生物質(zhì)發(fā)電路在何方？

　　自從國家十部委編制的《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021）》（發(fā)改能源[2017]2100號(hào)），國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)生物質(zhì)能供熱發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》（發(fā)改能源[2017]2123號(hào)）和國家能源局下發(fā)的《關(guān)于開展“百個(gè)城鎮(zhèn)”生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項(xiàng)目建設(shè)的通知》（國能發(fā)新能[2018]8號(hào)）等政策文件陸續(xù)出臺(tái)后，近期接到不少媒體、企業(yè)界和金融投資機(jī)構(gòu)的朋友打來的電話，都是在詢問生物質(zhì)發(fā)電還能不能干，怎么干，生物質(zhì)電價(jià)補(bǔ)貼會(huì)不會(huì)取消，原有生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目如何應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等等。面對(duì)業(yè)界的諸多問題、疑慮和困惑，其實(shí)從以下四個(gè)方面談透了，大家對(duì)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展模式也就基本“有底了”。

　　一、生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為什么必須轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　截至2017年底，全國生物質(zhì)發(fā)電新增裝機(jī)274萬千瓦，累計(jì)裝機(jī)達(dá)到1488萬千瓦，同比增長22.6%。全年生物質(zhì)發(fā)電量794億千瓦時(shí)，同比增長22.7%，繼續(xù)保持穩(wěn)步增長勢頭。2017年生物質(zhì)發(fā)電量約占三峽全年發(fā)電量（976.05億千瓦時(shí)）的81.35%，占整個(gè)可再生能源發(fā)電量的4.67%，占全國年總發(fā)電量的1.23% 。我國生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)體系已基本形成，無論是農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電，還是垃圾焚燒發(fā)電，規(guī)模均居世界首位。目前在運(yùn)項(xiàng)目除個(gè)別項(xiàng)目外，絕大多數(shù)都是單純發(fā)電，這種業(yè)務(wù)單一、低效、低附加值和完全依靠國家補(bǔ)貼的供能模式已不能滿足社會(huì)發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步的需要，主要體現(xiàn)在：

　?。ㄒ唬┱魏蜕鐣?huì)發(fā)展需要

　　1、十九大之后，我國的社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。這就要求生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)不僅僅是供給電能，我們要從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。

　　2、在“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”中，污染防治和精準(zhǔn)脫貧均與生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)。生物質(zhì)發(fā)電不僅要在消費(fèi)側(cè)直接替代縣域和農(nóng)村散煤燃燒，為大氣污染防治擔(dān)當(dāng)歷史重任，而且要為農(nóng)民的創(chuàng)收和就業(yè)做出時(shí)代貢獻(xiàn)。

　　3、新時(shí)期，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)已被國家列為優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。農(nóng)林廢棄物、農(nóng)村生活垃圾、畜禽糞便、餐廚垃圾的處理，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的改善，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和清潔低碳用能是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)剛性需求。生物質(zhì)發(fā)電不僅是一項(xiàng)能源工程，更是一項(xiàng)環(huán)保工程和民生工程，這也是國家補(bǔ)齊農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施“短板”的一項(xiàng)重要舉措。    

　　4、保障能源安全。眾所周知，2017年席卷大半個(gè)中國的“氣荒”給我們敲響了警鐘，在一個(gè)天然氣和石油高度依賴進(jìn)口的國家中，我們不能把“身家性命”和大氣污染防治“法寶”全都?jí)涸谔烊粴馍稀?/p>

　　發(fā)展生物質(zhì)能源就是對(duì)天然氣，特別是對(duì)縣域和廣大村鎮(zhèn)廉價(jià)使用綠色低碳、清潔環(huán)保能源的重要補(bǔ)充。

　?。ǘ┙?jīng)濟(jì)發(fā)展需要

　　中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，電力市場供大于求，特別是煤電嚴(yán)重過剩，在全國缺熱不缺電的大背景下，生物質(zhì)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢在必行，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使生物質(zhì)能供給體系更好適應(yīng)需求消費(fèi)體系的變化。

　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)自身發(fā)展需要

　　經(jīng)過近十幾年的發(fā)展，生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，但在發(fā)展過程中也暴露出不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1、生物質(zhì)能的二次能源利用方式較為單一，生物質(zhì)能轉(zhuǎn)變?yōu)闊崮芎?，絕大部分用于發(fā)電。 

　　2、能源利用效率低下。目前在運(yùn)機(jī)組中，中溫中壓純凝機(jī)組的熱效率僅為25%左右，高溫高壓機(jī)組熱效率為30%左右，超高溫超高壓純凝機(jī)組熱效率為35%左右。

　　3、生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)生的附加值較低，盈利能力弱。目前農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)0.75元/度電，生活垃圾發(fā)電0.65元/度電，即使這樣的電價(jià)，相比較風(fēng)電、光伏等其它可再生能源，競爭力還是偏弱，更別說與傳統(tǒng)化石能源競爭了。

　　4、當(dāng)前階段生物質(zhì)發(fā)電的盈利模式過度依賴于電價(jià)補(bǔ)貼，而電價(jià)補(bǔ)貼的拖欠問題更使生物質(zhì)電廠盈利水平雪上加霜。從長遠(yuǎn)來看，這種主要靠補(bǔ)貼的盈利模式不利于產(chǎn)業(yè)的良性健康和可持續(xù)發(fā)展。

　　要想徹底解決以上問題，只能通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)和商業(yè)模式的創(chuàng)新來完成。

　　二、生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　前段時(shí)間國家密集發(fā)布的一系列產(chǎn)業(yè)政策文件，已經(jīng)為生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指明了方向，也就是引導(dǎo)行業(yè)由單純生物質(zhì)發(fā)電向生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)方向轉(zhuǎn)變，特別是走生物質(zhì)能分布式利用和縣域熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展之路。

　　筆者建議，生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中要充分利用國家電力體制改革的契機(jī)，思路要適度超前一點(diǎn)，可分為兩步走。第一步由單純發(fā)電向熱電聯(lián)產(chǎn)方向轉(zhuǎn)變。第二步由熱電聯(lián)產(chǎn)向區(qū)域能源綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。對(duì)于具備一定條件的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，也可以探索由單純發(fā)電直接向能源綜合服務(wù)模式轉(zhuǎn)型。在此先談下第一步如何實(shí)施：

　?。ㄒ唬嶝?fù)荷

　　無論是已投運(yùn)項(xiàng)目還是新建項(xiàng)目，熱負(fù)荷的選取是熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。熱負(fù)荷包括工業(yè)蒸汽、居民商業(yè)采暖、生活或商業(yè)用熱水。項(xiàng)目在選取熱負(fù)荷時(shí)最好是以相對(duì)穩(wěn)定的工業(yè)熱負(fù)荷為主，兼顧居民采暖和商業(yè)用熱。

　?。ǘ嵩袋c(diǎn)

　　在布局熱源點(diǎn)時(shí)，除了要考慮建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電廠必備條件外，為減少熱能損失，要盡可能在主要熱負(fù)荷所在地就近建設(shè)和布局熱源點(diǎn)。對(duì)于工業(yè)熱負(fù)荷，供熱距離最大不要超過10公里，對(duì)于民用供暖和生活熱水，供熱距離最大不要超過20公里。不同的熱負(fù)荷、熱網(wǎng)管徑、供熱距離、保溫材料、保溫工藝等因素均會(huì)對(duì)管網(wǎng)熱損產(chǎn)生較大影響，建議一定要將熱網(wǎng)的綜合熱損率控制在10%之內(nèi)。

　?。ㄈ崃芫W(wǎng)

　　熱力管網(wǎng)是生物質(zhì)發(fā)電轉(zhuǎn)向供熱的基礎(chǔ)配套設(shè)施。由于熱網(wǎng)建設(shè)牽涉面廣、投資大、具有先天壟斷性，地方政府多采用PPP或特許經(jīng)營模式進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營。

　　對(duì)于已有熱網(wǎng)，生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)可采用批發(fā)熱能、資產(chǎn)租賃、支付過網(wǎng)費(fèi)、參股或收購等方式與原有熱網(wǎng)運(yùn)營商進(jìn)行合作。對(duì)于新建熱網(wǎng)，在特許經(jīng)營模式基礎(chǔ)上，建議控股運(yùn)營熱網(wǎng)資產(chǎn)，以便為將來轉(zhuǎn)型綜合能源服務(wù)打好市場基礎(chǔ)。

　?。ㄋ模┙?jīng)濟(jì)性

　　由于生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目投資較大，在項(xiàng)目前期，熱電聯(lián)產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性一定要進(jìn)行充分論證。以30MW高溫高壓抽凝機(jī)組（不含熱網(wǎng)投資，廠用電率按8%計(jì)）為例，噸蒸汽發(fā)電產(chǎn)生的附加值為180元左右。若以此為發(fā)電和供熱的盈利平衡點(diǎn)，折合為標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)蒸汽的附加值為145元/蒸噸；折合為低溫循環(huán)水供暖，附加值為7元/平米/月；折合為生活或生產(chǎn)用熱水（按90℃水溫計(jì)），附加值為18元/噸熱水。

　　從以上分析數(shù)據(jù)來看，生物質(zhì)供熱成本雖然高于燃煤，但卻遠(yuǎn)低于天然氣和電采暖（按居民常規(guī)售電電價(jià)計(jì)）成本。在霧霾肆虐，大氣污染防控形勢依然嚴(yán)峻的現(xiàn)階段，生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)在替代縣域燃煤，特別是在替代村鎮(zhèn)散煤燃燒方面，具有很好的經(jīng)濟(jì)性和市場競爭力。

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　　業(yè)界之前不斷抱怨“生物質(zhì)能供熱就是小媳婦”，不能享受與“煤改電、煤改氣”同樣的政策，在前述的幾個(gè)文件中都得到進(jìn)一步明確?！蛾P(guān)于促進(jìn)生物質(zhì)能供熱發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》中，特別強(qiáng)調(diào)“生物質(zhì)能供熱在鍋爐置換、終端取暖補(bǔ)貼、供熱管網(wǎng)補(bǔ)貼等方面享受與“煤改氣”、“煤改電”相同的支持政策，電價(jià)按《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)北方地區(qū)清潔供暖價(jià)格政策意見的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2017〕1684號(hào)）中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國家可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼資金優(yōu)先支持生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)以及成型燃料生產(chǎn)和供熱等均享受國家稅收優(yōu)惠政策，原料收集加工機(jī)械納入國家農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼范圍。” 這將使生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)與“煤改電、煤改氣”在同一條“起跑線”上進(jìn)行競爭。有了國家產(chǎn)業(yè)政策的保駕護(hù)航，生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐將會(huì)走的更穩(wěn)更快。

　　三、分布式綜合能源服務(wù)是生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的主要方向

　　分布式綜合能源服務(wù)對(duì)于生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)來講是一個(gè)新鮮事物，這也是生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)擺脫國家補(bǔ)貼，提升盈利水平和市場競爭力的重要商業(yè)模式。

　　何謂綜合能源服務(wù)？它有兩層含義：一是向用戶提供綜合能源，涵蓋熱、電、冷、燃?xì)獾榷喾N能源；二是綜合服務(wù)，為用戶提供多種增值服務(wù)，包括工程服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、投資服務(wù)和運(yùn)營服務(wù)等。

　　“關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見（中發(fā)[2015]9號(hào)）”和“關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)的通知（發(fā)改能源[2017]1901號(hào)）”為生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)向綜合能源服務(wù)提供了難得機(jī)遇和發(fā)展空間。

　　生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)是典型的區(qū)域分布式能源，在消費(fèi)側(cè)就近生產(chǎn)，就近消納，能源利用效率大幅提高。試想一下，如果一個(gè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目在某個(gè)用能負(fù)荷（熱電冷）區(qū)域具備了熱網(wǎng)、售配電資質(zhì)，甚至是微型配電網(wǎng)，它能向用戶提供哪些服務(wù)呢？一、可向用戶提供冷熱電等多種能源；二、在熱網(wǎng)和微電網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)可整合多種能源(如：分布式光伏、分散式風(fēng)電、余熱、地?zé)岷腿細(xì)獾?，實(shí)行多能互補(bǔ)；三、可為工商業(yè)用戶提供節(jié)能服務(wù)、用能優(yōu)化、用能設(shè)施投資運(yùn)維等多種增值服務(wù)。這種綜合能源服務(wù)就是生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目未來主要業(yè)務(wù)形式和商業(yè)盈利模式。

　　四、唯有不斷創(chuàng)新才是生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力

　　生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式綜合能源服務(wù)在國內(nèi)處于剛起步階段和探索期。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展要求我們的企業(yè)在前進(jìn)的道路上，必須在技術(shù)、管理和商業(yè)模式上不斷的實(shí)踐、創(chuàng)新、再實(shí)踐、再創(chuàng)新。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是企業(yè)發(fā)展的源泉，是行業(yè)前進(jìn)的引擎，讓生物質(zhì)熱電產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)共同攜起手來，在十九大精神的指引下，在新時(shí)期國家能源戰(zhàn)略和能源革命的要求下，共同開創(chuàng)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)的美好明天。（中國生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長 張大勇）