中航新能源赴英國建光伏電站

恪守輕資產(chǎn)，規(guī)避價格門檻，中航新能源還完成了在英國建電站與賣電站幾乎同時進行的營銷策略。

薩克斯特德小鎮(zhèn)位于倫敦的東南部，2013年這里經(jīng)歷了英國250年以來降水量最多的一個冬季。坐落于該鎮(zhèn)的斯普里格斯農(nóng)場(SpriggsFarm)電站于去年3月被中航國際新能源發(fā)展有限公司(下稱“中航新能源”)收購，自當年6月起由中航新能源牽頭，重新開工建設(shè)一座12兆瓦的光伏電站。但因為極端天氣的影響，該電站的建設(shè)及并網(wǎng)顯得尤其艱難。

在海外建光伏電站并不是新鮮事。早在2009年，英利集團就曾與南非國家電力公司達成意向，要在南非中部城市德阿爾(DeAar)和普利斯卡(Prieska)分別建設(shè)一個10兆瓦的太陽能發(fā)電站，并許諾在南非世界杯期間為其提供太陽能發(fā)電系統(tǒng)。然而，最后該電站并沒有建設(shè)成功，包括英利曾在南非計劃過的項目大多也不了了之。其中失敗的原因在于當?shù)卣疄?a href="http://msthinker.com/news/article-472.html" target="_blank">可再生能源所創(chuàng)設(shè)的投資環(huán)境遠遠未能到位。

而前兩年國內(nèi)光伏行業(yè)的環(huán)境惡化，上游產(chǎn)能嚴重過剩，許多企業(yè)在海外建電站的積極性逐漸變高。但隨著當?shù)匮a貼力度的減弱、海外市場環(huán)境的變動，最終能夠成功獲利的企業(yè)也是少之又少。

由此，資源、資本、政策、投資環(huán)境等均成為了國內(nèi)光伏企業(yè)能否順利在海外建造光伏電站的制約因素。

據(jù)了解，中航新能源此次投資的斯普里格斯電站是中國國企在英國建設(shè)的第一個太陽能光伏電站，也是中航新能源首次在海外建造的地面電站。該項目投資金額達1400萬英鎊，這一占地120英畝的太陽能電站所使用的光伏技術(shù)全部來自于中國，其組件均是“中國制造”。現(xiàn)在，該電站安裝了49000片太陽能組件，在夏季每天能發(fā)3萬度電。

不過，對于中航新能源而言，持有光伏電站并非本意。中航新能源常務(wù)副總經(jīng)理武林對《能源》雜志記者表示：“如果持有電站的話，那么公司的資金就被占壓了，變成重資產(chǎn)，我們現(xiàn)在還是要求輕資產(chǎn)，因為我們本身不是電力企業(yè)。”中航新能源在英國的建電站與賣電站動作幾乎同時進行。今年的4月23日，中航國際英國公司在倫敦舉行了儀式，正式向英國運營企業(yè)交割此12兆瓦地面光伏電站。

這種“自主開發(fā)、投資、建設(shè)和轉(zhuǎn)讓”的商業(yè)模式或是當前國內(nèi)光伏企業(yè)走向海外較為合適的路徑。

建電站的機遇與障礙

英國的光照條件并不是很好，以陰雨天氣居多，所以其地面光伏電站也并不如德國、法國、西班牙等國家起步得早。起初，英國政府的光伏補貼均是給分布式發(fā)電，其補貼的金額非常高。這也使得中航新能源在一開始就想做屋頂發(fā)電項目。

不過，就在其正準備進入時，英國的補貼政策突然轉(zhuǎn)變了方向——分布式光伏的補貼金額降低一半。而后，英國又出臺了關(guān)于地面電站的補貼政策。就是在這樣的政策環(huán)境轉(zhuǎn)變下，中航新能源決定跟隨新市場的需求，計劃建造地面電站。

另外一方面，中航新能源在英國有一個較為成熟的平臺，即中航國際英國公司。中航國際英國公司原來主要是做海外貿(mào)易及部分航空業(yè)務(wù)，已有二十多年的歷史，不過在三年前，其正式轉(zhuǎn)型為一家從事新能源業(yè)務(wù)的公司。“在這樣的平臺與市場共存的機遇下，我們才敢做地面電站項目。”武林說。

然而，整個電站建設(shè)過程并不順利。中航新能源總經(jīng)理王寶瑛對記者表示，難點在于兩個方面，一是歐美對中國新能源產(chǎn)品的圍堵，二是當?shù)匮a貼政策的頻繁變化。

2013年6月，歐盟委員會曾宣稱將對中國光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時反傾銷稅，如果雙方未能在8月6日前達成妥協(xié)，屆時反傾銷稅率將升至47.6%。無形的戰(zhàn)火愈演愈烈，一個月后，中歐雙方經(jīng)過艱苦談判，初步就中國輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達成價格承諾。該解決方案是，中國輸入歐洲的光伏產(chǎn)品最低到岸價格為56歐分。

由于斯普里格斯電站所有組件均來自于中國的中利騰暉光伏科技有限公司，如果以最低56歐分的價格進入英國，那么該項目的收益就會受到重大的影響，對于投資方中航新能源來說無疑是個打擊。

于是，為了避開歐盟反傾銷調(diào)查，中航國際英國公司提前將太陽能發(fā)電站項目所需的光伏組件從中國出口至歐盟境內(nèi)荷蘭鹿特丹港口，從而規(guī)避了歐盟的價格門檻。

另外的一個節(jié)點便是并網(wǎng)。今年年初，電站的所有組件均已送達，并準備安裝。然而，卻遭遇了持續(xù)降雨的極端天氣，導(dǎo)致工程無法順利進行。原本于2月份便要并網(wǎng)的計劃因此擱淺。

由于英國政府對于地面電站的補貼會隨著時間而進行調(diào)整，電站在4月1日之前并網(wǎng)所拿到的補貼比之后并網(wǎng)的要高，為了不影響原本評估的收益，此電站不得不“趕”著并網(wǎng)。

“除了天氣的原因，還有一些資金銜接的問題。其實我們也很著急，所幸雖然晚了一個月，我們還是趕在4月1日前并網(wǎng)了。”王寶瑛說。

由此，中航新能源建造光伏地面電站首戰(zhàn)告捷。

“出海”的戰(zhàn)略

據(jù)了解，目前歐洲政府仍然覺得地面電站的補貼過高，未來或?qū)⑷∠?兆瓦以上電站的補貼，并鼓勵分布式光伏發(fā)電。不過英國地面電站的發(fā)展總體上比整個歐洲大陸稍晚一些，所以中航新能源今年會繼續(xù)在英國建造地面電站，但并不從“收購”開始。“我們自己開發(fā)建設(shè)，去跑土地、跑審批手續(xù)?，F(xiàn)在的計劃是在英國開發(fā)5-6個地面電站，共70兆瓦左右。”武林說。

此前，中航新能源光伏板塊的海外戰(zhàn)略是以做產(chǎn)品的銷售為主，是一種貿(mào)易形式。而這也得益于中國航空技術(shù)國際控股有限公司(下稱“中航國際”)多年的貿(mào)易背景。但現(xiàn)在國內(nèi)市場逐漸放開，中航國際的貿(mào)易優(yōu)勢變?nèi)?。因此，中航新能源在光伏領(lǐng)域上的戰(zhàn)略也向控制下游項目轉(zhuǎn)移。

由于中國政府正在給大型國企施壓，要求這些企業(yè)在國內(nèi)新建光伏電站以提振國內(nèi)光伏組件廠商。也有媒體預(yù)測，中航新能源此次的英國項目或是想要用英國作為實驗地，積累電站建設(shè)經(jīng)驗，之后再將這些經(jīng)驗用于國內(nèi)建設(shè)。實際上，在去年，中航新能源的確在內(nèi)蒙已建成一個60兆瓦的地面電站，今年也將在黑龍江開發(fā)一個20兆瓦的電站。不過，武林表示，在國內(nèi)建電站僅僅是市場的機遇而已，對于中航新能源來說，主要的“戰(zhàn)場”還是在海外。

而在海外市場上，鑒于“雙反”事件多次發(fā)生，包括中航新能源在內(nèi)的大部分國內(nèi)光伏企業(yè)對自身的海外布局也有了一些調(diào)整。中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函認為，歐美市場占比逐漸下降，亞洲、非洲等新興市場開始崛起，或是未來的方向，這樣也在一定程度上也分散了市場風險。

目前，中航新能源在非洲市場推行小型分布式光伏項目，雖然非洲的太陽能資源得天獨厚，但是從政策和投資環(huán)境來看，還不適合建設(shè)大型電站。由此，他們先從應(yīng)用級太陽能做起，比如太陽能水泵等項目。

另外，雖然中航新能源并沒有在英國開發(fā)分布式光伏項目，但據(jù)武林透露，今年七月，英國議會將審批調(diào)整電站補貼議案，若該議案通過，那么大型電站則會比較難做，將來中航新能源也會隨之開發(fā)屋頂分布式光伏項目。

“光伏市場發(fā)展迅速，政府的政策變化很快，而政策是促進市場的一個很重要的原因，根據(jù)政策的判斷，然后去調(diào)整企業(yè)的業(yè)務(wù)方向，這才是最關(guān)鍵的地方。”武林最后對記者說道。