“中國(guó)光伏第一城”——以推廣應(yīng)用助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展

:陽(yáng)光下，一朵朵“太陽(yáng)花”熠熠生輝。這種或以家庭、或以企業(yè)為單位的光伏電站，將清潔能源源源不斷注入電網(wǎng)。

黨的十九大報(bào)告指出：推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。

合肥已經(jīng)下好先手棋。五年前，肥東縣羅家疃村5戶農(nóng)戶屋頂率先建起了光伏電站，打響了合肥光伏應(yīng)用的第一槍。之后，先行先試的光伏電站迅速鋪開，雨后春筍般出現(xiàn)在家庭、廠房等的屋頂。

以應(yīng)用為抓手促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合肥始終秉持的這一發(fā)展戰(zhàn)略，讓“中國(guó)光伏第一城”的知名度迅速傳播。此間，合肥在全國(guó)率先出臺(tái)了光伏度電補(bǔ)貼政策，首創(chuàng)光伏下鄉(xiāng)扶貧工程，首批推出公共機(jī)構(gòu)光伏試點(diǎn)……

截至今年3月初，我市已并網(wǎng)地面電站及分布式項(xiàng)目15502個(gè)，并網(wǎng)容量2085.2兆瓦，數(shù)量與容量均穩(wěn)居全國(guó)省會(huì)城市第一。“中國(guó)光伏第一城”正加速向前。

首創(chuàng)光伏下鄉(xiāng)扶貧

變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧，是從根本上脫貧。在光伏領(lǐng)域，“合肥經(jīng)驗(yàn)”值得稱道。

2013年，我市在肥東縣長(zhǎng)臨河鎮(zhèn)羅家疃村選擇了5戶農(nóng)民家庭開展先行試點(diǎn)“光伏下鄉(xiāng)”扶貧，每戶建設(shè)規(guī)模為2.5kW小型家庭戶用光伏電站，成功實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，讓村民有了穩(wěn)定收入來(lái)源，快速脫貧。當(dāng)年，市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委合肥市光伏下鄉(xiāng)扶貧工程試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》，在全市廣大農(nóng)村開展光伏下鄉(xiāng)扶貧工程試點(diǎn)工作，此舉在國(guó)內(nèi)開了先河。隨后，這一新的扶貧方式在全市全面展開實(shí)施，并延伸到無(wú)固定收入來(lái)源的村集體。

讓人耳目一新的脫貧模式，引來(lái)眾多考察者爭(zhēng)相學(xué)習(xí)、借鑒，光伏下鄉(xiāng)扶貧也因此被國(guó)務(wù)院扶貧辦作為精準(zhǔn)扶貧十大工程之一，在全國(guó)范圍內(nèi)加以推廣實(shí)施。

2013年至今，光伏扶貧的領(lǐng)域不斷拓展，越來(lái)越多嘗到甜頭的鄉(xiāng)村自發(fā)建起電站。今年3月，巢湖市壩鎮(zhèn)石塘村光伏電站正式投運(yùn)滿一年。作為我市首個(gè)地方光伏扶貧電站項(xiàng)目，一年時(shí)間，該電站共為石塘村帶來(lái)收益20余萬(wàn)元，相當(dāng)于為每戶貧困家庭增收近3000元。

將太陽(yáng)能“變現(xiàn)”，為貧困戶增收，光伏下鄉(xiāng)扶貧為脫貧趟出一條新路子。截至2018年1月，我市已累計(jì)并網(wǎng)扶貧光伏項(xiàng)目6517戶，容量約28506千瓦，順利實(shí)現(xiàn)112個(gè)貧困村和“三無(wú)”特困戶光伏電站建設(shè)全覆蓋，越來(lái)越多的農(nóng)戶從中受益，走向脫貧致富的金光大道。

首出度電補(bǔ)貼政策

舉全市上下之力發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)，在這一共識(shí)下，合肥頻頻發(fā)力。

2013年6月，合肥市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快光伏推廣應(yīng)用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確了除按政策享受國(guó)家、省有關(guān)補(bǔ)貼外，合肥市將按年發(fā)電量給予項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)企業(yè)0.25元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼，讓合肥在全國(guó)率先進(jìn)入了光伏“度電補(bǔ)貼”時(shí)代。合肥市出臺(tái)的政策，補(bǔ)貼范圍、幅度、年限都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)內(nèi)其他省市，其中分布式度電補(bǔ)貼先于國(guó)家出臺(tái)，在國(guó)內(nèi)尚屬首例。

一年之后，《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快光伏推廣應(yīng)用的補(bǔ)充通知》出臺(tái)，大力支持家庭光伏電站的發(fā)展。其中，對(duì)于城鎮(zhèn)居民使用推廣目錄中的光伏組件產(chǎn)品且建成并網(wǎng)的家庭式光伏電站，市財(cái)政按照裝機(jī)容量一次性給予3元/瓦補(bǔ)貼，單個(gè)電站補(bǔ)貼不超過(guò)1.5萬(wàn)元；對(duì)于四縣一市農(nóng)戶則給予4元/瓦補(bǔ)貼，單個(gè)電站最高補(bǔ)貼不超過(guò)2萬(wàn)元。

時(shí)移事易，政策也在不管刷新。稅收優(yōu)惠、出口退稅、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、光伏電站資產(chǎn)證券化等政策相繼出臺(tái)，極大地推動(dòng)了光伏電站的建設(shè)。去年我市又出臺(tái)節(jié)能量交易（試行）辦法，允許光伏發(fā)電自用部分參與交易獲取收益，為全國(guó)首創(chuàng)。

在合肥光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，政策從不缺位。

光伏電站數(shù)量全國(guó)省會(huì)居首

近期，我市首批公共機(jī)構(gòu)光伏應(yīng)用試點(diǎn)名單已經(jīng)確定，正通過(guò)合同能源管理的方式進(jìn)行招投標(biāo)。項(xiàng)目實(shí)施后，將再次開創(chuàng)光伏應(yīng)用領(lǐng)域全國(guó)先河，成為全國(guó)首個(gè)集中在公共機(jī)構(gòu)屋頂試點(diǎn)光伏電站的城市。

光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市從不缺高潮：入選全國(guó)首批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)，光伏控制、逆變?cè)O(shè)備出貨量居世界首位，全市并網(wǎng)光伏電站數(shù)量居全國(guó)省會(huì)城市首位……

這背后，是以推廣應(yīng)用助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的清晰邏輯。市內(nèi)，繼農(nóng)村屋頂電站、家庭屋頂電站后，我市又向糧倉(cāng)、向公共機(jī)構(gòu)的屋頂要空間，先后出臺(tái)《合肥市“倉(cāng)頂陽(yáng)光工程”實(shí)施方案》、《合肥市推進(jìn)分布式光伏應(yīng)用實(shí)施方案》；市外，“借光發(fā)展”戰(zhàn)略篤定，推動(dòng)重點(diǎn)光伏企業(yè)拓展新疆、甘肅、青海等西部市場(chǎng)，鼓勵(lì)光伏組件、光伏逆變器等產(chǎn)品搶占東南亞市場(chǎng)，截至目前，全市光伏企業(yè)市外電站裝機(jī)容量2GW，國(guó)外建設(shè)各類電站裝機(jī)容量300MW。

2017年，我市光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值100億元，產(chǎn)值突破450億元，光伏產(chǎn)業(yè)正加速集聚壯大。

原標(biāo)題:“中國(guó)光伏第一城”加速前行