總投資3.3億元 河南葉縣光伏扶貧的脫貧路

:1月24日，葉縣常村鎮(zhèn)柴巴村光伏發(fā)電站內(nèi)，村黨支部書(shū)記史玉良看著成片的太陽(yáng)能光伏板，滿臉的高興。史玉良說(shuō)，去年他對(duì)村里的光伏扶貧項(xiàng)目有三個(gè)想不到，一是想不到政府投資力度這么大；二是想不到建得這么快，三是想不到村里有了可觀的穩(wěn)定收入。

柴巴村屬省級(jí)貧困村。由于地處山區(qū)，村民致富渠道狹窄。這些年，雖然村里基礎(chǔ)設(shè)施日益健全，但因缺少集體經(jīng)濟(jì)，村上始終沒(méi)有可持續(xù)性的收入來(lái)源，想要擺脫貧困著實(shí)存在不少困難。

柴巴村的問(wèn)題，也是全縣貧困村的共性問(wèn)題。平頂山市人大常委會(huì)副主任、葉縣縣委書(shū)記古松說(shuō)，針對(duì)這些問(wèn)題，葉縣在積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、文化扶貧、金融扶貧、教育扶貧的同時(shí)，探索出了一條通過(guò)建設(shè)村級(jí)光伏發(fā)電站壯大村集體經(jīng)濟(jì)的脫貧致富路，讓村級(jí)組織從“無(wú)錢(qián)辦事”變成了“有錢(qián)辦事”，讓村干部說(shuō)話、辦事有了底氣和力量，真正成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的主心骨和領(lǐng)路人。

去年，該縣在經(jīng)過(guò)充分調(diào)研論證后，制訂了《光伏扶貧實(shí)施方案》，并于去年7月成為全省獲批先行開(kāi)展村級(jí)光伏扶貧電站建設(shè)的29個(gè)縣（市）之一。

根據(jù)對(duì)全縣貧困村的摸底調(diào)查情況，該縣決定投資3.3億元，在全縣120個(gè)建檔立卡貧困村，按照貧困戶分布情況分別建設(shè)300千瓦或500千瓦的村級(jí)光伏扶貧電站，實(shí)現(xiàn)所有貧困村光伏電站全覆蓋。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人趙三林告訴記者，整個(gè)項(xiàng)目總規(guī)模約46兆瓦，年收益4000多萬(wàn)元。

建設(shè)村級(jí)光伏扶貧電站的主要制約因素有兩個(gè)，一是資金問(wèn)題，二是土地問(wèn)題。

為保證最大限度地將收益運(yùn)用到扶貧中，該縣采取政府全額投資的方式，通過(guò)對(duì)全縣所有扶貧資金統(tǒng)籌整合，籌措資金1億多元，剩余部分通過(guò)政府融資平臺(tái)貸款來(lái)解決。“一下子拿出這么多錢(qián)來(lái)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，是縣里從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。”趙三林說(shuō)。

在土地利用上，按照國(guó)家政策，村級(jí)光伏電站建設(shè)大部分利用荒山、荒坡、坑塘、村集體建設(shè)用地、廢棄地等，全縣120個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站選址均不占用基本農(nóng)田。

在趙三林辦公室的墻上，掛著一幅120個(gè)貧困村光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)度圖。“光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，選址是最費(fèi)周折。”趙三林凝望著這張圖說(shuō)，“我們項(xiàng)目選址確定后，還需經(jīng)縣林業(yè)、國(guó)土部門(mén)確認(rèn)，再經(jīng)文物等部門(mén)勘探，林地放棄，基本農(nóng)田也得放棄……往往找到合適的場(chǎng)址需要更換兩三處地方。”

貧困村多處于南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所選場(chǎng)址的地形也相當(dāng)復(fù)雜。在鄧?yán)钹l(xiāng)杜楊村，光伏扶貧電站的場(chǎng)址就選在了坑塘里。據(jù)中電投河南新能源公司現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人王磊介紹，在該村建設(shè)電站時(shí)，需要在坑塘里打樁，而坑塘下面的淤泥受到震動(dòng)后就會(huì)出水形成沼澤，致使鏟車(chē)及設(shè)備全陷進(jìn)沼澤中。他們只得從市區(qū)找來(lái)吊車(chē)，生拉硬拽地把設(shè)備一個(gè)個(gè)弄出來(lái)。

水寨鄉(xiāng)桃奉村的選址也是在坑塘里，光是把坑塘的水抽完就用了20多天。“杜楊村的場(chǎng)址換了四個(gè)地方。”趙三林回憶道，雖然是120個(gè)光伏電站，但因?yàn)閳?chǎng)址的多次變換，每換一次就要重新設(shè)計(jì)圖紙一次，整體下來(lái)，設(shè)計(jì)圖紙超過(guò)了300張。

為確保工程順利落地，平頂山市人大常委會(huì)副主任、葉縣縣委書(shū)記古松經(jīng)常現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，時(shí)刻關(guān)注項(xiàng)目的進(jìn)度；葉縣縣長(zhǎng)徐延杰多次召開(kāi)會(huì)議解決工作中的困難和問(wèn)題。葉縣還成立了光伏扶貧專項(xiàng)指揮部，協(xié)調(diào)推進(jìn)光伏扶貧電站建設(shè)中的有關(guān)問(wèn)題。

“為加快進(jìn)度，我們提出了‘難題不過(guò)夜’，所有問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)解決。”趙三林回憶說(shuō)，在夏李鄉(xiāng)的一個(gè)山區(qū)村，由于山區(qū)道路窄，承重能力差，拉光伏材料的車(chē)子重量就達(dá)50多噸，窄路陡彎過(guò)不去，過(guò)去后也容易把路面壓壞。為此，他們提出建議：過(guò)不去的地方在莊稼地里鋪上鋼板過(guò)。就這樣，走走停停，一段4公里的山路走了一天。

常村鎮(zhèn)16個(gè)光伏電站的現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人王志豪說(shuō)：“施工條件比我們想象得要壞得多。”常村鄉(xiāng)屬山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項(xiàng)目施工工地多在半山坡，石頭特別多，埋入地下的光伏樁基只能采用現(xiàn)場(chǎng)澆注的方式。但是深秋時(shí)節(jié)，由于氣溫低，他們只能交叉作業(yè)，邊澆注樁基邊挖電纜溝。另外，山區(qū)路面狹窄、道路蜿蜒，拉光伏板的大車(chē)到不了工地，他們就用三輪車(chē)，將光伏板一塊塊裝卸倒運(yùn)到工地上。他說(shuō)：“我們常常早上不到7點(diǎn)鐘就到工地上，晚上八九點(diǎn)鐘還沒(méi)有收工。”

118天的全員上陣、奮力拼搏，打贏一場(chǎng)艱巨的硬仗。2017年12月31日上午，葉縣120個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站全部并網(wǎng)儀式在該縣保安鎮(zhèn)楊令莊村村級(jí)光伏扶貧電站舉行。

儀式上，楊令莊村黨支部書(shū)記李聚家喜極而泣：“有了這電站，村上就有了收入，以后能為貧困群眾辦更多的事兒了。”

據(jù)縣扶貧辦主任賈俊杰介紹，電站的收入扣除土地租賃、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、稅金、還貸付息等費(fèi)用后，其余收益由縣統(tǒng)籌管理，重點(diǎn)解決全縣建檔立卡貧困戶和未脫貧人口中老弱病殘的“三無(wú)”（無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)資源、無(wú)固定收入）人員的收入問(wèn)題，同時(shí)用于發(fā)生“救急難”的農(nóng)戶救助、增設(shè)公益崗位、村公益事業(yè)和對(duì)貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持等。

陽(yáng)光能變錢(qián)，脫貧不再難。葉縣把村級(jí)光伏電站的資產(chǎn)歸各村集體所有，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的光伏開(kāi)發(fā)公司統(tǒng)一管理。收益按照分配方案部分分配給貧困戶，部分根據(jù)各村級(jí)電站所發(fā)電量分配給村集體，用于村公共設(shè)施建設(shè)和村公益事業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的做大做強(qiáng)。

原標(biāo)題:葉縣：光伏產(chǎn)業(yè)“照亮”百姓脫貧路