分布式光伏電價(jià)補(bǔ)貼今年有較大可能下調(diào)

水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院有關(guān)人士透露，分布式光伏補(bǔ)貼今年有較大可能下調(diào)。

上述人士表示，實(shí)際上，分布式光伏補(bǔ)貼下調(diào)，和全國光伏電站平均補(bǔ)貼價(jià)格是否調(diào)整有相關(guān)性。原則上，分布式光伏電價(jià)補(bǔ)貼水平不會(huì)比集中式光伏電站電價(jià)補(bǔ)貼低太多。

2016年9月份，國家發(fā)展改革委在《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知（征求意見稿）》中首次明確提出將“適當(dāng)降低分布式光伏補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為一類資源區(qū)0.2元/千瓦時(shí)、二類資源區(qū)0.25元/千瓦時(shí)、三類資源區(qū)0.3元/千瓦時(shí)。

一份《關(guān)于非自然人分布式光伏項(xiàng)目電費(fèi)結(jié)算方式變更的通知》中提出電網(wǎng)公司不再墊付非自然人分布式光伏項(xiàng)目國家補(bǔ)貼部分的消息，也曾在業(yè)內(nèi)流傳。

上述人士透露，分布式光伏補(bǔ)貼下調(diào)問題確實(shí)曾引起業(yè)界熱議，但最終在業(yè)內(nèi)已經(jīng)基本上達(dá)成了共識(shí)，但當(dāng)時(shí)由于其他方面綜合考慮，政策并未出臺(tái)。也就是說，補(bǔ)貼下調(diào)基本上已經(jīng)為行業(yè)所接受，這已經(jīng)不構(gòu)成下調(diào)補(bǔ)貼的障礙。

目前分布式光伏發(fā)電執(zhí)行的補(bǔ)貼政策是《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格[2013]1638號(hào)）規(guī)定的對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照全電量補(bǔ)貼的政策，電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.42元（含稅），通過可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付；自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購。

這一補(bǔ)貼政策已經(jīng)實(shí)行了近4年。由于受制于屋頂資源有限、項(xiàng)目融資難、政策配套難等，過去幾年分布式光伏的裝機(jī)都大大低于預(yù)期。2016年開始，分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量發(fā)展提速，全年新增裝機(jī)容量424萬千瓦。

這期間，一至三類資源區(qū)新建光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)已經(jīng)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.65元、0.75元、0.85元，比2016年下調(diào)0.15元、0.13元、0.13元，而分布式光伏項(xiàng)目依然保持每千瓦時(shí)0.42元電價(jià)。

穩(wěn)定的電價(jià)補(bǔ)貼是推動(dòng)分布式快速增長的直接原因。目前，光伏行業(yè)新增裝機(jī)已經(jīng)呈現(xiàn)出集中式光伏電站降速和分布式光伏發(fā)電提速的態(tài)勢(shì)。而數(shù)百億補(bǔ)貼資金的缺口，仍未解決。