配額制博弈六年終出爐 可再生能源新政將密集落地

歷經(jīng)六年利益博弈的可再生能源電力配額制終于出爐，國(guó)家能源局網(wǎng)站近日公布《可再生能源電力配額及考核辦法（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)“配額制”）明確了2018年和2020年各省的可再生能源電力總量配額指標(biāo)、非水電可再生能源配額指標(biāo)，以及考核監(jiān)督辦法。

就在3月20日，國(guó)家能源局《分布式發(fā)電管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》也出臺(tái)，要求創(chuàng)新分布式發(fā)電市場(chǎng)機(jī)制和商業(yè)模式，這是2013年發(fā)改委制定《分布式發(fā)電管理暫行辦法》以來(lái)的首次修訂。

可再生能源扶持新政并不止于此。十九大報(bào)告要求，以市場(chǎng)化辦法增加清潔電力供應(yīng)，其中包括用發(fā)電權(quán)交易辦法進(jìn)行補(bǔ)償。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，相關(guān)部門(mén)正在起草關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)電權(quán)交易的通知。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一攬子政策密集出臺(tái)，將持續(xù)緩解可再生能源的限電問(wèn)題，一定程度上緩解新能源發(fā)電的現(xiàn)金流壓力和補(bǔ)貼壓力，擴(kuò)大可再生能源開(kāi)發(fā)規(guī)模。

推動(dòng)能源系統(tǒng)加速轉(zhuǎn)型、攜手推進(jìn)綠色低碳發(fā)展成為國(guó)際共識(shí)，而中國(guó)已經(jīng)成為世界可再生能源的第一大國(guó)，風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)容量均居全球首位。數(shù)據(jù)顯示，到2017年底，非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)總量比重達(dá)到14．2％，可再生能源發(fā)電占全部發(fā)電量的26％。

按照目標(biāo)，2020年、2030年非化石能源消費(fèi)比重要達(dá)到15％、20％。但目前來(lái)看，“中國(guó)可再生能源發(fā)展還不夠平衡、不夠充分，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足能源革命的需要?！眹?guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)李創(chuàng)軍表示。

廣發(fā)電新研究報(bào)告指出，配額制的實(shí)施，可以提高風(fēng)電光伏等可再生能源發(fā)電在終端的消費(fèi)比重，而消費(fèi)比重的提高可以有效緩解目前風(fēng)光電站面臨的限電問(wèn)題。同時(shí)，配額制的推進(jìn)和限電的降低將會(huì)持續(xù)改善發(fā)電企業(yè)的現(xiàn)金流情況。

作為市場(chǎng)化手段之一，發(fā)電權(quán)交易還面臨著省間壁壘等諸多障礙。在國(guó)家電網(wǎng)公司專(zhuān)職新聞發(fā)言人、外聯(lián)部副主任王延芳看來(lái)，新能源消納是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在國(guó)家層面實(shí)現(xiàn)能源電力在全國(guó)范圍統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平衡。同時(shí)，推動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，通過(guò)市場(chǎng)手段打破省間壁壘。

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