分布式光伏補(bǔ)貼下調(diào)在業(yè)內(nèi)預(yù)期？光伏企業(yè)積極應(yīng)對！

日前，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院有關(guān)人士透露，分布式光伏補(bǔ)貼今年有較大可能下調(diào)。

國家高度鼓勵并支持分布式光伏的發(fā)展。據(jù)悉，分布式光伏按照2013年發(fā)布的《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.42元（含稅）執(zhí)行。分布式光伏補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)維持近4年不變，且不納入配額制范圍，企業(yè)及個人能及時(shí)獲得補(bǔ)貼。

這期間，一至三類資源區(qū)新建光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別由2013年政策規(guī)定的每千瓦時(shí)0.90元、0.95元、0.90元，調(diào)整至2016年執(zhí)行的每千瓦0.80元、0.88元、0.98元，最終下調(diào)至現(xiàn)在的每千瓦時(shí)0.65元、0.75元、0.85元。

多數(shù)光伏人士在接受采訪時(shí)表示，分布式光伏補(bǔ)貼下調(diào)在意料之中，下調(diào)幅度直接影響企業(yè)受益，且對工商業(yè)和家庭分布式光伏影響不一。

業(yè)內(nèi)告別哀鴻遍野積極應(yīng)對補(bǔ)貼下調(diào)

國家擬下調(diào)分布式光伏補(bǔ)貼端倪早露。2016年9月，國家發(fā)改委在《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知（征求意見稿）》中首次，明確提出“適當(dāng)降低分布式光伏補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為一類資源區(qū)0.2元/千瓦時(shí)、二類資源區(qū)0.25元/千瓦時(shí)、三類資源區(qū)0.3元/千瓦時(shí)。不過，由于其他方面綜合考慮，政策并未出臺。

不同于以往哀鴻遍野的局面，對于此次分布式光伏補(bǔ)貼即將下調(diào)，業(yè)內(nèi)顯得異常平靜。

“在大型地面電站補(bǔ)貼已經(jīng)持續(xù)下調(diào)兩年基礎(chǔ)上，分布式光伏補(bǔ)貼下調(diào)似乎已經(jīng)是箭在弦上，分布式光伏補(bǔ)貼下調(diào)應(yīng)該已經(jīng)到時(shí)候了?！?山東航禹太陽能有限公司董事長丁文磊表示。

行業(yè)專家王淑娟認(rèn)為“一方面，地面光伏電站的基礎(chǔ)電價(jià)是燃煤電價(jià)，分布式光伏基礎(chǔ)電價(jià)是用電電價(jià)，用電電價(jià)高于售電電價(jià)，所以分布式光伏補(bǔ)貼理論上應(yīng)該低于標(biāo)桿電價(jià)，但是現(xiàn)在分布式光伏補(bǔ)貼已經(jīng)高于全國光伏電站平均補(bǔ)貼電價(jià)。這是不合理的地方。另一方面，光伏系統(tǒng)造價(jià)成本也在不斷降低，系統(tǒng)價(jià)格的下降能對沖合理的補(bǔ)貼下調(diào)利空?！?/p>

中國光伏行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2013~2016年我國硅料成本降低了44.4%，組件成本降低了41.6%，逆變器成本降低了57.1%。

光伏標(biāo)桿電價(jià)下調(diào)倒逼技術(shù)進(jìn)步，刺激行業(yè)競爭力，光伏系統(tǒng)成本不斷下降，分布式光伏補(bǔ)貼卻遲遲沒有下調(diào)。

天合光能銷售總監(jiān)曾義也表示，“光伏從業(yè)者已做好思想準(zhǔn)備迎接分布式光伏補(bǔ)貼下調(diào)。補(bǔ)貼下調(diào)，是一種趨勢和必然，最終目的是實(shí)現(xiàn)光伏的平價(jià)上網(wǎng)。”

工商業(yè)分布式高漲的投資熱情

工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)把控必不可少。

一方面，光伏補(bǔ)貼缺口很大，光伏補(bǔ)貼發(fā)放問題亟待解決。據(jù)發(fā)改委能源研究所測算，截至2016年底，可再生能源資金缺口約500億元，有業(yè)內(nèi)人士指出，若按現(xiàn)行的補(bǔ)貼模式，到2020年補(bǔ)貼缺口將擴(kuò)大到3000億元以上。無疑，降低補(bǔ)貼永遠(yuǎn)是對目前不堪重負(fù)的可再生能源補(bǔ)貼基金的一種解壓。

另一方面，根據(jù)《關(guān)于非自然人分布式光伏項(xiàng)目電費(fèi)結(jié)算方式變更的通知》內(nèi)容，國家電網(wǎng)公司對于2015年3月份以后投產(chǎn)并網(wǎng)的非自然人分布式項(xiàng)目暫停墊付每千瓦時(shí)0.42元的可再生能源補(bǔ)助資金，只結(jié)算標(biāo)桿電價(jià)部分。很多電網(wǎng)公司已不再墊付工商業(yè)分布式光伏補(bǔ)貼，導(dǎo)致分布式項(xiàng)目的現(xiàn)金流不如前幾年。

基于以上問題，縱使分布式光伏補(bǔ)貼下調(diào)，也不會澆滅投資商投資工商業(yè)屋頂?shù)姆e極性?！耙?yàn)楣夥娬镜亩入姵杀咀銐虻?。”君陽投資總裁彭立斌表示。

事實(shí)上，業(yè)內(nèi)一致看好工商業(yè)分布式光伏的發(fā)展前景。據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)的預(yù)測，2020年中國工商業(yè)屋頂分布式預(yù)計(jì)達(dá)到40GW，到2040年可能達(dá)到125GW，每年平均安裝量達(dá)到5GW。

愛康金控項(xiàng)目總監(jiān)張海翔表示，“對于工商業(yè)分布式項(xiàng)目，分布式光伏補(bǔ)貼電價(jià)下調(diào)有一定影響，將導(dǎo)致企業(yè)收益率降低。由于自發(fā)自用分布式融資、屋頂產(chǎn)權(quán)、并網(wǎng)補(bǔ)貼等本身風(fēng)險(xiǎn)，愛康將會在收益率和風(fēng)險(xiǎn)中做出相應(yīng)的權(quán)衡?！?/p>

若考慮工商業(yè)分布式光伏經(jīng)濟(jì)性，以浙江為例，一般工商業(yè)用電電價(jià)為每度電0.8227元，自發(fā)自用比例80%。不考慮地方補(bǔ)貼，設(shè)企業(yè)建造5MW系統(tǒng)，造價(jià)為每瓦5.8元，運(yùn)維費(fèi)每瓦0.07元，則補(bǔ)貼每下降0.1元，收益率將下降1.67%。因此，工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目的收益取決于分布式光伏補(bǔ)貼下降的幅度。

戶用分布式市場潛力巨大倒逼秩序規(guī)范化

以全國13.5億城鄉(xiāng)居民，按每戶4人計(jì)算，共計(jì)3.5億戶家庭，如果以每戶家安裝3千瓦，保守估計(jì)僅安裝30%計(jì)算， 300GW的家庭分布式光伏市場潛力待開發(fā)。

因?yàn)榉植际焦夥嬖谝?guī)模小、產(chǎn)權(quán)不清晰、融資等問題，2017年才開始成為分布式光伏發(fā)展的元年。

據(jù)國家能源局統(tǒng)計(jì)顯示，2017年上半年分布式光伏電站新增為7.11GW，同比增長2.9倍。其中，家庭分布式光伏表現(xiàn)頗為亮眼。

據(jù)悉，天合光能、愛康集團(tuán)、晶科能源等各大一線組件公司從去年開始紛紛躋身戶用分布式市場，“美好芯”、“電多多”、“陽光房”、“鑫陽光”、“鑫屋頂”等家用分布式光伏產(chǎn)品層出不窮。各大企業(yè)瞄準(zhǔn)戶用分布式光伏市場。

但是，由于戶用系統(tǒng)剛剛崛起，整個戶用系統(tǒng)市場處于無序的狀態(tài)，遭遇標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范缺失，系統(tǒng)質(zhì)量參差不齊，并網(wǎng)慢，個別經(jīng)銷商夸大宣傳，品牌認(rèn)知度普遍不高，運(yùn)維體系不健全等問題。

天合光能銷售總監(jiān)曾義表示，分布式光伏補(bǔ)貼下調(diào)將倒逼光伏產(chǎn)業(yè)鏈下游運(yùn)作業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型，特別是對家庭分布式光伏還將是一次不小的挑戰(zhàn)。天合光能將通過優(yōu)化商業(yè)模式、供應(yīng)鏈，利用品牌優(yōu)勢，壓縮營銷費(fèi)用、運(yùn)行成本，從而降低成本，規(guī)范行業(yè)秩序。另外，天合光能除注重本身產(chǎn)品質(zhì)量外，還將提供采購組件、逆變器等產(chǎn)品一攬子服務(wù)。

面對分布式光伏補(bǔ)貼下調(diào)在即，隆基樂葉董事長助理王英歌也表示，作為制造型企業(yè)，光伏系統(tǒng)成本仍有下降空間，隆基將通過不斷提高光伏電池組件的轉(zhuǎn)換效率，降低組件的技術(shù)成本。希望在2020年前后，光伏能夠去補(bǔ)貼，最終實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。