【獨家視角】關(guān)于光伏扶貧的那些事

2017年12月22日，國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于2018年光伏發(fā)電項目價格政策的通知，2018年1月1日之后投運的光伏電站標桿上網(wǎng)電價下調(diào)0.1元，分布式光伏補貼下調(diào)0.05元，而村級光伏扶貧電站（0.5兆瓦及以下）標桿電價、戶用分布式光伏扶貧項目度電補貼標準保持不變。此次電價下調(diào)遠低于預期，對行業(yè)形成了利好。而其中獲得最大利好的莫過于扶貧項目了。OFweek行業(yè)研究中心孫棟棟認為，未來幾年光伏扶貧大有可為，2018年光伏扶貧裝機規(guī)模將超過12GW。

光伏扶貧的政策

作為光伏產(chǎn)業(yè)的一種發(fā)展模式，光伏扶貧一直擁有著獨特的地位，這在2017年國家發(fā)改委、國家能源局等部門發(fā)布的各項政策中有明顯的體現(xiàn)。

2017年1月，《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》正式下發(fā)，該政策強調(diào)，要完成200萬建檔立卡貧困戶光伏扶貧項目建設。

2017年2月，能源局研究制訂了《2017年能源工作指導意見》，意見指出要精準實施光伏扶貧工程，優(yōu)先支持村級扶貧電站建設，對于具備資金和電網(wǎng)接入條件的村級電站，裝機規(guī)模不受限制。年內(nèi)計劃安排光伏扶貧規(guī)模800萬千瓦，惠及64萬建檔立卡貧困戶。其中，村級電站200萬千瓦，惠及40萬建檔立卡貧困戶；集中式電站600萬千瓦，惠及24萬建檔立卡貧困戶。

還有國家能源局、國務院扶貧辦發(fā)布的《關(guān)于“十三五”光伏扶貧計劃編制有關(guān)事項的通知》、國土資源部、國務院扶貧辦、國家能源局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》、國家能源局發(fā)布的《關(guān)于加快推進深度貧困地區(qū)能源建設助推脫貧攻堅的實施方案》，這些政策在強化光伏扶貧用地保障、加快推進光伏扶貧工程等方面為光伏扶貧提供了支持。

此外，國家能源局在《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的指導意見》中表示，各?。▍^(qū)、市）2017年度新增建設規(guī)模優(yōu)先建設光伏扶貧電站，不再單獨下達集中式光伏扶貧電站規(guī)模；河北、山東、河南、江西、湖南、湖北、云南、廣東等提前使用2017年建設規(guī)模超過50萬的省份新增建設規(guī)模全部用于建設光伏扶貧電站。

裝機規(guī)模不受限制、新增建設規(guī)模全部用于建設光伏扶貧電站、度電補貼標準保持不變……針對一個行業(yè)發(fā)展模式，如此密集而且重磅的利好政策出臺實屬罕見。國家能源局、發(fā)改委發(fā)布的政策尚且如此，那就更不要說那些枚不勝舉的各類扶貧政策以及各省市針對光伏扶貧的利好政策了。

光伏扶貧所處的政策環(huán)境之好，在光伏整個產(chǎn)業(yè)之中也顯得鶴立雞群。國家扶貧辦的數(shù)據(jù)顯示，在我國832個貧困縣中，有451個縣年平均有效日照時間超過1100小時，適合發(fā)展光伏扶貧產(chǎn)業(yè)。也就是說，超過一半的貧困地區(qū)適合發(fā)展光伏扶貧，而根據(jù)2017年8GW光伏扶貧項目建設的目標以及眾多利好政策的推動，未來幾年光伏扶貧項目的年均裝機量或?qū)⒕S持在12GW以上。

光伏扶貧的發(fā)展

光伏扶貧的概念興起于2014年，并開始在全國十六個省區(qū)，471個貧困縣正式展開試點運行，2015年國務院扶貧辦正式將光伏扶貧確定為“十大精準扶貧工程”之一。隨后光伏扶貧開始了在全國各地的茁壯發(fā)展。