金磚國(guó)家新開發(fā)銀行貸款支持上海市分布式光伏電站項(xiàng)目建設(shè)

金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤即將在美麗的福建省廈門市舉行,金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制建立后,推動(dòng)一系列國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域交流合作取得成果；今年,中印由于邊境糾紛,金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤特別引起關(guān)注，但合作共建依然是會(huì)晤主題；其中,支持中國(guó)進(jìn)行光伏新能源項(xiàng)目建設(shè)也是金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤取得的重要成果之一。新華社8月4日發(fā)文報(bào)道，在金磚國(guó)家新開發(fā)銀行開業(yè)兩周年的日子，作為銀行簽約的首個(gè)項(xiàng)目，位于上海臨港的光伏智慧新能源推廣應(yīng)用示范項(xiàng)目,成為金磚國(guó)家新開發(fā)銀行首個(gè)貸款支持中國(guó)首個(gè)建成的項(xiàng)目,有望于8月在滬開啟第一期的運(yùn)營(yíng)。該報(bào)道一方面表明，國(guó)家以經(jīng)濟(jì)合作中心,為峰會(huì)創(chuàng)造良好的和平發(fā)展氛圍。

上海智慧新能源推廣應(yīng)用示范項(xiàng)目”是中國(guó)利用新開發(fā)銀行的首個(gè)貸款項(xiàng)目，也是金磚國(guó)家新開發(fā)銀行簽約的首個(gè)項(xiàng)目。項(xiàng)目貸款額５．２５億元人民幣，貸款期限為１７年（含３年寬限期），貸款利率為固定利差浮動(dòng)利率,名義發(fā)行利率通過綠色債券方式為年3.07%。該項(xiàng)目主要利用上海臨港等產(chǎn)業(yè)園區(qū)廠房屋頂資源，建設(shè)１００兆瓦分布式光伏電站，包括智慧能源系統(tǒng)建設(shè)。

【金磚國(guó)家合作組織標(biāo)志】

據(jù)了解，“上海智慧新能源推廣應(yīng)用示范項(xiàng)目”將利用包括臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)在內(nèi)的上海市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的150萬平方米的屋頂，建設(shè)總?cè)萘考s100兆瓦的分布式光伏電站項(xiàng)目，共分三年實(shí)施。其中，2016年至2017年計(jì)劃完成15兆瓦，2017年至2018年計(jì)劃完成50兆瓦，2018年至2019年計(jì)劃完成35兆瓦。項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)每年可利用光伏發(fā)電1億度，減排二氧化碳等溫室氣體12萬噸，減少標(biāo)準(zhǔn)煤消耗3.2萬噸。

【上海臨港產(chǎn)業(yè)園】

金磚國(guó)家新開發(fā)銀行行長(zhǎng)卡馬特在接受新華社記者采訪時(shí)說，銀行開業(yè)兩年的成效令人滿意，已經(jīng)構(gòu)筑了穩(wěn)健發(fā)展的基礎(chǔ)。繼２０１６年批準(zhǔn)了位于上海和福建（海上風(fēng)電、實(shí)施方為福建能源投資集團(tuán)）的兩個(gè)清潔能源項(xiàng)目后，銀行今明兩年有望在華再批準(zhǔn)５個(gè)項(xiàng)目，規(guī)模達(dá)到１７億美元，將集中在綠色能源以及地鐵交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。

項(xiàng)目用款單位上海臨港弘博新能源發(fā)展有限公司副總經(jīng)理王泰認(rèn)為“很多新能源項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)都會(huì)遇到融資方面的瓶頸。首先，很難從商業(yè)銀行獲得貸款。其次，即使能從商業(yè)銀行獲得貸款，但貸款的期限也很短，貸款利率也相對(duì)較高。”由于分布式光伏項(xiàng)目投資大、周期長(zhǎng)，回報(bào)率相對(duì)較低但比較平穩(wěn)，因此，需要長(zhǎng)期低利率的信貸支持才有利于新能源項(xiàng)目的推廣。

資料顯示，新開發(fā)銀行（NDB）總部設(shè)在上海，是由中國(guó)、俄羅斯、巴西、印度、南非五個(gè)金磚國(guó)家發(fā)起成立的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，于2014年7月15日宣布成立，并于2015年7月正式開業(yè),是金磚國(guó)家之間的多邊發(fā)展貸款機(jī)構(gòu)。新開發(fā)銀行在美國(guó)華盛頓公布的首批貸款項(xiàng)目中，包括我國(guó)的智慧新能源示范項(xiàng)目、巴西的可再生能源轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目、印度的可再生能源電力裝機(jī)轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目及南非的輸電網(wǎng)絡(luò)和可再生能源發(fā)電轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。在籌資方面，繼２０１６年夏天在中國(guó)首度發(fā)行人民幣綠色債券受到廣泛歡迎后，銀行預(yù)計(jì)年內(nèi)還會(huì)發(fā)行以印度盧比計(jì)價(jià)的債券，同時(shí)也在尋求在巴西和俄羅斯的發(fā)債機(jī)會(huì)。

熟悉國(guó)際規(guī)則,運(yùn)用國(guó)際組織低成本資金建設(shè)中國(guó)的光伏電站,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，是中國(guó)光伏業(yè)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)；據(jù)了解,包括金磚國(guó)家新開發(fā)銀行在內(nèi)的世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、美洲銀行、歐洲開發(fā)銀行及部分國(guó)家開發(fā)銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)等都有向中國(guó)新能源項(xiàng)目提供低利率項(xiàng)目貸款的案例。

即將在廈門舉行的金轉(zhuǎn)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，也是光伏行業(yè)了解國(guó)際組織規(guī)則,拓展光伏行業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展的一次良機(jī)。一方面,可通過該峰會(huì)了解國(guó)際相關(guān)組織對(duì)中國(guó)境內(nèi)光伏及其他新能源項(xiàng)目支持的運(yùn)營(yíng)規(guī)則,一方面通過該組織機(jī)構(gòu)直接參與包括金磚國(guó)家在內(nèi)的全球多國(guó)的光伏項(xiàng)目設(shè)備供應(yīng),項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)等。

使用國(guó)際多邊組織開發(fā)銀行資金,一般都需要所在國(guó)財(cái)政部及落地省區(qū)政府提供項(xiàng)目擔(dān)保；在國(guó)內(nèi),熟悉國(guó)際項(xiàng)目規(guī)則的部分央企及省級(jí)政府的能源投資公司,在做項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，一方面主動(dòng)與國(guó)家金融機(jī)構(gòu)掛鉤,一方面與所在省區(qū)政府對(duì)接，進(jìn)入財(cái)政申請(qǐng)國(guó)際組織資金計(jì)劃,整個(gè)工作過程主要是企業(yè)積極作為；項(xiàng)目資金使用一般是能源及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，并不排斥民營(yíng)企業(yè)參與,新疆特別電工、熊貓新能源、興業(yè)太陽能在與國(guó)際組織打交道中受益匪淺；本次項(xiàng)目用款單位上海臨港弘博新能源發(fā)展有限公司雖然是國(guó)企身份，貸款由上海市政府及財(cái)政部提供相關(guān)擔(dān)保，但其也是中國(guó)屋頂分布式光伏投資融的一次可見性重要突破，為破解中國(guó)光伏新能源投資配套貸款利率,特別是分布式光伏配套貸款利率高企,提供破解之道。

蓬勃發(fā)展的光伏新能源對(duì)改善世界環(huán)境的積極作用，世界銀行這兩年也將開始關(guān)注重點(diǎn)研究建立太陽能融資機(jī)制，推廣太陽能發(fā)電設(shè)備的開發(fā)與使用。2016年6月30日世界銀行的向印度提供10億美元貸款,用于印度發(fā)展屋頂型太陽能、大型太陽能園區(qū)、太陽能與其應(yīng)用結(jié)合的混和式用途,電網(wǎng)傳輸?shù)燃夹g(shù)等。目前,世界各大洲都有世界銀行,包括世界銀行體系銀行提供的低利率貸款建設(shè)的太陽能電站開發(fā)項(xiàng)目。

在使用世界銀行體系銀行資金開發(fā)太陽能方面,中國(guó)落后世界許多國(guó)家。據(jù)接近世界銀行的相關(guān)人士介紹并非世界銀行對(duì)中國(guó)有歧視，而是中國(guó)相關(guān)方面及光伏界與世界銀行缺少對(duì)接，特別是目前中國(guó)政府提供的補(bǔ)貼測(cè)算基本能滿足光伏電站投資收益率的情況下，世界銀行很少收到中國(guó)方面對(duì)光伏新能源項(xiàng)目的用款需求，實(shí)際下，中國(guó)做為光伏制造與光伏新能源應(yīng)用第一大國(guó)，包括持續(xù)發(fā)展的中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在使用世界銀行體系低利率資金建設(shè)中國(guó)光伏項(xiàng)目方面非常具有得到支持優(yōu)勢(shì)。

推動(dòng)可再生新能源建設(shè)是國(guó)際潮流。近日，《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，美國(guó)最大商業(yè)銀行摩根大通近日也宣布簽署了可滿足自身電力需求的電力采購協(xié)議，成為最新一家進(jìn)軍可再生能源市場(chǎng)的大型銀行。摩

根大通表示，計(jì)劃于2020年實(shí)現(xiàn)在全球的物業(yè)完全依靠可再生能源，并將于2025年之前作出總額2000億美元清潔能源融資承諾。目前越來越多的國(guó)際企業(yè)正把氣候變化融合到業(yè)務(wù)決策中，可再生能源產(chǎn)業(yè)投資主體多元化趨勢(shì)已經(jīng)日益顯現(xiàn)。隨著制造業(yè)綜合技術(shù)與管理不斷進(jìn)步和度電成本的不斷降低，可再生能源正變得在價(jià)格，表現(xiàn)和可靠性方面越來越具有競(jìng)爭(zhēng)力，未來將走得更穩(wěn)、更快。

國(guó)際上不僅有對(duì)中國(guó)光伏實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的不和諧聲音，但更多的是致力與世界可持續(xù)發(fā)展的各種國(guó)際組織與機(jī)構(gòu)對(duì)光伏可再生新能源發(fā)展的確實(shí)支持舉措；2017年是中國(guó)工商戶用分布式光伏大發(fā)展的元年，關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)光伏資本市場(chǎng)，政策環(huán)境之積極變化；呼吁有關(guān)方面在支持新能源開發(fā)建設(shè)融資環(huán)境上，借鑒國(guó)際有效成熟經(jīng)驗(yàn)（特別是德國(guó)經(jīng)驗(yàn)）。為中國(guó)光伏量身定做專門，優(yōu)惠的投融資方式，降低資金使用成本，并且國(guó)企與民企在項(xiàng)目上適應(yīng)同一標(biāo)準(zhǔn)支持，減少排他性歧視政策，主動(dòng)支持將區(qū)域內(nèi)光伏新能源項(xiàng)目打捆向國(guó)際銀行體系申報(bào)低利率貸款，提高項(xiàng)目收益率及抗風(fēng)險(xiǎn)性，并使之為早日推動(dòng)中國(guó)光伏平均上網(wǎng)的配套政策之一。

上海市政府利用國(guó)際銀行低息資金支持分布式光伏電站建設(shè)的做法，為我們提供一條確實(shí)可借鑒之路；為中國(guó)光伏多元化，健康可持續(xù)發(fā)展作出榜樣。期待金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)議取得新成果。

【金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤地—廈門市的中國(guó)最美大學(xué)】

發(fā)稿前傳來好消息。8月8日，阿特斯陽光電力集團(tuán)和法國(guó)電力集團(tuán)新能源公司(EDF Energies Nouvelles)共同宣布，公司位于巴西的191.5兆瓦太陽能光伏電站項(xiàng)目“霹靂波一期(Pirapora I)”，獲得巴西開發(fā)銀行(Brazilian Development Bank，簡(jiǎn)稱BNDES)1.63億美元(約合人民幣10.92億元)項(xiàng)目融資。。阿特斯陽光電力集團(tuán)董事長(zhǎng)、總裁兼首席執(zhí)行官瞿曉鏵博士介紹巴西開發(fā)銀行是拉美最大的政策性銀行，也是巴西唯一能夠提供長(zhǎng)期低息貸款的金融機(jī)構(gòu)，貸款利率優(yōu)惠，我們很榮幸能夠與法國(guó)電力集團(tuán)新能源公司(EDF Energies Nouvelles)達(dá)成合作共贏，共同取得太陽能行業(yè)中一個(gè)重要的里程碑式成就！”。（作者陰存琦系世界銀行光伏項(xiàng)目結(jié)構(gòu)性資金注入法提出者）