寧夏發(fā)改委有關(guān)規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知

寧發(fā)改能源（發(fā)展）〔2018〕118號(hào)

各市、縣（區(qū)）發(fā)展改革委（局）、國(guó)土資源局

為貫徹落實(shí)《國(guó)土資源部國(guó)務(wù)院扶貧辦國(guó)家能源局關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕8號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）有關(guān)精神，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)通知如下

一、光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目類型的認(rèn)定

根據(jù)《意見》精神，地面光伏項(xiàng)目分為光伏扶貧項(xiàng)目、光伏復(fù)合項(xiàng)目及一般光伏項(xiàng)目。

（一）光伏扶貧項(xiàng)目是指國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦確定下達(dá)的全國(guó)村級(jí)光伏扶貧電站建設(shè)規(guī)模范圍內(nèi)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，以發(fā)改部門備案文件為依據(jù)，辦理用地預(yù)審、報(bào)批。

（二）光伏復(fù)合項(xiàng)目是指對(duì)農(nóng)用地進(jìn)行復(fù)合利用的光伏發(fā)電項(xiàng)目，包括農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)及其他“光伏＋”模式的光伏復(fù)合項(xiàng)目。地面光伏復(fù)合項(xiàng)目電池板組件最低沿須高于地面1．5米。企業(yè)須編制土地復(fù)合利用方案，在項(xiàng)目所在地發(fā)改、國(guó)土部門報(bào)備。此類項(xiàng)目，以發(fā)改部門備案文件為依據(jù)，辦理用地預(yù)審、報(bào)批。

（三）一般光伏項(xiàng)目。除上述兩種光伏項(xiàng)目外，一般光伏項(xiàng)目的認(rèn)定，以發(fā)改部門備案文件為依據(jù)，辦理用地預(yù)審、報(bào)批。

對(duì)本通知印發(fā)之前已備案的光伏項(xiàng)目，按照上述地面光伏項(xiàng)目類型，在原備案單位確認(rèn)分類后，可辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、報(bào)批。

二、光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的選址

光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)符合《寧夏2015年－2020年光伏園區(qū)規(guī)劃》和縣（市、區(qū)）土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)禁占用自治區(qū)劃定的永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線，以及其他各類自然保護(hù)區(qū)等范圍內(nèi)的土地發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范新能源產(chǎn)業(yè)用地的通知》（寧政辦發(fā)〔2015〕108號(hào)）中新能源產(chǎn)業(yè)選址要求，各類光伏項(xiàng)目不得占用耕地和補(bǔ)充耕地后備資源區(qū)。

嚴(yán)格限制企業(yè)通過流轉(zhuǎn)、租用、承包等方式，在耕地上建設(shè)養(yǎng)殖圈棚、溫棚、開挖魚塘后再建設(shè)光伏復(fù)合電站項(xiàng)目。對(duì)利用現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)用地發(fā)展?jié)O光互補(bǔ)、農(nóng)業(yè)科技大棚、畜牧業(yè)大棚光伏電站的，必須列入國(guó)家光伏年度指導(dǎo)規(guī)模。

三、光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地監(jiān)管

光伏發(fā)電站項(xiàng)目用地中按建設(shè)用地管理的，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)規(guī)定；按農(nóng)用地、未利用地管理的，除樁基用地外，不得硬化地面、破壞原地貌，否則應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。未辦理建設(shè)用地審批手續(xù)的，按違法用地處理。光伏方陣用地按農(nóng)用地、未利用地管理的項(xiàng)目退出時(shí)，用地單位須恢復(fù)光伏方陣用地土地利用原狀，未按規(guī)定恢復(fù)原狀的，應(yīng)由項(xiàng)目所在地能源主管部門責(zé)令整改。

項(xiàng)目所在地市、縣國(guó)土部門應(yīng)根據(jù)行業(yè)管理需要，適時(shí)對(duì)各類光伏發(fā)電站項(xiàng)目用地開展專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，包括土地復(fù)合利用方案實(shí)施情況。在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目違反本通知規(guī)定的，應(yīng)將相關(guān)情況通知同級(jí)能源主管部門，并逐級(jí)上報(bào)，將項(xiàng)目投資主體納入自治區(qū)失信主體名單，組織實(shí)施聯(lián)合懲戒。

寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委 寧夏回族自治區(qū)國(guó)土資源廳

2018年2月27日

來源寧夏能源發(fā)展處