李創(chuàng)軍：今后光伏扶貧只有村級電站一種方式

日前，國家能源局舉辦新聞發(fā)布會(huì)介紹2018年一季度能源生產(chǎn)運(yùn)行情況等，國家能源局新能源司副司長李創(chuàng)軍就光伏扶貧問題答記者問。

詳情如下

記者請問第二批“十三五”光伏扶貧計(jì)劃什么時(shí)候下達(dá)？結(jié)合《光伏扶貧電站管理辦法》，針對光伏扶貧擴(kuò)大化、部分地區(qū)存在的“一光了之”等問題，請問《辦法》主要采取哪些措施？

李創(chuàng)軍先回答第一個(gè)問題。去年8月，我們和聯(lián)合國務(wù)院扶貧辦印發(fā)了《關(guān)于“十三五”光伏扶貧計(jì)劃編制有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求各?。▍^(qū)、市）組織開展編制本省“十三五”期間光伏扶貧計(jì)劃并報(bào)送我局和國務(wù)院扶貧辦。由于各地在申報(bào)工作過程中報(bào)送材料質(zhì)量參差不齊，我局分別于9月、12月要求地方修改完善上報(bào)材料，并統(tǒng)一錄入光伏扶貧信息管理系統(tǒng)。在各省編制報(bào)送的基礎(chǔ)上，我們和國家扶貧辦光伏信息管理系統(tǒng)，對各省報(bào)的材料通過這個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行了審核，審核之后我們以縣為單位，在去年年底，把第一批審核通過的第一批計(jì)劃正式印發(fā)，第一批下達(dá)的大概有236個(gè)縣。

光伏扶貧一共有471個(gè)縣，236個(gè)縣過了，還有235個(gè)縣沒過，沒過的這些縣我們現(xiàn)在要求他們進(jìn)一步對計(jì)劃進(jìn)行修改完善，主要問題就是有的沒有對應(yīng)的建檔立卡貧困戶信息，有的沒有貧困戶數(shù)，還有的是幫扶戶數(shù)與項(xiàng)目清單統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不一致，比如說有的地方有100戶，但是申報(bào)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了700千瓦，超過了我們相應(yīng)的可以批復(fù)的規(guī)模，這樣在系統(tǒng)審核時(shí)就通不過。那我們現(xiàn)在要求各省對編制上報(bào)情況進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整完善。因此可以說，什么時(shí)間能下達(dá)計(jì)劃，主要是看各地申報(bào)的質(zhì)量，如果申報(bào)的質(zhì)量合格，審核通過，那就能早點(diǎn)下。但是如果編報(bào)質(zhì)量不行，審核通不過就無法下達(dá)。我們希望各地能夠提高編報(bào)質(zhì)量，盡早予以下達(dá)。

第二個(gè)問題，當(dāng)前在推進(jìn)光伏扶貧過程當(dāng)中出現(xiàn)一些問題，這些問題比較突出的表現(xiàn)就是光伏扶貧在扶貧對象、扶貧規(guī)模上有擴(kuò)大化的傾向。甚至個(gè)別地方有“一光了之”現(xiàn)象。光伏扶貧只是產(chǎn)業(yè)扶貧的一種方式，也就是說不能把所有的扶貧任務(wù)都寄希望于光伏扶貧上來，搞“一光了之”、“一哄而上”。為防止這種情況，我們最近正式出臺(tái)了《光伏扶貧電站管理辦法》，在這個(gè)辦法里面明確了一些規(guī)定和要求。

主要是規(guī)定了五個(gè)方面的措施一是光伏發(fā)電扶貧的實(shí)施范圍必須是列入國家光伏扶貧實(shí)施范圍的國家級貧困縣，目前這個(gè)范圍，就是《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源〔2016〕621號），明確的光伏扶貧范圍是471個(gè)縣，按照中央相關(guān)要求，我們在471個(gè)扶貧縣的基礎(chǔ)上，還要加強(qiáng)“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)；

二是光伏扶貧電站必須建設(shè)在具備光照資源條件的建檔立卡貧困村，不是所有建檔立卡所有貧困村都建光伏扶貧，而是要有光伏條件；

三是光伏扶貧對象必須是建檔立卡貧困戶，重點(diǎn)支持弱勞動(dòng)能力較差或者失去勞動(dòng)能力的貧困戶，目前確定的目標(biāo)是280萬建檔立卡貧困戶；

四是光伏扶貧電站必須是在建檔立卡貧困村按照村級電站方式建設(shè)。在前期講到光伏扶貧時(shí)，既有集中電站，也有村級電站。這次出臺(tái)《光伏扶貧電站管理辦法》就明確，今后搞的光伏扶貧電站只有一種方式，就是村級電站方式；

五是光伏扶貧電站必須由政府投資，且不得負(fù)債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股。如果地方政府沒有那么多錢，那就是有多少錢就辦多少事，不是強(qiáng)制開展光伏扶貧。根據(jù)各地財(cái)政情況，各地安排光伏扶貧電站的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)數(shù)量。通過這些措施，我們要把光伏扶貧規(guī)范好，把光伏扶貧的規(guī)模限定在比較合適的水平上。

來自國家能源局