光伏發(fā)電市場監(jiān)管再加“硬杠杠”

近日，國家能源局發(fā)布2016年各地區(qū)光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價結(jié)果（試評）顯示，寧夏及甘肅、新疆的部分地區(qū)為紅色，天津、四川、云南等地為橙色，江西、山東、河南等地為綠色。其中，綠色表示市場環(huán)境較好，橙色表示市場環(huán)境一般，紅色表示市場環(huán)境較差。

據(jù)悉，為推動光伏發(fā)電建設(shè)運營環(huán)境不斷優(yōu)化，引導企業(yè)理性投資，促進光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，國家能源局正研究建立光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價機制，監(jiān)測評價對象為普通光伏電站和領(lǐng)跑基地項目，不含光伏扶貧村級電站和分布式光伏系統(tǒng)。

國家能源局有關(guān)負責人表示，監(jiān)測評價結(jié)果是國家調(diào)整完善光伏行業(yè)管理政策、引導太陽能資源有序開發(fā)的重要依據(jù)，根據(jù)評價結(jié)果進行分類指導和差異化管理，將按季度統(tǒng)計發(fā)布動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)。

據(jù)了解，該評價體系統(tǒng)籌考慮各地區(qū)開發(fā)市場環(huán)境和投資運營風險，由競爭力和風險兩類評價指標組成，評價結(jié)果分為綠色、橙色和紅色3個等級。競爭力評價指標包括土地條件、地方政府服務(wù)、電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)、國家度電補貼強度、競爭性配置項目補貼平均降幅和地方政府補貼力度等6項指標﹔風險評價指標包括棄光程度、市場消納風險和全額保障性收購政策落實程度等3項指標。

據(jù)介紹，評價結(jié)果為紅色的地區(qū)，原則上在發(fā)布監(jiān)測評價結(jié)果的當年暫不下達其年度新增建設(shè)規(guī)模（國家已明確的特高壓外送信道配套建設(shè)的新能源基地除外）﹔評價結(jié)果為綠色的地區(qū)，將按規(guī)劃保障其光伏電站開發(fā)規(guī)模并視情況予以適度支持，地方政府和企業(yè)可有序安排投資建設(shè)﹔評價結(jié)果為橙色的地區(qū)，在省級能源主管部門商有關(guān)方面提出有效措施保障改善市場環(huán)境的前提下，可視情況安排不超過50%的年度規(guī)劃指導規(guī)模。

“該監(jiān)測結(jié)果對于光伏行業(yè)的健康發(fā)展具有促進作用，對于光伏投資商也具有重要的參考價值。”晉能科技總經(jīng)理楊立友認為，監(jiān)測指標涵蓋了土地條件、地方政府服務(wù)、電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)、國家補貼強度、棄光程度、市場消納風險等多重因素，全方位對各個地區(qū)的普通地面電站和領(lǐng)跑者項目進行監(jiān)測評價，引導企業(yè)進行理性投資，避免了資源浪費和行業(yè)盲目擴張，“晉能科技在堅持迭代技術(shù)路線不斷提高組件效率的同時，拓展業(yè)務(wù)過程中，將參考國家能源局發(fā)布的監(jiān)測評價結(jié)果，合理進行營銷布局”。

中來光電總經(jīng)理劉勇告訴經(jīng)濟日報記者，從監(jiān)測結(jié)果看，國家補貼強度、補貼降幅下調(diào)、土地類型及成本佔競爭力指標很大比重。補貼下調(diào)、光伏平價上網(wǎng)是必然趨勢，擁有高效技術(shù)促進光伏發(fā)電系統(tǒng)度電成本下降的企業(yè)將會逐漸受益。國家能源局剛公布了新一批領(lǐng)跑者名單，結(jié)合剛發(fā)布的2016年各地區(qū)光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價結(jié)果看，國家實施的政策都以促進光伏發(fā)電技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級、市場應(yīng)用和度電成本下降為目的。通過政策促進和規(guī)范要求，將全面加速企業(yè)技術(shù)升級，以促進應(yīng)用端度電成本下降。

專家表示，近年來，我國不斷頒布關(guān)于可再生能源、特別是光伏行業(yè)的政策法規(guī)，從領(lǐng)跑者項目到綠証、促進分布式發(fā)電市場交易、解決棄光問題實施方案，說明我國正在不斷完善可再生能源制度，不斷引導可再生能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

來源經(jīng)濟日報