新能源汽車“目錄”成壁壘 地方保護(hù)待破局

曾有網(wǎng)友戲言，“比亞迪E6困守深圳，北汽E系列鎮(zhèn)守北京，上汽榮威E50偏安蘇杭，”而這就是中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)格局的現(xiàn)狀。補(bǔ)貼目錄成為新一輪的地方保護(hù)，但卻遲遲見(jiàn)不到全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)。

6月11日，在“新能源汽車產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)接會(huì)上”，科技部“863計(jì)劃”電動(dòng)汽車重大科技專項(xiàng)特聘專家王秉剛再次表示：“新源汽車應(yīng)消除地方保護(hù)”，“以產(chǎn)品目錄的名義，北京上海帶了很壞的頭，現(xiàn)在這兩個(gè)城市，正在逐步減少保護(hù)措施”。

北京新能源汽車示范運(yùn)營(yíng)

技術(shù)認(rèn)證壁壘成“新地方保護(hù)主義”

曾有網(wǎng)友戲言，比亞迪E6困守深圳，北汽E系列鎮(zhèn)守北京，上汽榮威E50偏安蘇杭，而這就是中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)格局的現(xiàn)狀。

比亞迪相關(guān)人士在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)采訪時(shí)，曾坦言：年初，在爭(zhēng)取第一批電動(dòng)車進(jìn)入北京市場(chǎng)時(shí)，遭遇了頗多阻力。“題材好、概念也好，但大家都?xì)⒓t了眼，比亞迪真是不敢在深圳以外的城市搶頭名了。”

目前在全國(guó)范圍內(nèi)，僅有北京和上海兩個(gè)城市公布了電動(dòng)汽車補(bǔ)貼目錄。包括廣州、天津等地的政策仍在制定中。其中最為詬病的是：補(bǔ)貼目錄成為新一輪的地方保護(hù)，但卻遲遲見(jiàn)不到全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)。

有消息稱：近日工信部曾在北京召開(kāi)交流會(huì)議，其中重要的主題就是：為清理地方保護(hù)建言獻(xiàn)策，并邀請(qǐng)39個(gè)新能源汽車推廣示范城市方案區(qū)域負(fù)責(zé)人，商討新能源汽車的推廣事項(xiàng)。

早在今年“兩會(huì)”期間，江淮汽車董事長(zhǎng)安進(jìn)就曾針對(duì)新能源汽車的“地方標(biāo)準(zhǔn)”給予評(píng)論：要想在中國(guó)各個(gè)省份銷售新能源汽車，需要符合當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)認(rèn)證，符合條件的才可以進(jìn)入產(chǎn)品目錄。“以上海和北京兩地為例，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就不一樣，認(rèn)證的程序也不盡相同，這對(duì)新能源汽車的推廣，帶來(lái)不少麻煩。”安進(jìn)說(shuō)。

而這一論斷也被很多業(yè)內(nèi)人士稱為：新地方保護(hù)主義，即通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等手段，給新能源汽車的全面推廣帶來(lái)新的阻力。無(wú)獨(dú)有偶，在安進(jìn)出席的“全國(guó)兩會(huì)汽車界代表座談會(huì)”上，工信部部長(zhǎng)苗圩對(duì)此也做了當(dāng)即回應(yīng)：技術(shù)認(rèn)證和目錄管理，需要進(jìn)一步調(diào)整。

就在上個(gè)月，即5月21日，作為國(guó)家發(fā)改委車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)——中機(jī)車輛服務(wù)中心，發(fā)布了《關(guān)于新能源汽車產(chǎn)品申報(bào)公告運(yùn)行區(qū)域進(jìn)行調(diào)整的通知》，其中提到：對(duì)于屬于發(fā)展期、成熟期的新能源汽車產(chǎn)品，在申報(bào)公告時(shí)，不再要求在公告參數(shù)“其他”欄中注明示范運(yùn)行區(qū)域及提供產(chǎn)品示范運(yùn)行區(qū)域。這被認(rèn)為是“新能源汽車打破地方保護(hù)，開(kāi)展全國(guó)范圍推廣的嘗試”。

新能源汽車的地方保護(hù)主義味道濃重

讓新能源汽車公平競(jìng)技 催生規(guī)模效應(yīng)

到目前為止，2012年4月份由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并通過(guò)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”)，是中國(guó)發(fā)展新能源汽車最具綱領(lǐng)性的文件，其中提到具體的發(fā)展目標(biāo)：到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車累計(jì)產(chǎn)銷量爭(zhēng)取達(dá)到50萬(wàn)輛，到2020年超過(guò)500萬(wàn)輛。

2013年，全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼在出席天津(泰達(dá))國(guó)際汽車論壇時(shí)，曾列舉數(shù)據(jù)：據(jù)統(tǒng)計(jì)到7月底(2013年)，示范城市的新能源汽車產(chǎn)量?jī)H達(dá)到了47800輛，全國(guó)大范圍的，大概超過(guò)了6萬(wàn)多輛。這與新能源汽車的地方保護(hù)不無(wú)關(guān)系，具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益特質(zhì)的汽車產(chǎn)業(yè)，如果產(chǎn)品難以上量，品質(zhì)和價(jià)格都很難匹配。

作為全國(guó)首批新能源汽車示范推廣和私人購(gòu)買補(bǔ)貼試點(diǎn)城市，深圳的新能源汽車發(fā)展一直走在全國(guó)前列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前銷售數(shù)量剛過(guò)6000輛，與原定在2015年實(shí)現(xiàn)累計(jì)產(chǎn)銷量3.5萬(wàn)輛目標(biāo)還差81%。

比亞迪汽車銷售副總經(jīng)理李云飛在微博中公開(kāi)表示：比亞迪的秦在今年5月份銷售1008輛，1-5月累計(jì)4302輛;e6在5月份銷售253輛，1-5月累計(jì)1134輛?？陀^地講：比亞迪新能源汽車的產(chǎn)銷規(guī)模已達(dá)全國(guó)前列，但市場(chǎng)基數(shù)仍未得到全面釋放。

湖南科力遠(yuǎn)新能源公司董事長(zhǎng)鐘發(fā)平在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)采訪時(shí)表示：新能源汽車的也要符合工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，電池配套也需要一定的規(guī)模做保障，企業(yè)才能具有創(chuàng)新力并實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。“豐田的普銳斯，在全球范圍已經(jīng)銷售數(shù)百萬(wàn)輛，它的產(chǎn)品質(zhì)量和穩(wěn)定性才能有保障。”

限于新能源汽車的地方保護(hù)，尤其以地方產(chǎn)品名錄、設(shè)置維修點(diǎn)數(shù)量、就地建廠等條件要求，對(duì)新能源汽車全國(guó)范圍的推廣產(chǎn)生負(fù)面影響。長(zhǎng)安汽車相關(guān)人士就曾私下表示：在北京建廠，一方面是生產(chǎn)自主品牌高端產(chǎn)品，另一方面，更為重要的就是新能源汽車要提前“布點(diǎn)”，才能進(jìn)入北京市場(chǎng)，通過(guò)示范效應(yīng)帶動(dòng)全國(guó)。