揚帆海外：中國光伏產(chǎn)業(yè)如何緊抓“一帶一路”機遇？

近年來，雖然我國光伏行業(yè)發(fā)展迅速，卻在歐美等光伏發(fā)展較成熟的市場屢次受挫。而這些貿(mào)易壁壘的存在短時間內(nèi)或許無法對我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成實質(zhì)性的傷害，但卻將會在未來的時間里成為我國光伏產(chǎn)業(yè)向國際市場擴張與發(fā)展的極大阻礙。

中國光伏“出?！边B遇貿(mào)易壁壘

8月14日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮簽署行政備忘錄，指示美國貿(mào)易代表羅伯特˙萊特希澤針對所謂“不公平貿(mào)易行為”發(fā)起調(diào)查，以確保美國的知識產(chǎn)權和技術得到保護。由于該項調(diào)查的法律依據(jù)來源于美國《1974年貿(mào)易法》中第301條款，被世人簡稱為“301調(diào)查”。隨后羅伯特˙萊特希澤發(fā)表聲明稱，美國將在涉及技術轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權和創(chuàng)新領域?qū)χ袊絾淤Q(mào)易調(diào)查。而此次調(diào)查的重點就是光伏行業(yè)。

在“301調(diào)查”還未落實之際，另一邊在今年5月份開始的，美國對全球光伏電池及組件發(fā)起的保障措施調(diào)查（“201”調(diào)查）又有了結(jié)果。在這項調(diào)查中，美國國際貿(mào)易委員會（ITC）就光伏電池及組件全球保障措施調(diào)查作出損害裁決，認定進口產(chǎn)品對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害，下一步將研究對進口產(chǎn)品采取限制措施。毫無疑問，“201”調(diào)查針對的依然是中國光伏產(chǎn)業(yè)。

除此之外，由于本國制造要求無法落實，此前兩次對中國光伏行業(yè)實行“雙反”無果的印度也開始了第三次“雙反”調(diào)查。日前，印度商工部反傾銷局（DGAD）正式公告，將對中國大陸、臺灣、馬來西亞等地進口的太陽能電池展開反傾銷調(diào)查。根據(jù)DGAD的文件，本次傾銷調(diào)查期間長達15個月、損害調(diào)查期間則達36個月，技術包括晶硅與薄膜太陽能。

或許稍稍讓人松一口氣的是歐盟，在我國光伏相關企業(yè)的抗議、商務部的積極溝通以及歐盟本土企業(yè)的呼吁之下，長期對中國光伏反傾銷的歐盟似乎作出了讓步。根據(jù)歐委會最新發(fā)布的對華光伏雙反措施期中復審調(diào)查終裁公告，歐盟決定改變措施形式，用最低限價替代原有價格承諾。實施出口最低限價是指實施國設定一個最低限價，當他國出口價格高于最低限價不被征稅；如低于最低限價，征稅幅度為進口價格和最低限價的差額。雖然措施形式有所調(diào)整，但也不能高興的太早。專家分析指出，由于不確定歐盟最終會確定何種程度的限價標準，現(xiàn)在還不能判斷新模式對于中國光伏產(chǎn)品而言是收緊還是放松管制。

面對“301”、“201”，還有不斷的反傾銷，中國光伏行業(yè)已經(jīng)習以為常。雖然這些貿(mào)易壁壘對于目前的中國光伏行業(yè)來說并不能造成巨大的影響，但是作為全球最大的光伏應用國，我國的光伏產(chǎn)業(yè)若想穩(wěn)坐霸主地位，并獲得更進一步的發(fā)展，必然要走出國門，拓展全球市場。在此情況之下，我國光伏產(chǎn)業(yè)該如何破局？

“一帶一路”與光伏

2016年9月14日，科技部、國家發(fā)展改革委、外交部、商務部聯(lián)合發(fā)布關于印發(fā)《推進“一帶一路”建設科技創(chuàng)新合作專項規(guī)劃》的通知?！兑?guī)劃》指出，科技創(chuàng)新合作是共建“一帶一路”的重要內(nèi)容，是提升我國與沿線國家合作水平的重點領域。與沿線國家相比，我國科技創(chuàng)新資源豐富，在裝備制造、減災防災、能源環(huán)境和氣候變化等領域形成的技術優(yōu)勢，有利于提升國際合作層次。根據(jù)《規(guī)劃》，能源合作被列入“一帶一路”科技創(chuàng)新合作的重點領域，并明確要求加強適合沿線國家實際的太陽能、生物質(zhì)能、風能、海洋能、水能等可再生能源，煤油氣等傳統(tǒng)能源清潔高效利用技術的研發(fā)和示范推廣與合作，加強重點行業(yè)節(jié)能減排先進適用技術的推廣應用。

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