甘肅能監(jiān)辦：以扶貧攻堅(jiān)為切入點(diǎn) 推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

:黨的十九大報(bào)告在“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”部分明確指出，要“滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”，“推進(jìn)綠色發(fā)展”，“推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系”。

能源行業(yè)監(jiān)管涉及能源規(guī)劃、計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策和重大項(xiàng)目的執(zhí)行情況、取消和下放的能源行政審批項(xiàng)目后續(xù)監(jiān)管、油氣管網(wǎng)公平開放、節(jié)能減排和資源綜合利用等工作，對貫徹綠色能源發(fā)展理念，推動整個(gè)能源行業(yè)健康發(fā)展和現(xiàn)代化能源體系科學(xué)構(gòu)建具有至關(guān)重要的意義。

2017年，甘肅能源監(jiān)管辦以19大精神為引領(lǐng)，認(rèn)真執(zhí)行國家能源局和甘肅省委、省政府工作部署，切實(shí)發(fā)揮能源行業(yè)監(jiān)管在推動能源改革發(fā)展中的重要作用，在貫徹落實(shí)國家能源政策，推進(jìn)幸福美好新甘肅建設(shè)偉大征程中取得了顯著成效。

一、以扶貧攻堅(jiān)為切入點(diǎn)，推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

深入推進(jìn)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)監(jiān)管工作，將甘肅省光伏扶貧項(xiàng)目持續(xù)監(jiān)管確定為2017年重點(diǎn)問題監(jiān)管之一，采取系列舉措，加強(qiáng)項(xiàng)目帶動和產(chǎn)業(yè)扶持力度：對通渭縣棄風(fēng)率5%以下項(xiàng)目，請示國家能源局調(diào)整風(fēng)電開發(fā)預(yù)警管理，按核準(zhǔn)權(quán)限核準(zhǔn)建設(shè);協(xié)調(diào)電網(wǎng)公司優(yōu)先辦理電網(wǎng)接入系統(tǒng)評審和接網(wǎng)手續(xù);采取就地消納、優(yōu)先平衡方式，降低棄風(fēng)率;發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管專業(yè)優(yōu)勢，研究制約光伏扶貧政策發(fā)揮效益的核心問題，積極探索推進(jìn)“飛地”光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)模式;選取國家能源局對口幫扶的通渭、清水縣為樣本，積極開展光伏扶貧項(xiàng)目保障機(jī)制建設(shè)課題研究，不斷提升行業(yè)監(jiān)管水平。

將國家能源局決策部署與甘肅省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機(jī)融合，與甘肅省發(fā)展改革委(能源局)、甘肅省扶貧辦、國網(wǎng)甘肅省電力公司、甘肅省電力投資集團(tuán)公司等單位相關(guān)部門密切溝通，建立起良好高效的合作機(jī)制。多措并舉，一方面推動國家光伏扶貧政策落實(shí)到位，另一方面科學(xué)引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)合理布局和產(chǎn)能消納，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

二、以優(yōu)化產(chǎn)能為著力點(diǎn)，推動過剩產(chǎn)能化解和節(jié)能減排

一是推動成品油質(zhì)量升級。在參與國家能源局全國成品油質(zhì)量升級監(jiān)督檢查甘肅調(diào)研組，對甘肅煉油企業(yè)、銷售企業(yè)及相關(guān)管網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研檢查，在系統(tǒng)掌握成品油質(zhì)量升級工程改造、汽柴油市場供需、國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)油品供應(yīng)保障方等方面情況的基礎(chǔ)上，按照《大氣污染防治成品油質(zhì)量升級行動計(jì)劃》要求，及時(shí)跟蹤省內(nèi)煉油企業(yè)成品油升級改造進(jìn)度，督促省內(nèi)3家煉油企業(yè)按國家要求全面供應(yīng)符合國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油，同時(shí)停止省內(nèi)銷售低于國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油，確保成品油質(zhì)量升級和大氣污染防治工作取得實(shí)效。

二是加強(qiáng)煤炭去產(chǎn)能和節(jié)能減排監(jiān)管。按照國家發(fā)展改革委、國家能源局、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部等部門聯(lián)合開展的燃煤自備電廠規(guī)范建設(shè)及運(yùn)行專項(xiàng)督查要求，系統(tǒng)掌握燃煤自備電廠規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、節(jié)能減排等方面情況，定期參加甘肅省環(huán)保設(shè)施達(dá)標(biāo)季度評審會，規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理，落實(shí)防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)工作要求。

根據(jù)甘肅省環(huán)境保護(hù)廳、甘肅省發(fā)展和改革委員會、甘肅省工業(yè)和信息化委員會、甘肅省財(cái)政廳、國家能源局甘肅監(jiān)管辦公室聯(lián)合下發(fā)的《甘肅省全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》部署,排查甘肅省燃煤發(fā)電企業(yè)25家，機(jī)組60臺，容量合計(jì)13893.5MW;約談相關(guān)電力企業(yè)25家。全面梳理燃煤發(fā)電企業(yè)環(huán)保建設(shè)情況，對全省燃煤發(fā)電企業(yè)環(huán)保驗(yàn)收證明材料和脫硫、脫硝、除塵設(shè)施先期驗(yàn)收證明材料進(jìn)行了收集分析，全面掌握了甘肅省燃煤發(fā)電項(xiàng)目環(huán)保建設(shè)情況，為加強(qiáng)環(huán)保改造力度，提高電力市場準(zhǔn)入水平，發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管效能打下了良好基礎(chǔ)。

三、以改革發(fā)展為指向，推動油氣管網(wǎng)公平開放和電力市場改革

深入甘肅省主要油氣企業(yè)生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)、調(diào)度等部門和一線站場，查看生產(chǎn)工藝流程，了解甘肅省油氣網(wǎng)管設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、公平開放及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、購銷合同簽訂執(zhí)行等情況，全面掌握甘肅省油氣管網(wǎng)的總體情況和發(fā)展規(guī)劃;加強(qiáng)天然氣供需情況監(jiān)測分析和數(shù)據(jù)報(bào)送，促進(jìn)油氣管網(wǎng)公平開放，提高管網(wǎng)設(shè)施利用效率。

貫徹落實(shí)電力體制改革精神，按照國家能源局規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)工作要求，加快推進(jìn)甘肅省增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目工作進(jìn)度。積極協(xié)調(diào)甘肅省能源局，穩(wěn)妥推進(jìn)甘肅省試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。對增量配電網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃方案編制、評審和確認(rèn)，項(xiàng)目業(yè)主確定、項(xiàng)目核準(zhǔn)、組織協(xié)調(diào)等方面提出明確要求，推動增量配電業(yè)務(wù)改革向縱深推進(jìn)。針對業(yè)主選擇面狹窄、公平開放力度不夠、理解認(rèn)識不統(tǒng)一等存在的問題，研究提出加快培育多元化市場主體、推進(jìn)園區(qū)型售電側(cè)試點(diǎn)、鼓勵社會資本參與、嚴(yán)格審發(fā)增量配電業(yè)務(wù)許可證(供電類)、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管作用，優(yōu)化電力市場布局等監(jiān)管建議。

2018年，甘肅能源監(jiān)管辦將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，在能源行業(yè)監(jiān)管工作中圍繞中心、服務(wù)大局，在踐行綠色理念、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)能優(yōu)化、完善產(chǎn)業(yè)政策、力推扶貧攻堅(jiān)上抓落實(shí)、促改革、出成效，全面提升行業(yè)監(jiān)管工作水平。

原標(biāo)題:甘肅能源監(jiān)管辦2017年行業(yè)監(jiān)管工作成效顯著