超預(yù)期增長 2018年又有哪些動(dòng)力推動(dòng)光伏發(fā)展？

隨著一系列數(shù)據(jù)出爐，光伏發(fā)電在2017年交出了一份完美的成績單。根據(jù)國家能源局公布的數(shù)據(jù)，2017年，光伏發(fā)電新增裝機(jī)5306萬千瓦，居可再生能源之首。截至2017年12月底，全國光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1．3億千瓦。與此同時(shí)，棄光現(xiàn)象明顯改善，棄光率下降3．8個(gè)百分點(diǎn)。

如何看待光伏發(fā)電超預(yù)期的規(guī)模增長？如何看待光伏行業(yè)實(shí)現(xiàn)的進(jìn)步？2018年又將提供哪些動(dòng)力，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)的健康、穩(wěn)定、規(guī)?；l(fā)展？帶著這些焦點(diǎn)問題，中國電力報(bào)記者專訪了國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心首任主任、中國能源研究會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)主任委員李俊峰。

光伏產(chǎn)業(yè)已開始為我國能源轉(zhuǎn)型作貢獻(xiàn)

中國電力報(bào)2017年光伏發(fā)電新增裝機(jī)達(dá)到5306萬千瓦，實(shí)現(xiàn)了超預(yù)期發(fā)展。您如何看待這一成就？

李俊峰2017年我國光伏發(fā)電新增裝機(jī)達(dá)到了5306萬千瓦，的確令人振奮，可喜可賀。整體來說，光伏產(chǎn)業(yè)通過十幾年的發(fā)展，在規(guī)模上、技術(shù)上、成本上、民生意義上均獲得了很大的成績，已經(jīng)開始為我國能源轉(zhuǎn)型作出貢獻(xiàn)。

首先，產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化發(fā)展?；叵?012年，受國外反傾銷擠壓，國內(nèi)光伏行業(yè)哀鴻遍野，一批企業(yè)破產(chǎn)。為了扶持、挽救光伏產(chǎn)業(yè)，黨中央、國務(wù)院及時(shí)作出決策，適時(shí)開啟了國內(nèi)光伏市場，并出臺(tái)了光伏發(fā)電的固定上網(wǎng)電價(jià)制度。多方努力下，光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，“十五”期間國家制定的光伏發(fā)電發(fā)展的目標(biāo)是2020年裝機(jī)容量達(dá)到200萬千瓦，“十三五”把這一目標(biāo)提高到1．1億千瓦。從目前來看，在實(shí)際的執(zhí)行過程中，光伏發(fā)電已然交出了可喜的答卷，2016年新增發(fā)電裝機(jī)突破了3000萬千瓦，2017年新增發(fā)電裝機(jī)突破了5000萬千瓦，成為新增發(fā)電裝機(jī)最多的發(fā)電電源，提前三年實(shí)現(xiàn)了“十三五”的規(guī)劃目標(biāo)。

其次是，光伏發(fā)電的顯現(xiàn)度有了明顯提高，2017年底光伏發(fā)電量突破了1100億千瓦時(shí)，占當(dāng)年全社會(huì)發(fā)電量的1．7％，新增發(fā)電量超過了600億千瓦時(shí)，占當(dāng)年新增發(fā)電量的15％，成為舉足輕重的新增電源。曾幾何時(shí)，我國的光伏產(chǎn)品“兩頭在外”，主要依靠國外市場。而現(xiàn)在，超過50％的市場在國內(nèi)，光伏開始為自己國家的能源轉(zhuǎn)型作出貢獻(xiàn)。

第三，技術(shù)不斷進(jìn)步，成本大幅度下降。2012年，光伏組件的光電轉(zhuǎn)換效率平均為14％～15％，到2017年已經(jīng)接近19％～20％，平均每年幾乎提高1個(gè)百分點(diǎn)，這種進(jìn)步在光伏發(fā)展史上是史無前例的。2012年，光伏發(fā)電度電成本最高可達(dá)到1元／千瓦時(shí)，到2017年變成0．6元／千瓦時(shí)，平均每年下降0．08元／千瓦時(shí)。不僅如此，通過實(shí)施光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃，光伏發(fā)電的成本進(jìn)一步下降，目前最新招標(biāo)的項(xiàng)目最低可以降到0．4元／千瓦時(shí)。技術(shù)快速進(jìn)步，為光伏發(fā)電下一步的成本下降奠定了基礎(chǔ)?，F(xiàn)在業(yè)界期待，到2020年，能夠?qū)崿F(xiàn)在用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)。到2023年，最遲2025年，可以實(shí)現(xiàn)發(fā)電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)。這意味著，再用3～5年時(shí)間，光伏發(fā)電發(fā)展就可以不再依靠補(bǔ)貼。

第四，民生意義顯著。通過發(fā)展光伏發(fā)電，成功促進(jìn)了東西部地區(qū)融合發(fā)展。目前，甘肅、新疆、內(nèi)蒙古等西部地區(qū)的光伏產(chǎn)能占全國產(chǎn)能的一半以上。一批優(yōu)秀的光伏企業(yè)在西部崛起，成為支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)。光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，擴(kuò)大了社會(huì)就業(yè)。2012年，光伏就業(yè)人口不足50萬人，現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)大到200萬人，提高了3倍多。通過實(shí)施光伏扶貧工程，已為150萬農(nóng)戶提供精準(zhǔn)扶貧服務(wù)，每年為每戶增收3000元以上，相當(dāng)于每年提供了45億元的扶貧資金，成為各地精準(zhǔn)扶貧的重要措施之一。

第五，從政治意義上講，光伏已成為我國在國際交往中的一張亮麗名片，不僅服務(wù)于國內(nèi)能源轉(zhuǎn)型，對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化、能源轉(zhuǎn)型也作出了貢獻(xiàn)。

中國電力報(bào)2017年光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)了超預(yù)期發(fā)展，我們也聽到一些不同的聲音，認(rèn)為光伏發(fā)電太快了，應(yīng)該控制一下節(jié)奏，您如何看待這些問題？

李俊峰回答光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模多與少、快與慢的問題，不能局限于光伏發(fā)電數(shù)字本身，還要從能源轉(zhuǎn)型的大局來看。僅僅從光伏發(fā)電裝機(jī)的增量上看，光伏發(fā)電裝機(jī)一年新增5306萬千瓦，與往年比，確實(shí)增長了很多。但從總量上看，光伏發(fā)電自2000年至今，已發(fā)展了17年。17年間，光伏累計(jì)僅僅實(shí)現(xiàn)了年發(fā)電量1100億千瓦時(shí)，而2017年我國全口徑發(fā)電量為64179億千瓦時(shí)，光伏發(fā)電量的占比僅為1．7％，比重仍較小。

另外，從能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的角度看，我國已確定了到2020年和2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重分別達(dá)到15％和20％的發(fā)展目標(biāo)，國家2030年能源消費(fèi)和生產(chǎn)革命的目標(biāo)是，非化石能源的占比要達(dá)到50％以上，2050年要達(dá)到75％，乃至80％以上，而現(xiàn)在光伏發(fā)電裝機(jī)只有1．3億千瓦，無論是其清潔能源占比，還是光伏裝機(jī)規(guī)模，離規(guī)劃目標(biāo)還有很大的距離。

那么，如何擴(kuò)大清潔能源的比例？有兩個(gè)途徑一是發(fā)展可再生能源，二是擴(kuò)大天然氣供應(yīng)。兩者相較，擴(kuò)大天然氣供應(yīng)容易受資源限制、技術(shù)制約和成本不確定制約。而光伏的優(yōu)勢(shì)是資源不受限制，隨著技術(shù)進(jìn)步，成本也在不斷下降。因此，從長遠(yuǎn)看，光伏發(fā)電是很值得期待的清潔能源，應(yīng)進(jìn)一步加快發(fā)展速度。

中國電力報(bào)您提到，光伏是很值得期待的能源。那么，光伏行業(yè)這17年的發(fā)展能否支撐這份期待？

李俊峰光伏發(fā)電這些年來的發(fā)展的確出現(xiàn)了好的勢(shì)頭，特別是近兩三年的發(fā)展，布局更加合理，發(fā)展更具理性。

首先，光伏發(fā)電開始了實(shí)質(zhì)意義的分布式為主，2017年分布式光伏新增裝機(jī)1944萬千瓦，同比增長3．7倍。

其次，發(fā)展中心向東部亟需能源轉(zhuǎn)型的地區(qū)轉(zhuǎn)移，山東、江蘇、浙江、河北等以煤為主的省份，已經(jīng)成為光伏發(fā)電新增裝機(jī)主戰(zhàn)場，在東部地區(qū)出現(xiàn)了一些1000萬千瓦的光伏發(fā)電大省。

三是出現(xiàn)了光伏發(fā)電與其他行業(yè)互補(bǔ)的發(fā)展新形勢(shì)，譬如，“光伏＋農(nóng)業(yè)”“光伏＋農(nóng)戶”“光伏＋商場”“光伏＋園區(qū)”“光伏＋漁光”等“光伏＋”已經(jīng)成為許多地區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型的措施之一。

四是光伏發(fā)電資源無處不在，成本不斷地下降，在可以預(yù)期的時(shí)間內(nèi)，也就是在今后的3～5年成為具有競爭力的能源種類之一。