反傾銷稅不確定性致印度2.2GW太陽能招標(biāo)延遲

隨著印度聯(lián)邦政府考慮對(duì)進(jìn)口太陽能組件征收反傾銷和保障關(guān)稅，印度各州不得不推遲總計(jì)2．2吉瓦的太陽能發(fā)電項(xiàng)目招標(biāo)。

在每次在提交投標(biāo)的最初期限內(nèi)僅收到幾百兆瓦的投標(biāo)報(bào)價(jià)后，馬哈拉施特拉邦和卡納塔克邦被迫延遲提交目標(biāo)為1吉瓦和1．2吉瓦容量的投標(biāo)截止時(shí)間。

同時(shí)，兩州的政府機(jī)構(gòu)不得不對(duì)原始投標(biāo)文件進(jìn)行多次修改，以回應(yīng)項(xiàng)目開發(fā)商提出的幾個(gè)問題和擔(dān)憂。馬哈拉施特拉州配電公司推遲了四次招標(biāo)，而卡納塔克邦可再生能源開發(fā)有限公司至少推遲了一次招標(biāo)。

開發(fā)商提出的一些擔(dān)憂包括在標(biāo)書中沒有規(guī)定在相關(guān)法律變更后允許事后更改關(guān)稅。聯(lián)邦政府尚未就保障措施和反傾銷稅發(fā)出最后通知，并且成功投標(biāo)人的發(fā)電成本可能會(huì)顯著增加。

印度的太陽能行業(yè)絕大部分依賴進(jìn)口太陽能模塊，國外制造的太陽能模塊占印度市場(chǎng)的90％。對(duì)進(jìn)口模塊征收任何稅款都將對(duì)幾乎所有正在建設(shè)或計(jì)劃階段的項(xiàng)目產(chǎn)生巨大影響。

印度海關(guān)和中央保障總局已經(jīng)建議，在調(diào)查完成之前，對(duì)一些國家的進(jìn)口模塊實(shí)施70％的保障稅。

太陽能發(fā)電商從火力發(fā)電商的經(jīng)驗(yàn)中汲取經(jīng)驗(yàn)，這些火力發(fā)電商經(jīng)歷了漫長的法律戰(zhàn)爭，由于進(jìn)口燃料成本增加而導(dǎo)致關(guān)稅改變，并且迄今還在繼續(xù)。例如，塔塔電力和阿達(dá)尼電力等公司已經(jīng)競(jìng)標(biāo)成立了一些使用印度尼西亞煤炭的印度最大和效率最高的煤炭發(fā)電廠。當(dāng)印尼政府決定大幅提高煤炭出口價(jià)格時(shí)，這些公司要求印度監(jiān)管機(jī)構(gòu)增加電力銷售關(guān)稅。但是，電力消費(fèi)者顯然反對(duì)此舉，導(dǎo)致漫長而重復(fù)的法律爭議。

除了可能的稅率問題之外，開發(fā)商也可能對(duì)州級(jí)招標(biāo)感到擔(dān)憂，因?yàn)閲遗潆姽究赡懿话炊ㄆ谥Ц犊铐?xiàng)。國家級(jí)招標(biāo)沒有關(guān)于支付安全基金的規(guī)定，這往往會(huì)促使競(jìng)標(biāo)價(jià)格更高。