行調(diào)研，確定最佳數(shù)量，對(duì)現(xiàn)有單車進(jìn)行減量化處理。同時(shí)需要注意加強(qiáng)政府監(jiān)督，杜絕運(yùn)營(yíng)企業(yè)頂風(fēng)投放，故意“做舊”投放。

要引導(dǎo)企業(yè)完善區(qū)域調(diào)動(dòng)，優(yōu)化區(qū)域資源的分配，將飽和地區(qū)的冗余車輛轉(zhuǎn)化為稀缺地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源，延長(zhǎng)單車的有效使用周期，促進(jìn)其資源化。針對(duì)共享單車亂停亂放、堆積如山的亂象，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)規(guī)范，完善維修調(diào)度人員與城市實(shí)際投放車輛之間的比例，運(yùn)營(yíng)企業(yè)的維修調(diào)度規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)接受地方政府監(jiān)督指導(dǎo)。

若要真正實(shí)現(xiàn)共享單車運(yùn)行企業(yè)所宣傳的綠色環(huán)保目標(biāo)，還須運(yùn)營(yíng)者積極承擔(dān)生產(chǎn)者責(zé)任，優(yōu)化設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、投放、回收等產(chǎn)品利用全過(guò)程管理，制定“三化”處理方案，尋求優(yōu)勢(shì)行業(yè)互補(bǔ)合作，在促進(jìn)資源優(yōu)化配置等方面做出進(jìn)一步努力。

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào) 作者：周一博