雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)備受關(guān)注 全國(guó)碳交易市場(chǎng)或?qū)⒃O(shè)立北京雄安雙中心

按計(jì)劃，全國(guó)碳排放權(quán)交易今年必將啟動(dòng)，日前北京環(huán)交所表示，全國(guó)碳市場(chǎng)相關(guān)部門的操作思路突現(xiàn)調(diào)整，配套支撐系統(tǒng)建設(shè)方案尚未確定，交易中心的選址也遲遲沒(méi)有敲定。

近期，雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)備受關(guān)注，一個(gè)名為“北京－雄安”雙中心的方案也越發(fā)引起眾多熱議。

全國(guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所所長(zhǎng)賀強(qiáng)今年“兩會(huì)”期間就建議將全國(guó)碳市場(chǎng)的交易系統(tǒng)及其管理機(jī)構(gòu)放在北京。再綜合考慮黨中央、國(guó)務(wù)院4月份關(guān)于設(shè)立雄安新區(qū)的決定，以及未來(lái)全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展，賀強(qiáng)提出了“北京－雄安”雙中心建設(shè)交易系統(tǒng)及其管理機(jī)構(gòu)，共同推動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展的工作思路。

賀強(qiáng)表示，從北京作為政治中心和國(guó)際交往中心的城市定位，雄安新區(qū)作為綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)和開放發(fā)展先行區(qū)的發(fā)展定位，以及碳市場(chǎng)在推進(jìn)國(guó)際氣候合作、“一帶一路”建設(shè)和促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展等方面的綜合效應(yīng)來(lái)看，在北京－雄安設(shè)立中國(guó)碳排放權(quán)交易所，通過(guò)“雙中心”建設(shè)全國(guó)碳交易中心市場(chǎng)，應(yīng)該都是最佳的選擇。

今年3月，國(guó)家發(fā)改委啟動(dòng)了全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)建設(shè)申報(bào)的遴選工作，北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、江蘇、福建、深圳等9個(gè)省市參與，截至目前已完成三輪次方案申報(bào)及意見征求工作。

一旦管理機(jī)構(gòu)和交易系統(tǒng)確定，全國(guó)碳交易中心的落戶地也就確定了。然而截至2017年8月，評(píng)選結(jié)果還未公布。且后續(xù)還有啟動(dòng)注冊(cè)登記系統(tǒng)、全國(guó)交易系統(tǒng)，完成重點(diǎn)企業(yè)的開戶、信息錄入、登記注冊(cè)等工作，時(shí)間非常緊迫。

“與放在上海、深圳等傳統(tǒng)金融中心等選擇相比，北京－雄安‘雙中心’方案更能彰顯中國(guó)碳市場(chǎng)的多重價(jià)值。”賀強(qiáng)表示，“事實(shí)上，倫敦、巴黎、東京等國(guó)際主要的碳定價(jià)中心也都是首都?！?/p>

賀強(qiáng)提出，可在北京和雄安設(shè)立中國(guó)碳排放權(quán)交易所。其中，北京為管理總部，將承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、政策研究、國(guó)際合作等職能；雄安新區(qū)為運(yùn)營(yíng)總部，將承擔(dān)交易運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)品創(chuàng)新、信息管理、會(huì)員服務(wù)等具體功能。

賀強(qiáng)認(rèn)為，這是落實(shí)中央政策、促進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展的創(chuàng)新性安排，是“建設(shè)雄安新區(qū)、建設(shè)全國(guó)碳市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展”三大戰(zhàn)略的重要抓手。

賀強(qiáng)解釋，一方面，全國(guó)碳市場(chǎng)與北京“四個(gè)中心”定位高度契合，尤其體現(xiàn)在政治中心和國(guó)際交往中心方面，成為我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作重要展示窗口是北京不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)，在試點(diǎn)建設(shè)過(guò)程中，北京的碳市場(chǎng)生態(tài)系統(tǒng)聚集最全、發(fā)育最好，也具備迅速啟動(dòng)建設(shè)全國(guó)交易系統(tǒng)及其管理機(jī)構(gòu)的各類條件。

另一方面，雄安新區(qū)建設(shè)是千年大計(jì)，“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的建設(shè)思路也與全國(guó)碳市場(chǎng)“應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)節(jié)能減排、促進(jìn)綠色發(fā)展”的功能定位高度契合。未來(lái)還可能有眾多央企的總部、辦公室設(shè)在雄安新區(qū)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，雄安新區(qū)具備成為全國(guó)碳交易中心的各項(xiàng)條件，從服務(wù)排放企業(yè)角度來(lái)看也是最為合適的選址。

同時(shí)他指出，依托北京－雄安雙總部模式建設(shè)全國(guó)碳交易中心市場(chǎng)，可以成為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要示范，既可以為雄安新區(qū)培育新的低碳服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供支撐，也可以側(cè)面支撐京津冀的霧霾治理。

“根據(jù)國(guó)家發(fā)改委氣候司相關(guān)專家初步測(cè)算，未來(lái)中國(guó)碳配額將是歐盟的3倍，預(yù)計(jì)高峰成交量可達(dá)到260億噸以上，以目前最低碳價(jià)30元／噸計(jì)算，未來(lái)中國(guó)碳市場(chǎng)成交額可達(dá)8000億元以上；以歐盟最高碳價(jià)120元／噸計(jì)算，未來(lái)中國(guó)碳市場(chǎng)成交額有望達(dá)到30000億元。如此體量的市場(chǎng)還會(huì)帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，為雄安新區(qū)培育新的低碳服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供支撐?！辟R強(qiáng)表示。

目前，雄安新區(qū)的環(huán)境治理也在有序進(jìn)行，未來(lái)行業(yè)將大發(fā)異彩。