國(guó)家能源局下發(fā)關(guān)于征求對(duì)《關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域涉企稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的通知》意見(jiàn)的函

近日，國(guó)家能源局綜合司下發(fā)了關(guān)于征求對(duì)《關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域涉企稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)意見(jiàn)的函。為切實(shí)減輕可再生能源企業(yè)增值稅稅負(fù)，《通知》強(qiáng)調(diào)，對(duì)納稅人銷(xiāo)售自產(chǎn)的利用太陽(yáng)能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退50%的政策，從2018年12月31日延長(zhǎng)到2020年12月31日。

值得注意的是，《通知》明確，各地方政府一律不得向可再生能源投資企業(yè)收取沒(méi)有法律依據(jù)的資源出讓費(fèi)等費(fèi)用，不得將應(yīng)由各級(jí)政府承擔(dān)投資責(zé)任的社會(huì)公益事業(yè)投資轉(zhuǎn)嫁給可再生能源投資企業(yè)或向其分?jǐn)偅粦?yīng)強(qiáng)行要求可再生能源投資企業(yè)提取收益扶貧。已經(jīng)向風(fēng)電、光伏發(fā)電、光熱發(fā)電等可再生能源開(kāi)發(fā)投資項(xiàng)目收取資源出讓費(fèi)(或有償配置項(xiàng)目)的地方政府，應(yīng)在通知發(fā)布一年內(nèi)完成清退。

此外，《通知》中指出，各類(lèi)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的外部配套及輸配電工程，全部由所在地電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)，以往相關(guān)電網(wǎng)工程由可再生能源發(fā)電項(xiàng)目單位投資建設(shè)的，電網(wǎng)企業(yè)按協(xié)議或經(jīng)第三方評(píng)估在兩年內(nèi)完成回購(gòu)。電網(wǎng)企業(yè)配套可再生能源項(xiàng)目的接網(wǎng)及輸配電工程全部計(jì)入所在省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)核定的成本范圍。

針對(duì)光伏企業(yè)，《通知》規(guī)定1、光伏發(fā)電產(chǎn)品增值稅即征即退50%的政策，從2018年12月31日延長(zhǎng)到2020年12月31日;2、光伏發(fā)電項(xiàng)目占用耕地，對(duì)光伏陣列不占?jí)和恋亍⒉桓淖兊乇硇螒B(tài)的部分，免征征地占用稅;3、在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，由省級(jí)政府核定起征標(biāo)準(zhǔn)，偉大建制鎮(zhèn)規(guī)模以及不在建制鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)的土地上建設(shè)的，不征收城鎮(zhèn)土地使用稅;達(dá)到城鎮(zhèn)土地使用稅起征標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)光伏陣列不占?jí)和恋?、不改變地表形態(tài)的部分，不計(jì)入占用土地面積，免繳城鎮(zhèn)土地使用稅。4、各類(lèi)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的外部配套及輸配電工程，全部由所在地電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)，以往相關(guān)電網(wǎng)工程由可再生能源發(fā)電項(xiàng)目單位投資建設(shè)的，電網(wǎng)企業(yè)按協(xié)議或經(jīng)第三方評(píng)估在兩年內(nèi)完成回購(gòu)。電網(wǎng)企業(yè)配套可再生能源項(xiàng)目的接網(wǎng)及輸配電工程全部計(jì)入所在省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)核定的成本范圍。5、各地要鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)降低貸款利率，對(duì)達(dá)到優(yōu)質(zhì)信貸等級(jí)的可再生能源項(xiàng)目投資企業(yè)，鼓勵(lì)按基準(zhǔn)利率下浮10%左右的利率予以支持，并可對(duì)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限并給予還貸靈活性。

關(guān)于生物質(zhì)能發(fā)電的調(diào)整，《通知》指出現(xiàn)行政策是根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于在部分行業(yè)試行農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除辦法的通知》(財(cái)稅[2012]38號(hào))規(guī)定，以購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品為原料生產(chǎn)銷(xiāo)售液體乳及乳制品、酒及酒精、植物油的增值稅一般為納稅人，納入農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)范圍。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前生物質(zhì)能項(xiàng)目燃料大部分通過(guò)經(jīng)紀(jì)人代理收購(gòu)，直接收購(gòu)僅占一小部分。一方面，代開(kāi)發(fā)票稅率較高，另一方面，直接收購(gòu)方式較難取得合格增值稅發(fā)票，導(dǎo)致增值稅抵扣具體落實(shí)存在困難?！锻ㄖ分邢嚓P(guān)內(nèi)容明確將生物質(zhì)能發(fā)電納入農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)，有望起到改善作用。

為加快推動(dòng)建立綠色金融體系，降低企業(yè)融資成本，《通知》還強(qiáng)調(diào)，各地要鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)降低貸款利率，對(duì)達(dá)到優(yōu)質(zhì)信貸等級(jí)的可再生能源項(xiàng)目投資企業(yè)，鼓勵(lì)按基準(zhǔn)利率下浮10%左右的利率予以支持，并可對(duì)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限并給予還貸靈活性。