重慶關(guān)于“十三五”光伏扶貧計(jì)劃編制有關(guān)事項(xiàng)的通知

有關(guān)區(qū)縣扶貧辦、發(fā)展改革委（能源辦），有關(guān)區(qū)縣電力公司

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于光伏扶貧工作的新部署新精神，根據(jù)全國(guó)光伏扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、市扶貧辦主任會(huì)和市級(jí)部門聯(lián)系會(huì)議的安排，按照國(guó)家能源局《關(guān)于“十三五”光伏扶計(jì)劃編制有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)能新能〔2017〕39號(hào)）要求，總結(jié)借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我市實(shí)際，將適度規(guī)模有序推進(jìn)全市光伏扶貧試點(diǎn)工作，保障光伏扶貧的效果。現(xiàn)將“十三五”時(shí)期光伏扶貧編制有關(guān)事項(xiàng)通知如下

一、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

（一）范圍和對(duì)象

為增加我市貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，我市繼巫山、巫溪、奉節(jié)試點(diǎn)基礎(chǔ)上有序推進(jìn)村級(jí)分布式光伏扶貧，符合年日照時(shí)間在1200小時(shí)以上區(qū)縣的貧困村開(kāi)展試點(diǎn)工作。建檔立卡貧困戶占比過(guò)高的非貧困村可以參照?qǐng)?zhí)行。

（二）模式和規(guī)模

按照全國(guó)光伏扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議的精神，今后，全市主推村級(jí)光伏電站，單個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站的建設(shè)規(guī)?？刂圃?00KW左右，以區(qū)縣為單元，總受益戶數(shù)與總建設(shè)規(guī)模的配比關(guān)系為每戶對(duì)應(yīng)5-7千瓦。原試點(diǎn)三縣戶用光伏項(xiàng)目按原來(lái)相關(guān)政策執(zhí)行。

二、項(xiàng)目報(bào)批程序

（一）申報(bào)。各區(qū)縣扶貧部門負(fù)責(zé)選定符合條件的光伏扶貧對(duì)象后會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革委（能源辦），確定貧困村村級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目規(guī)模和布局，編制規(guī)劃和年度實(shí)施方案，報(bào)送市扶貧辦和市能源局。

（二）審查。市能源局、市扶貧辦匯總?cè)猩蠄?bào)情況，征求市國(guó)土局、市林業(yè)局、市工商局、市農(nóng)委、市經(jīng)信委、國(guó)網(wǎng)重慶公司等部門意見(jiàn)，確定后報(bào)市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室和市能源局審定，審定后上報(bào)國(guó)務(wù)院扶貧辦和國(guó)家能源局。

（三）審批。國(guó)務(wù)院扶貧辦和國(guó)家能源局審核批準(zhǔn)后下達(dá)各省市項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。市扶貧辦和市能源局根據(jù)批準(zhǔn)的任務(wù)下達(dá)到各區(qū)縣并轉(zhuǎn)發(fā)到市級(jí)相關(guān)部門組織好實(shí)施。

三、項(xiàng)目實(shí)施程序

（一）計(jì)劃管理。經(jīng)審批下達(dá)的光伏扶貧項(xiàng)目不得超計(jì)劃執(zhí)行，不允許更改項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)和規(guī)模，并列入年度扶貧項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)籌安排和管理。未經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)的光伏電站不納入光伏扶貧計(jì)劃管理。

（二）注冊(cè)備案。納入光伏扶貧項(xiàng)目的電站，要履行登記注冊(cè)，工商或農(nóng)業(yè)部門簡(jiǎn)化審批程序，給予相關(guān)政策支持。以村集體組織或公司備案的光伏扶貧項(xiàng)目，產(chǎn)權(quán)（或股權(quán)）歸村集體所有。村級(jí)光伏發(fā)電收益歸村集體分配，可實(shí)行差異化收益分配，貧困人口優(yōu)先。

（三）產(chǎn)品擇優(yōu)。光伏組件、逆變器等主要設(shè)備應(yīng)通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)國(guó)家資質(zhì)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的的產(chǎn)品，達(dá)到“領(lǐng)跑者”的先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品優(yōu)先選擇。

（四）建設(shè)安裝。參與光伏扶貧的中標(biāo)企業(yè)應(yīng)具有一定的光伏電站建設(shè)運(yùn)營(yíng)規(guī)模以及有良好的商業(yè)信譽(yù)，具備長(zhǎng)期支持光伏扶貧項(xiàng)目的資金和技術(shù)管理，產(chǎn)品設(shè)備技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)處于領(lǐng)先地位。

（五）評(píng)估驗(yàn)收。建立項(xiàng)目招標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)、工程質(zhì)量等監(jiān)督管理隊(duì)伍，進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)全程監(jiān)控，確保光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。項(xiàng)目建設(shè)完成后要有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

（六）并網(wǎng)發(fā)電。光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目要優(yōu)先及時(shí)接網(wǎng)并網(wǎng)發(fā)電。區(qū)縣部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好工作對(duì)接，確保按時(shí)、高效、高質(zhì)量完成好各項(xiàng)任務(wù)。

（七）運(yùn)維管理。一是項(xiàng)目建設(shè)，要明確項(xiàng)目責(zé)任單位和責(zé)任人，本著誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)管理、誰(shuí)的產(chǎn)品誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)建設(shè)和使用中出現(xiàn)的問(wèn)題要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。二是加強(qiáng)后期管護(hù)，可通過(guò)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性比選等方式擇優(yōu)選擇有較強(qiáng)資金實(shí)力、技術(shù)和管理能力的企業(yè)，承擔(dān)光伏扶貧電站的運(yùn)維管理或技術(shù)服務(wù)，按照市場(chǎng)化運(yùn)作和企業(yè)運(yùn)營(yíng)方式確定相關(guān)費(fèi)用。

四、光伏扶貧項(xiàng)目政策措施

（一）用地政策

市國(guó)土和林業(yè)部門結(jié)合村級(jí)電站的實(shí)際，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定出臺(tái)相應(yīng)的光伏扶貧村級(jí)電站用地政策，優(yōu)化辦理用地審批手續(xù)，優(yōu)先提供用地支持。

（二）電價(jià)補(bǔ)貼政策

光伏扶貧項(xiàng)目按期建成后可享受全額收購(gòu)可上網(wǎng)電量?jī)?yōu)惠政策，國(guó)家財(cái)政部?jī)?yōu)先保障光伏扶貧項(xiàng)目補(bǔ)貼發(fā)放。國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家能源局審定的村級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目及時(shí)納入可再生能源補(bǔ)助目錄，確保年度補(bǔ)助資金于第二年1月底前發(fā)放到位。

（三）接網(wǎng)并網(wǎng)結(jié)算服務(wù)

納入全市村級(jí)光伏扶貧建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，區(qū)縣電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先提供接網(wǎng)、并網(wǎng)和電費(fèi)結(jié)算。國(guó)網(wǎng)重慶分公司監(jiān)督做好光伏扶貧電站所發(fā)電量電費(fèi)和補(bǔ)貼的分配及發(fā)放落實(shí)工作。

（四）財(cái)政金融政策

經(jīng)批準(zhǔn)的村級(jí)光伏扶貧電站項(xiàng)目，各區(qū)縣要納入扶貧項(xiàng)目年度計(jì)劃，統(tǒng)籌使用整合資金建設(shè)，并享受國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行貸款優(yōu)惠和寬限期等政策支持。

五、工作要求

（一）編制光伏扶貧規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。由區(qū)縣扶貧辦、發(fā)展改革委（能源辦）牽頭，會(huì)同國(guó)土、林業(yè)、電網(wǎng)等有關(guān)部門，依據(jù)全市確定的建檔立卡貧困人口數(shù)量及分布、光伏建設(shè)條件、電網(wǎng)接入及消納等狀況，科學(xué)制定本區(qū)縣光伏扶貧規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。

（二）成立光伏工作領(lǐng)導(dǎo)小組。開(kāi)展光伏扶貧項(xiàng)目試點(diǎn)的區(qū)縣，要及時(shí)成立光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決光伏扶貧實(shí)施過(guò)程中的重大政策和問(wèn)題。發(fā)揮區(qū)縣主體作用，各區(qū)縣負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)組織與實(shí)施，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管。

（三）巫山、巫溪、奉節(jié)三個(gè)縣試點(diǎn)建成的戶用光伏，按照渝扶辦發(fā)〔2015〕24號(hào)文件執(zhí)行，對(duì)以自然人注冊(cè)備案的村級(jí)電站要及時(shí)到相關(guān)部門變更注冊(cè)主體為村集體組織。2017年以后未經(jīng)市扶貧辦、市能源局同意建設(shè)的光伏電站，不得列入光伏扶貧電站項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)參與光伏電站，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）各區(qū)縣于2017年8月25日前上報(bào)規(guī)劃和年度計(jì)劃。上報(bào)文件要附區(qū)縣國(guó)土、林業(yè)、電力部門的意見(jiàn)。