東莞《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法》相關(guān)條款政策解讀

:一、哪些分布式光伏項(xiàng)目須依照《東莞市發(fā)展和改革局分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理暫行辦法》）進(jìn)行管理？

東莞市轄區(qū)范圍內(nèi)享受財(cái)政資金補(bǔ)助政策的分布式光伏項(xiàng)目。

二、居民分布式光伏項(xiàng)目和企業(yè)分布式光伏項(xiàng)目以什么作為項(xiàng)目認(rèn)定依據(jù)？

以項(xiàng)目所在建筑物的土地性質(zhì)作為區(qū)分居民和企業(yè)分布式光伏項(xiàng)目的認(rèn)定依據(jù),即在宅基地上建設(shè)的分布式光伏項(xiàng)目只能作為居民用電性質(zhì)申請(qǐng)備案登記；在工業(yè)用地或建設(shè)用地上建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目只能作為工商業(yè)用電性質(zhì)申請(qǐng)備案登記。

三、企業(yè)分布式光伏項(xiàng)目網(wǎng)上備案所需的項(xiàng)目依托建筑物及設(shè)施合法性證明材料有哪些？

根據(jù)國(guó)家能源局有關(guān)政策，備案須提供該企業(yè)分布式光伏項(xiàng)目依托建筑物的房產(chǎn)證，若該建筑物未辦理房產(chǎn)證則須提供以下三項(xiàng)材料：（1）國(guó)有或集體土地證；（2）建設(shè)用地規(guī)劃許可證或所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)）主管部門出具符合城市規(guī)劃證明材料，證明該建筑物和設(shè)施符合建設(shè)規(guī)劃；（3）由具備資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)出具安全評(píng)估報(bào)告，證明項(xiàng)目所依托建筑物及設(shè)施具備太陽(yáng)能光伏發(fā)電設(shè)備安裝條件。

四、企業(yè)光伏項(xiàng)目網(wǎng)站備案流程是什么？

企業(yè)自行登錄廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目備案系統(tǒng)如下圖（http://www.gdtz.gov.cn/index.action），點(diǎn)擊“我要備案”按照網(wǎng)站流程填寫項(xiàng)目?jī)?nèi)容即可生成賬號(hào)，之后登錄賬戶完成分布式光伏項(xiàng)目備案，其中項(xiàng)目行業(yè)代碼為“4415太陽(yáng)能發(fā)電”。

五、為什么《管理暫行辦法》第十一條要求在東莞的分布式光伏施工企業(yè)須在東莞注冊(cè)登記并具有獨(dú)立法人資格？具有必要的運(yùn)營(yíng)場(chǎng)地？已在轄區(qū)內(nèi)完成一定裝機(jī)容量的施工？

分布式光伏項(xiàng)目安裝在建筑物屋頂，設(shè)計(jì)可承受11級(jí)臺(tái)風(fēng)，設(shè)計(jì)使用壽命為25年，項(xiàng)目施工過(guò)程中也存在一定安全風(fēng)險(xiǎn)，所以施工企業(yè)必須具備相應(yīng)的資質(zhì)及技術(shù)力量。同時(shí)施工企業(yè)除了提供符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)施工安裝服務(wù)之外，還須提供必要的售后維護(hù)和保養(yǎng)服務(wù)。為避免“皮包公司”、“游擊隊(duì)式施工”和“層層轉(zhuǎn)包”等施工亂象的出現(xiàn)，保障我市居民和企業(yè)光伏業(yè)主的合法權(quán)益，《管理暫行辦法》對(duì)在我市從事光伏項(xiàng)目施工的企業(yè)提出了具體的要求。

六、《管理暫行辦法》自2018年1月1日生效，那么在生效日期前已登記在建的項(xiàng)目按如何執(zhí)行？

在2018年1月1日前在我市供電部門完成登記的分布式光伏項(xiàng)目按照《東莞市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》（東發(fā)改〔2014〕178號(hào)）執(zhí)行，2018年1月1日后在我市供電部門報(bào)裝登記的分布式光伏項(xiàng)目按照《管理暫行辦法》執(zhí)行。 

《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法》相關(guān)條款政策解讀之二

經(jīng)市政府同意，我局印發(fā)了《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法》，于2018年1日1月起實(shí)施?，F(xiàn)就公眾較為關(guān)注的相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法》第十一條：

提出“分布式光伏項(xiàng)目施工企業(yè)須滿足以下條件并向市發(fā)改局提供加蓋企業(yè)公章的資質(zhì)等材料（一式二份）：

（一）東莞市注冊(cè)登記具有獨(dú)立法人資格，注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)范圍含有分布式光伏發(fā)電設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等內(nèi)容；

（二）注冊(cè)資本不低于200萬(wàn)元人民幣(或按匯率換算等額美元)；

（三）在本市具有必要的運(yùn)營(yíng)場(chǎng)地（提供產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同）；

（四）具有承裝（修、試）電力設(shè)施許可證五級(jí)或以上資質(zhì)(授權(quán)方須提供包含安全管理?xiàng)l款的授權(quán)協(xié)議或關(guān)聯(lián)證明)；

（五）提供10人及以上的東莞市域范圍內(nèi)連續(xù)繳費(fèi)社保證明（須有不少于5人持有特種作業(yè)操作證（電工證），每年提供一次）；

（六）自本辦法實(shí)施之日起在東莞市轄區(qū)內(nèi)已完成施工裝機(jī)容量超過(guò)1兆瓦的光伏項(xiàng)目或累計(jì)完成施工裝機(jī)容量超過(guò)1.5兆瓦容量的光伏項(xiàng)目。（以承包合同、項(xiàng)目發(fā)票和項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收意見(jiàn)單為準(zhǔn)）

市發(fā)改局對(duì)施工企業(yè)提交的相關(guān)材料審核，符合相關(guān)條件的施工企業(yè)市發(fā)改局將及時(shí)向東莞供電局通報(bào)并向社會(huì)公開(kāi)。施工企業(yè)名單采取動(dòng)態(tài)管理，市發(fā)改局將根據(jù)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、施工質(zhì)量等行為及時(shí)更新名單向東莞供電局通報(bào)并向社會(huì)公開(kāi)。”

對(duì)上述內(nèi)容，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容的具體實(shí)施說(shuō)明如下：

（一）具有承裝（修、試）電力設(shè)施許可證五級(jí)或以上資質(zhì)(授權(quán)方須提供包含安全管理?xiàng)l款的授權(quán)協(xié)議或關(guān)聯(lián)證明)。

根據(jù)《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》（國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)第28號(hào)令）第四十條“承裝（修、試）電力設(shè)施單位涂改、倒賣、出租、出借許可證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓許可證的，由派出機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，給予警告，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，收繳其許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”，國(guó)家能源局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心關(guān)于承裝（修、試）電力設(shè)施許可證問(wèn)答手冊(cè)明確了“子公司不能使用總公司的承裝（修、試）電力設(shè)施許可資質(zhì)”，以及《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法》第十一款第（一）點(diǎn)等有關(guān)要求，相關(guān)企業(yè)須為：在東莞市注冊(cè)登記具有獨(dú)立法人資格且具備承裝（修、試）電力設(shè)施許可證五級(jí)或以上資質(zhì)的企業(yè)。

在相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施企業(yè)主體不具備承裝（修、試）電力設(shè)施許可資質(zhì)的情況下，可委托具備資質(zhì)的施工企業(yè)進(jìn)行施工，且須簽訂包含安全管理?xiàng)l款的施工協(xié)議及相關(guān)合約。委托方和受托方，不得虛構(gòu)委托施工協(xié)議。我局將組織檢查并請(qǐng)社會(huì)各界共同監(jiān)督，對(duì)具備資質(zhì)的施工企業(yè)簽訂施工協(xié)議后，仍交由不符合要求的施工企業(yè)施工的，我局將把雙方企業(yè)納入不誠(chéng)信名單向全社會(huì)公布，兩年內(nèi)不再受理相關(guān)企業(yè)的光伏項(xiàng)目申報(bào)材料。

（二）提供10人及以上的東莞市域范圍內(nèi)連續(xù)繳費(fèi)社保證明。即指，相關(guān)企業(yè)須提供其聘用的人員在本企業(yè)任職期間，在東莞市域范圍內(nèi)至少連續(xù)三個(gè)月（遞交材料前三個(gè)月）的社保繳費(fèi)證明。

（三）自本辦法實(shí)施之日起，在東莞市轄區(qū)內(nèi)已完成施工裝機(jī)容量超過(guò)1兆瓦的光伏項(xiàng)目，或累計(jì)完成施工裝機(jī)容量超過(guò)1.5兆瓦容量的光伏項(xiàng)目。即指，2018年1月1日前，在我市轄區(qū)內(nèi)累計(jì)已完成1兆瓦容量的光伏項(xiàng)目施工；或在我市轄區(qū)內(nèi)累計(jì)完成1.5兆瓦容量（含2018年1月1日前后）的光伏項(xiàng)目施工。相關(guān)證明材料，以項(xiàng)目施工承包合同、并網(wǎng)驗(yàn)收意見(jiàn)單和發(fā)票為準(zhǔn)。

二、《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法》第十九條：提出“分布式光伏項(xiàng)目施工企業(yè)要為所建設(shè)的分布式光伏項(xiàng)目購(gòu)買不少于五年第三者責(zé)任保險(xiǎn)（因意外事故或自然災(zāi)害造成第三者的人身傷亡）。保險(xiǎn)須符合以下條件：1、保險(xiǎn)期限涵蓋項(xiàng)目施工期間；2、保單每次事故責(zé)任限額不低于100萬(wàn)，每人責(zé)任限額不低于50萬(wàn)；3、保單同等價(jià)格條件下優(yōu)先購(gòu)買在東莞市注冊(cè)登記的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)（含分/支公司），保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)須具備國(guó)家保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)頒發(fā)的《經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證》，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍包含責(zé)任保險(xiǎn)。”

分布式光伏項(xiàng)目的施工企業(yè)需為光伏項(xiàng)目購(gòu)買不少于五年的第三者責(zé)任保險(xiǎn),承保保單的保險(xiǎn)條款須滿足如下條件：1、保險(xiǎn)期限涵蓋項(xiàng)目施工期間，即施工期間出現(xiàn)第三者責(zé)任事故，保險(xiǎn)公司須承擔(dān)賠付責(zé)任；2、第三者責(zé)任保險(xiǎn)必須包含因意外事故或自然災(zāi)害造成第三者的人身傷亡，缺一不可；3、保單每次事故責(zé)任限額不低于100萬(wàn)，每人責(zé)任限額不低于50萬(wàn)，即第三者責(zé)任事故若造成一人身故則賠付額不低于50萬(wàn)，第三者責(zé)任事故若造成多人身故則賠付額不低于100萬(wàn)。

有關(guān)文件：

東莞市發(fā)展和改革局分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法

承裝（修、試）電力設(shè)施許可證問(wèn)答手冊(cè)（點(diǎn)擊預(yù)覽）

原標(biāo)題:東莞《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法》相關(guān)條款政策解讀