201條款刺激國內(nèi)企業(yè)海外建廠 豁免國政府拋出橄欖枝

:美國于當(dāng)?shù)貢r間2018年1月22日正式公布對太陽能電池、組件的201條款決議，首年度將針對海外電池與組件進(jìn)口課征30%關(guān)稅。

早在201調(diào)查期間，美國16名參議員和53個眾議院聯(lián)名反對此次“201調(diào)查”。2017年9月21日，美國四州長曾聯(lián)名上書美國國際貿(mào)易委員會(ITC)表示反對，他們認(rèn)為該調(diào)查一旦實(shí)施，成倍的價格將使太陽能裝置的安裝率在 2019年下降超過50%，并稱該調(diào)查將使美國減少8.8萬個就業(yè)機(jī)會，其中包括大量制造業(yè)崗位。

就國內(nèi)企業(yè)而言，由于此前美國“雙反”影響，中國光伏企業(yè)多通過建設(shè)海外產(chǎn)能，繞道出口光伏電池、組件到美國，然而美國本次開征保障關(guān)稅是對全球大范圍統(tǒng)一征稅，意味著中國企業(yè)針對美國“雙反”的部分海外產(chǎn)能此次也無法幸免，需結(jié)合本次201條款豁免國名單重新考慮。

在美方公布的《附件一：對美國統(tǒng)一稅率表第99章的修改》中，明確了此次201條款的豁免國家：

阿富汗，安哥拉，亞美尼亞，阿塞拜疆，伯利茲，貝寧，不丹，玻利維亞，波斯尼亞和黑塞哥維那，博茨瓦納，巴西，布基納法索，緬甸，布隆迪，柬埔寨，喀麥隆，佛得角，中非共和國，乍得，科摩羅，剛果(布)，剛果(金沙薩)，科特迪瓦，吉布提，多米尼加，厄瓜多爾，埃及，厄立特里亞，埃塞俄比亞，斐濟(jì)，加蓬，岡比亞，格魯吉亞，加納，格林納達(dá)，幾內(nèi)亞，幾內(nèi)亞比紹，圭亞那，海地，印度，印度尼西亞，伊拉克，牙買加，約旦，哈薩克斯坦，肯尼亞，基里巴斯，科索沃，吉爾吉斯斯坦，黎巴嫩，萊索托，利比里亞，馬其頓，馬達(dá)加斯加，馬拉維，馬爾代夫，馬里，毛里塔尼亞，毛里求斯，摩爾多瓦，蒙古，黑山，莫桑比克，納米比亞，尼日爾，尼日利亞，巴基斯坦，巴布亞新幾內(nèi)亞，巴拉圭，盧旺達(dá)，圣盧西亞，圣文森特和格林納丁斯，薩摩亞，圣多美和普林西比，塞內(nèi)加爾，塞爾維亞，塞拉利昂，所羅門群島，索馬里，南非，南蘇丹，斯里蘭卡，蘇里南，斯威士蘭，坦桑尼亞，東帝汶，多哥，湯加，突尼斯，土耳其，圖瓦盧，烏干達(dá)，烏茲別克斯坦，瓦努阿圖，也門(共和國)，贊比亞和津巴布韋。

集邦咨詢旗下新能源研究中心集邦新能源網(wǎng)EnergyTrend指出，國內(nèi)企業(yè)本次“繞道”，除在美國本土建廠外，還可選擇上述國家。上述國家中，僅巴西、印度、土耳其有少量本國產(chǎn)能。其中印度政府2017年第二季度發(fā)布數(shù)據(jù)，2017年印度太陽能電池產(chǎn)能僅為約3164MW，其中僅1667MW可視為可運(yùn)行產(chǎn)能。據(jù)EnergyTrend金級報告數(shù)據(jù)，印度2017年將以9.26GW的并網(wǎng)量成為全球第三大需求體，供求落差巨大。再加之印度本國對華的雙反措施：2018年1月5日，印度保障措施總局發(fā)布公告，宣布對光伏保障措施的初步調(diào)查結(jié)果。保障措施總局建議對進(jìn)入印度的太陽能光伏產(chǎn)品(包括晶體硅電池及組件和薄膜電池及組件)征收70%的從價稅作為臨時保障措施稅，為期200天。綜上而言，雖印度雙反最終版本還未落定，但國內(nèi)企業(yè)印度建廠前景可觀。

據(jù)最新消息，隆基太陽能將在印度的安得拉邦建立1GW的太陽能光伏制造工廠。隆基公司發(fā)言人稱，隆基將在印度生產(chǎn)500MW的電池和500MW的組件，第一階段的投資將達(dá)到1700億盧比(約合2670萬美元)。該工廠最遲將于2019年第一季度投入使用，并將尋求近期美國太陽能關(guān)稅對印度的豁免這一開口帶來的機(jī)會。

此外，北京時間29日晚消息，晶科能源表示，董事會授權(quán)公司完成美國工廠的規(guī)劃和建設(shè)，這將是該公司在美國的第一家工廠。晶科能源還表示，已簽署了一份為期三年的協(xié)議，將在未來三年中向美國一個買家提供約1.75吉瓦的面板。公司并未披露協(xié)議條款和美國買家的身份。

本次201條款的內(nèi)容，不僅刺激了國內(nèi)企業(yè)在海外建廠，一些豁免國也嗅到了商機(jī)。格林威治時間 1月29日早，巴基斯坦作為201條款的豁免國之一，已邀請?zhí)旌瞎饽茉谀蟻唶医⒔M件廠。據(jù)巴基斯坦聯(lián)合通訊社報道，總理沙赫德˙卡坎˙阿巴西(Shahid Khaqan Abbasi)表示，將提供支持，包括鼓勵國內(nèi)制造業(yè)的稅收優(yōu)惠。Abbasi在與高紀(jì)凡的會面中向天合提出邀請。天合表示，會認(rèn)真考慮在巴基斯坦設(shè)廠。

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