浙江省“十三五”控制溫室氣體排放實(shí)施方案（全文）

加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，確保完成“十三五”國(guó)家下達(dá)的碳排放目標(biāo)任務(wù)，日前，浙江省政府發(fā)布《浙江省“十三五”控制溫室氣體排放實(shí)施方案》。方案內(nèi)容如下：

浙江省“十三五”控制溫室氣體排放實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕61號(hào)）精神，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，確保完成“十三五”國(guó)家下達(dá)我省的單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放（以下簡(jiǎn)稱碳強(qiáng)度）目標(biāo)任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和省第十四次黨代會(huì)精神，堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，把綠色低碳發(fā)展作為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑，加快科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)碳排放和大氣污染物排放協(xié)同控制，強(qiáng)化綠色低碳引領(lǐng)，推動(dòng)能源革命和產(chǎn)業(yè)變革，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和消費(fèi)端轉(zhuǎn)型，有效控制溫室氣體排放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為高水平譜寫實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的浙江篇章作出積極貢獻(xiàn)。

（二）主要目標(biāo)。到2020年，碳強(qiáng)度比2015年下降20．5％，碳排放總量得到有效控制；氫氟碳化物、甲烷、氧化亞氮、全氟化碳、六氟化硫等非二氧化碳溫室氣體控排力度進(jìn)一步加大；非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重提高到20％以上，能源體系、產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型取得積極成效；林木蓄積量達(dá)到4億立方米，森林植被碳儲(chǔ)量達(dá)到2．6億噸，碳匯能力明顯增強(qiáng)；統(tǒng)計(jì)核算、評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度進(jìn)一步完善，低碳試點(diǎn)示范不斷深化，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)不斷發(fā)展，公眾低碳意識(shí)明顯提升，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、社會(huì)參與的綠色低碳發(fā)展體制機(jī)制逐漸健全。

二、加快推進(jìn)能源革命

（一）發(fā)展非化石能源。深入推進(jìn)國(guó)家清潔能源示范省建設(shè)，以發(fā)展非化石能源為重點(diǎn)，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)低碳化。采取國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、最先進(jìn)的核電技術(shù)，加快建成三門核電一期，開工建設(shè)三門核電二期、三期和浙江三澳核電，到2020年全省核電裝機(jī)容量達(dá)到900萬(wàn)千瓦，在建裝機(jī)容量達(dá)到500萬(wàn)千瓦以上。適度開發(fā)甌江流域的大溪小溪干流、浙閩交界的交溪流域剩余水電資源，完成農(nóng)村水電站生態(tài)修復(fù)和增效擴(kuò)容改造300座，到2020年全省水電裝機(jī)容量達(dá)到700萬(wàn)千瓦。加快推進(jìn)太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮?/strong>等可再生能源規(guī)模化發(fā)展，到2020年太陽(yáng)能光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量分別達(dá)到800萬(wàn)千瓦和300萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)（垃圾）發(fā)電達(dá)到110萬(wàn)千瓦。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省水利廳、省能源局、省電力公司）

（二）推進(jìn)清潔能源替代。加快電動(dòng)汽車、軌道交通、船舶岸電發(fā)展，推行以電代煤、以電代油，提高社會(huì)電氣化水平，到2020年電力在終端能源消費(fèi)中的比重達(dá)到33％。提高居民管道天然氣覆蓋率和天然氣居民用戶普及率，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域“煤改氣”、車船“油改氣”，到2020年天然氣占能源消費(fèi)總量比重提高到10％左右。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省交通運(yùn)輸廳、省能源局）

（三）優(yōu)化利用化石能源。深入實(shí)施區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制，到2020年控制在1．35億噸標(biāo)煤左右。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)城市建成區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)和非禁燃區(qū)分散燃煤鍋（窯）爐淘汰、改造工作，大幅削減散煤利用，基本杜絕燃煤無處理排放現(xiàn)象。積極推進(jìn)煤炭低碳化利用，鼓勵(lì)使用潔凈煤以及高熱值煤。提高煤電用煤利用效率，降低電廠自用電率和碳排放，全省6000千瓦以上火電平均供電碳排放控制在780克／千瓦時(shí)以下。鼓勵(lì)能源相關(guān)行業(yè)開展碳捕集、利用和封存。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、浙江能源監(jiān)管辦）

三、加快構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系

（一）發(fā)展低碳型產(chǎn)業(yè)。將綠色低碳發(fā)展作為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要?jiǎng)恿?，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)，培育發(fā)展新動(dòng)能。加快培育信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造和文化創(chuàng)意等八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10％以上。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）培育、服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)和示范物流園區(qū)建設(shè)，加快促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端提升、生活性服務(wù)業(yè)向便利化精細(xì)化品質(zhì)化提升，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，不斷壯大新興服務(wù)業(yè)。發(fā)展綠色貿(mào)易，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品和名優(yōu)特產(chǎn)品出口，嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口?！笆濉睍r(shí)期服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8％以上，到2020年全省服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到53％以上。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳、省旅游局、省金融辦）

（二）推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化。到2020年單位工業(yè)增加值二氧化碳排放比2015年下降22％，工業(yè)領(lǐng)域碳排放總量趨于穩(wěn)定。深入實(shí)施“四換三名”和“互聯(lián)網(wǎng)＋”“機(jī)器人＋”“標(biāo)準(zhǔn)化＋”，推動(dòng)紡織、服裝、皮革、化工、化纖、造紙、橡膠塑料、建材、有色金屬加工、農(nóng)副食品加工和批發(fā)零售等“10＋1”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造提升。加快推進(jìn)節(jié)能技改和節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)高排放行業(yè)碳強(qiáng)度持續(xù)下降。以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，完善能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)為主的標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，依法依規(guī)有序推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰。以無證無照、無安全保障、無合法場(chǎng)所、無環(huán)保措施的企業(yè)（作坊）為重點(diǎn)，加大對(duì)“臟亂差”“低小散”塊狀行業(yè)的整治力度。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳）