美貿(mào)易專家支持對進(jìn)口太陽能板征稅：可維護(hù)國家長遠(yuǎn)利益

:美國開出了今年第一張貿(mào)易“罰單”，其中一項是宣布對進(jìn)口太陽能電池板征收高達(dá)30%的關(guān)稅。特朗普政府稱，這可以保護(hù)美國國內(nèi)的太陽能電池板制造商免受國際競爭者的沖擊，但美國太陽能安裝業(yè)抗議這項政策會損害其利益。而有美國貿(mào)易專家指出，長遠(yuǎn)來看，特朗普政府此舉能夠讓美國的綠色能源產(chǎn)業(yè)受益。

美國的太陽能銷售商和安裝商反對政府對進(jìn)口太陽能電池板施加關(guān)稅主要是因為，這會讓消費(fèi)者承擔(dān)更高的價格，從而使得銷售放緩，并導(dǎo)致與銷售和安裝相關(guān)的工作崗位流失。

據(jù)《華爾街日報》23日報道，有太陽能行業(yè)業(yè)內(nèi)領(lǐng)袖們抱怨稱，特朗普政府實施的關(guān)稅會使得美國太陽能安裝行業(yè)的發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)造放緩，而太陽能安裝行業(yè)提供的就業(yè)要多于太陽能電池板制造業(yè)，后者在美國只是一個規(guī)模很小的行業(yè)。

美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(Solar Energy Industries Association)預(yù)測稱，這一貿(mào)易保護(hù)主義措施將導(dǎo)致美國今年喪失掉2.3萬個工作崗位，并導(dǎo)致數(shù)十億美元的投資推遲或者取消。

根據(jù)可再生能源業(yè)市場分析公司GTM研究(GTM Research)的數(shù)據(jù)，2017年，美國國內(nèi)生產(chǎn)的太陽能電池板大概占到已安裝太陽能裝置的10%，2016年，美國購買的太陽能電池板中，有近90%是進(jìn)口產(chǎn)品。彭博社的數(shù)據(jù)顯示，美國80%多的太陽能裝置都依賴進(jìn)口的太陽能電池板，其中36%來自馬來西亞、21%來自韓國，9%來自泰國、9%來自越南，8%來自中國，剩余的17%來自其他地區(qū)。

不過，美國工商理事會美國貿(mào)易赤字專家托奈爾遜(Alan Tonelson)23日撰文稱，對進(jìn)口太陽能電池板征收關(guān)稅對美國來說是“雙贏”，這不僅將幫助美國從綠色能源革命中收獲最大的經(jīng)濟(jì)利益，還將阻止受當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼的外國進(jìn)口產(chǎn)品扭曲美國的自由市場。

托奈爾遜稱，為家庭、企業(yè)安裝太陽能系統(tǒng)的公司的確強(qiáng)烈反對征收關(guān)稅，但是，這些公司將自己稱為“美國太陽能產(chǎn)業(yè)”的關(guān)鍵部門、并將美國太陽能行業(yè)在關(guān)稅問題上描述為意見出現(xiàn)分化、具有誤導(dǎo)性。

他說，沒有人會將衛(wèi)星電視安裝商與“美國的通訊產(chǎn)業(yè)”混淆，“通訊產(chǎn)業(yè)”這一稱謂屬于全球領(lǐng)先的信息科技，也沒有人會將出租車公司與“美國的汽車行業(yè)”混淆，“汽車行業(yè)”這一稱謂應(yīng)該屬于生產(chǎn)汽車和汽車配件的資本密集型公司。同樣，美國“太陽能行業(yè)”的核心組成部分是具高度創(chuàng)新能力的美國綠色能源產(chǎn)品生產(chǎn)商。而特朗普的關(guān)稅政策正是為了保護(hù)美國太陽能行業(yè)最關(guān)鍵的部門——綠色能源生產(chǎn)公司，關(guān)稅政策可以加強(qiáng)這些公司與使用政府補(bǔ)貼進(jìn)而與保持低產(chǎn)品價格的外海生產(chǎn)商進(jìn)行競爭。

“太陽能安裝商自然不會在乎他們的太陽能電池板來自哪里。他們的投入越低，在其他條件不變的情況下，獲利越多，向太陽能消費(fèi)者收取的費(fèi)用越低。”他說。

托奈爾遜表示，便宜的進(jìn)口太陽能電池板幫助加速了太陽能這一替代能源的使用，但是，允許外國產(chǎn)品滲透到美國整個綠色能源生產(chǎn)部門給美國帶來的長期國家成本要大得多。

他認(rèn)為，首先太陽能電池板等美國綠色能源生產(chǎn)理應(yīng)受到優(yōu)先對待，因為，就像普通的工業(yè)企業(yè)一樣，太陽能產(chǎn)業(yè)部門制造商的生產(chǎn)率增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了太陽能安裝等服務(wù)業(yè)部門。

其次，就像美國大部分制造業(yè)一樣，尋求關(guān)稅保護(hù)的太陽能制造商是出色的創(chuàng)新主體， 比如，本土制造商Solar World擁有50多項專利，而Suniva則擁有150多項專利。

此外，允許外國生產(chǎn)商向美國出售大量太陽能電池板會給受到外國政府補(bǔ)貼的其他產(chǎn)品生產(chǎn)商釋放錯誤信號——美國政府對外國政府補(bǔ)貼持開放態(tài)度。

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