能源行業(yè)市場化改革持續(xù)推進 清潔能源消納問題將改善

今年在《政府工作報告》指出，五年來，我國煤炭比重下降8．1％，清潔能源消費比重提高6．3％，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

實際上，在我國可再生能源裝機規(guī)模持續(xù)擴大、利用水平不斷提高的大背景下，過去居高不下的“棄風、棄光”比例2017年已首次實現(xiàn)雙降。而在更好配置清潔能源方面，來自相關(guān)企業(yè)的代表委員也紛紛表示，有能力有信心做到這點。

與此同時，《政府工作報告》多次提及電力通道建設(shè)、電力市場化交易機制改革、清潔能源跨省區(qū)交易、清潔能源與化石能源進行發(fā)電權(quán)置換等，預示著市場化運作將在我國清潔能源發(fā)展乃至能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中扮演更重要的“角色”。

供給側(cè)改革持續(xù)深化

《政府工作報告》明確提出，2018年將降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費輸配電價格，一般工商業(yè)電價平均降低10％。降電價將極大降低用電企業(yè)成本，減輕企業(yè)經(jīng)營壓力。在此之前，從2015年的“擴大輸配電價改革試點”，到2016年的“降低企業(yè)交易、物流、財務(wù)、用能等成本”，再到2017年的“下調(diào)用電價格”，電價調(diào)整已成為近年來《政府工作報告》持續(xù)關(guān)注的話題。

實際上，不論是國家電網(wǎng)公司還是南方電網(wǎng)公司都已在降低用電成本方面進行了有效實踐，并表示將繼續(xù)深化供給側(cè)改革，進一步釋放改革紅利。

“2017年通過降費、降價和市場交易，國家電網(wǎng)總共降了737億元。”全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)董事長舒印彪告訴記者，“今年一般工商業(yè)電價再降10％，全國大概再降800億元，其中國家電網(wǎng)將承擔80％左右?！?/p>

南方電網(wǎng)則已于2017年實現(xiàn)了輸配電價改革省級電網(wǎng)全覆蓋，現(xiàn)貨市場建設(shè)納入國家首批試點，全年五省區(qū)省內(nèi)市場化交易電量占南網(wǎng)售電量的30．1％。

“通過輸配電價改革、市場化交易和減稅降費，降低實體經(jīng)濟用電成本545億元?！比珖f(xié)委員、南方電網(wǎng)公司總經(jīng)理曹志安表示，“南方電網(wǎng)將繼續(xù)積極釋放改革紅利，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。一是持續(xù)完善輸配電價機制。二是持續(xù)推進電力市場建設(shè)，確保南方區(qū)域統(tǒng)一電力現(xiàn)貨市場年底具備試運行條件。三是持續(xù)擴大市場化交易規(guī)模，不斷完善交易機制、豐富交易品種?！?/p>

市場化改革力度不斷加大

根據(jù)國家能源局相關(guān)資料，2017年，我國的“棄風、棄光”現(xiàn)象首次出現(xiàn)緩解。2017年，棄風電量419億千瓦時，同比減少78億千瓦時，棄風率為12％，同比下降5．2個百分點；棄光電量73億千瓦時，棄光率6％，同比下降4．3個百分點。不容忽視的是，資源分布與電力負荷之間的錯位分布導致我國長期出現(xiàn)新能源消納頑疾。

舒印彪透露，國家電網(wǎng)的電力現(xiàn)貨交易試點也有可能在今年推出，輸配電價和現(xiàn)貨市場規(guī)則確定后，新能源將會得到更好的消納。

另據(jù)了解，南方電網(wǎng)已建立起“計劃＋市場”跨省跨區(qū)交易模式，并在交易規(guī)則中引入清潔能源優(yōu)先交易、水火電置換、火電長期備用補償?shù)仁袌龌瘷C制，推動了云南、貴州水火置換的常態(tài)化開展。

“可再生能源的消納問題是一個社會問題，需要全社會互相鼓勵、理解和支持。我國可再生能源新增和累計裝機規(guī)模已躍居世界前列。然而，可再生能源發(fā)電量占比依然不高?！比珖f(xié)委員、新疆金風科技股份有限公司董事長武鋼指出，“這主要是由于可再生能源發(fā)展政策考核仍以目標引導為主，缺乏強制性?！?/p>

武鋼建議，將可再生能源發(fā)展目標分解到各級政府、電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)，盡快出臺可再生能源配額制考核管理辦法，開展可再生能源綠色電力證書強制約束交易，構(gòu)建以可再生能源電力為核心的運行調(diào)度機制。

在清潔能源消納方面，除了以風、光為主的可再生能源，水電的消納問題，特別是“西南棄水”的問題也一直備受關(guān)注?！氨M管2017年云電外送超出協(xié)議送電470萬千瓦，但云南水電消納仍十分困難，其原因比較復雜。應該說棄水在逐年減少，電網(wǎng)能做的都要做到位，爭取在2020年前解決這個問題。”曹志安表示，“今年南方電網(wǎng)規(guī)劃了24條重點措施，力爭2018年清潔能源電量占比高于50．5％?！?/p>

來源中國能源報