一文掌握天然氣行業(yè)大勢（事）

　　2017年是我國天然氣行業(yè)跨越式發(fā)展的一年，在這一年里，油氣體制改革方向逐漸明確，主體能源地位得到確認，政策支持明朗化。受益于我國大氣污染治理力度的不斷加大，天然氣消費量呈現(xiàn)出爆發(fā)性增長。雖然在天然氣行業(yè)快速發(fā)展中暴露出一些問題，但是對于整個行業(yè)產(chǎn)生的影響仍利大于弊。隨著多個利好政策的不斷出臺，國產(chǎn)、進口資源穩(wěn)步上產(chǎn)，上下游合作加強，基礎(chǔ)設(shè)施短板問題得到重視，應(yīng)急、調(diào)峰機制更加完善，天然氣行業(yè)前景廣闊。為此，中國能源研究會政策研究中心天然氣中心選出2017年影響天然氣行業(yè)發(fā)展的10個重大事件，選取的角度主要是對天然氣行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響或在用氣歷史上首次發(fā)生的事件，對每個事件進行盤點和分析，供大家參考。

　　1天然氣體制改革方向明確，改革步伐逐步推進

　　【事件回顧】2017年5月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，對天然氣上中下游提出了改革任務(wù)，其中上游允許符合準入要求并獲得資質(zhì)的市場主體參與常規(guī)油氣勘查開采；推進國有大型油氣企業(yè)干線管道獨立，實現(xiàn)管輸和銷售分開，向第三方市場主體公平開放；加大天然氣下游市場開發(fā)培育力度，促進天然氣配售環(huán)節(jié)公平競爭。2017年6月石油公司公布2016年天然氣管道運輸成本相關(guān)信息，2017年9月1日起13家跨省天然氣長輸管道企業(yè)對外實施公平準入，公開代輸價格。

　　【點評】隨著《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》的提出，未來將會對我國天然氣產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生長期影響，天然氣行業(yè)走向?qū)⒒诖苏哌M行改革。方向更為明確，基本可以概括為上游多元化、中游獨立化、下游市場化，上游資源供應(yīng)商的多元化可以為用戶提供更多的選擇，是價格市場化的前提；中游基礎(chǔ)設(shè)施獨立化是銷售和輸配分離，并將向著“使用權(quán)”、“擁有權(quán)”、“運營權(quán)”三權(quán)分立的方向發(fā)展；因為擁有資源供應(yīng)的自由選擇權(quán)和物流通道的公平使用權(quán)，價格市場化才成為可能，價格市場化最重要的特點是供需雙方協(xié)商確定價格，并受到供需形勢的影響。

　　目前，我國天然氣資源供應(yīng)主體類型和數(shù)量較少，石油公司仍占絕對的主導(dǎo)地位，由于國家鼓勵政策和我國天然氣市場快速發(fā)展的原因，社會各類資本對介入上游的積極性提高；我國跨省長輸管道已經(jīng)實施運銷分離，公開了管道的運價率，并對社會公平開放，省內(nèi)管網(wǎng)公平向“第三方”開放和運銷分離是后續(xù)改革的重點；天然氣交易中心的成立和價格市場化在福建省試點，為我國天然氣價格市場化拉開了序幕，預(yù)計在“十三五”期間我國不具備全面實施價格市場化的條件，但會在市場發(fā)展程度相對較好的長三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)逐步推廣。

　　2創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推動下，可燃冰開采取得歷史性突破

　　【事件回顧】2017年5月18日，由國土資源部中國地質(zhì)調(diào)查局組織實施的我國海域天然氣水合物（可燃冰）試采在南海神狐海域?qū)崿F(xiàn)連續(xù)8天穩(wěn)定產(chǎn)氣。連續(xù)開采8天，最高產(chǎn)量3.5萬立方米/天，平均日產(chǎn)超1.6萬立方米，累計產(chǎn)氣超12萬立方米；甲烷含量最高達99.5%。這是我國首次、也是世界首次成功實現(xiàn)泥質(zhì)粉砂型天然氣水合物安全可控開采。11月16日我國正式將天然氣水合物列為新礦種，成為我國第173個礦種。

　　【點評】我國在海域和陸域均實現(xiàn)可燃冰找礦突破和試采成功，尤其是首次在南海神狐海域成功實施試采，取得理論、技術(shù)、工程、裝備自主創(chuàng)新，實現(xiàn)歷史性突破，向產(chǎn)業(yè)化邁出關(guān)鍵一步，中國地質(zhì)調(diào)查局今年6月提交了天然氣水合物新礦種申報報告。國土資源部在調(diào)查研討基礎(chǔ)上，認為天然氣水合物具備申報新礦種的條件。根據(jù)礦產(chǎn)資源法實施細則，國土資源部10月17日向國務(wù)院呈報請示并于11月3日獲得批準，天然氣水合物即可燃冰成為我國第173個礦種。

　　在我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略條件下，可燃冰的開采是在掌握深海進入、深海探測、深海開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)方面取得的重大成果?？碧斤@示，南海神狐海域有11個礦體，面積128平方公里，資源儲存量1500億立方米，相當于1.5億噸石油儲量。海洋天然氣作為我國四大氣區(qū)之一，部分氣田逐步進入遞減期，供應(yīng)壓力較大。在我國富煤缺油少氣的資源稟賦下，可燃冰開采的突破，將為我國擴大天然氣資源供應(yīng)，降低對外依存度提供更多選擇，對推動能源生產(chǎn)和消費革命具有重要而深遠的影響。低滲粉砂質(zhì)儲層水合物礦藏在海上絲綢之路沿線國家廣泛分布，很多國家對可燃冰技術(shù)有強烈需求。隨著我國逐漸掌握這一技術(shù)，有利于解決“一帶一路’沿線的資源、能源問題，推動“一帶一路”沿線的經(jīng)濟發(fā)展和融合。

　　3利好政策不斷出臺，天然氣的主體能源地位得到明確

　　【事件回顧】2017年1月17日，國家能源局印發(fā)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（發(fā)改能源[2016]2744號），首次明確“發(fā)揮市場配置資源的決定性作用”，到2020年天然氣綜合保供能力應(yīng)達到3600億立方米以上，天然氣消費占一次能源消費比例達到8.3%-10%，加快推動天然氣市場化改革，建立覆蓋全行業(yè)的天然氣監(jiān)管體制。2017年6月23日，國家發(fā)改委印發(fā)《加快推進天然氣利用的意見》（發(fā)改能源〔2017〕1217號），總體目標為2020年天然氣在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的占比力爭達到10%，逐步將天然氣培育成為我國現(xiàn)代能源體系的主體能源；提出實施城鎮(zhèn)燃氣工程、天然氣發(fā)電工程、工業(yè)燃料升級工程、交通燃料升級工程四大重點任務(wù)；推進試點示范，有序支持四川、重慶、江蘇、上海等省市開展天然氣體制改革試點。

　　【點評】兩大文件均進一步明確了天然氣在我國能源發(fā)展中的定位，將天然氣的發(fā)展定位于主體能源之一，規(guī)劃制定了明確的天然氣利用方向。擴大天然氣利用，提高天然氣利用比例是我國社會經(jīng)濟發(fā)展，能源消費轉(zhuǎn)型，是改善人民群眾的生活環(huán)境、生活質(zhì)量的重要手段。同時在相關(guān)規(guī)劃中強調(diào)了市場體系建設(shè)，積極推動體制機制改革，意味著下一步天然氣產(chǎn)業(yè)市場化改革力度有望加大；細化了天然氣行業(yè)的發(fā)展方向，四大利用工程將大大推動天然氣消費市場發(fā)展。利好政策的不斷出臺，對我國天然氣價格、政策、能源結(jié)構(gòu)等多方面產(chǎn)生重要影響，重點任務(wù)如能達成將有效改善國內(nèi)天然氣利用結(jié)構(gòu)的矛盾。

　　此外，不僅國家對于天然氣產(chǎn)業(yè)不斷重視，各省也出臺一系列鼓勵行業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，各省發(fā)展目標相對明確，且更為落實。例如四川、重慶、江蘇、上海等改革試點省市率先出臺了相關(guān)的規(guī)劃，重慶成立交易中心、上海開始線上競價、四川逐步開發(fā)用戶的直供、江蘇開展沿海輸氣管道的建設(shè)等均對天然氣行業(yè)產(chǎn)生深遠影響。其它省份也均明確了天然氣的發(fā)展方向，尤其是加大工業(yè)領(lǐng)域天然氣用能替代力度等方面，有了明確的要求，為天然氣市場的擴大提供有力支撐。

　　4中國天然氣市場需求爆發(fā)式增長，部分地區(qū)出現(xiàn)用氣緊張

　　【事件回顧】2017年12月18日，國家發(fā)改委就宏觀經(jīng)濟運行情況舉行新聞發(fā)布會：今年以來，我國天然氣消費量保持快速增長，1-11月份，全國天然氣消費量達到2097億立方米，同比增長18.9%，其中，國內(nèi)生產(chǎn)天然氣1338億立方米，同比增長10.5%。進口天然氣817億立方米，增長28.9%。受市場需求大幅增長，資源供應(yīng)不穩(wěn)定因素影響，華北、華南、西北、西南多地爆出用氣緊張情況，個別地區(qū)甚至出現(xiàn)醫(yī)院停供的突出問題。

　　【點評】預(yù)計2017年全年天然氣消費量2341億立方米，同比增長359億立方，增幅達到18.1%。2017年注定是我國天然氣發(fā)展歷史上不平凡的一年，是我國天然氣市場消費量同比增長首次超過300億立方米的一年，是我國消費量大幅增長，市場發(fā)展中所存在的問題逐漸暴露的一年。2017年總體呈現(xiàn)出夏季淡季不淡，冬季供氣緊張等運行特點，城市燃氣、工業(yè)燃料、發(fā)電、化工四大用氣結(jié)構(gòu)均大幅增長，天然氣市場結(jié)束自2014年以來的發(fā)展頹勢，重回快車道。

　　2017年4-10月，逐月消費量同比增幅均超過20%，中石油如東LNG接收站、中石化青島LNG接收站、川氣東送管道、中海油天津LNG接收站等多個基礎(chǔ)設(shè)施項目自夏季以來一直保持滿負荷運行，多次打破運行記錄，金壇儲氣庫今年夏季應(yīng)急日采氣1084萬方創(chuàng)歷史新高，多個省份消費量增幅超過30%以上，部分省份月消費量增幅甚至達到60%，總體呈現(xiàn)出淡季不淡特點。自11月開始北方地區(qū)逐漸進入采暖季之后，市場需求持續(xù)維持高位，再加上部分氣源的不穩(wěn)定因素，導(dǎo)致全國出現(xiàn)大范圍供應(yīng)短缺，多地進入應(yīng)急狀態(tài)，石油公司緊急調(diào)配資源，采取多項舉措解決突出問題，至2017年12月下旬，天然氣市場供需基本上得到穩(wěn)定。而天然氣市場發(fā)展中所存在的問題,在天然氣供需緊張情況下出現(xiàn)量價齊升等新的運行特點，均得到了從業(yè)者的重視，維持較高的關(guān)注度，將有望挖掘出更多投資價值。

　　5 2017年中國成全球第二大LNG進口國，LNG市場持續(xù)活躍

　　【事件回顧】根據(jù)S&P Global Platts公布統(tǒng)計顯示，2017年中國LNG進口總量為3789萬噸，同比增幅高達48.37%，該進口量已經(jīng)超過韓國的3651萬噸，僅次于日本的8162萬噸，全球排名第二。榆林煤炭交易中心發(fā)布信息顯示，12月18日LNG最高接收價格已經(jīng)漲至1.2萬元/噸。江蘇部分液廠LNG噸售價已經(jīng)突破萬元，銀川、北京、河南等部分地區(qū)加氣站LNG售價已經(jīng)突破10元/公斤。

　　【點評】2017年，中國的天然氣消費量出現(xiàn)了巨量增長，各主要LNG接收站一直保持高負荷運行，LNG進口量月同比增長均維持在30%以上。入冬后，“煤改氣”工程帶來的需求集中爆發(fā)，使得中國對于LNG進口量劇增。2017年進口LNG總量不僅首次超過進口管道氣總量，更是超過了韓國，使我國位列世界第二大LNG進口國。進口LNG已經(jīng)成為我國主要資源渠道，在國際油價處于低位、國際LNG市場過剩的條件下，進口LNG靈活性進一步凸顯，無論是價格的靈活性，還是短時間內(nèi)可獲取的資源增量，均具有其他天然氣資源所不能比擬的優(yōu)勢。2017年中石油、中海油均采購較多LNG現(xiàn)貨資源，具備較大的價格優(yōu)勢以及不均勻供應(yīng)特點，有效平抑了長貿(mào)氣價過高，緩解了資源供應(yīng)緊張問題，預(yù)計未來將會有更多主體參與進國際LNG資源競購中。

　　此外LNG液體到貨價破萬，較夏季低點增長300%，雖然加大了下游用氣負擔，但同樣提現(xiàn)出LNG液體市場的投資價值。預(yù)計未來LNG液化廠、儲氣罐等項目盈利性有望增加，將有效為這些項目帶來更多資本進入。

　　6國內(nèi)首座民企LNG接收站投入運營，社會資本大規(guī)模進入上游領(lǐng)域

　　【事件回顧】2017年6月4日，新疆廣匯能源股份有限公司江蘇啟東LNG接收站迎來首艘進港的LNG運輸船，標志著啟東LNG接收站正式投產(chǎn)。9月26日，位于江蘇啟東呂四港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的廣匯能源LNG接收站一期16萬儲罐擴建項目LNG儲罐氣成功升頂。建成后，接收站LNG年周轉(zhuǎn)能力將由目前的60萬噸提升到115萬噸。截止到11月底，5個月的時間啟東接收站已經(jīng)成功接卸了八船海運LNG。

　　【點評】2014年12月，南通港呂四港區(qū)廣匯啟東LNG接收站水運工程項目開工，標志著廣匯啟東LNG分銷站項目全面啟動。2015年12月，廣匯能源與馬石油公司簽署《LNG購銷框架協(xié)議》，協(xié)議簽訂從2017年開始，馬石油向廣匯能源出售交付LNG。工程建設(shè)歷時30個月，2017年6月廣匯啟東LNG接收站正式運營投產(chǎn)，標志著我國第一座民營LNG接收站正式運營，同時也是江蘇省第2座LNG接收站，將為我國加快清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建立海上油氣通道、增強能源保障能力發(fā)揮重要作用。

　　該項目的建成將為長江下游城市分銷轉(zhuǎn)運可靠的LNG應(yīng)急調(diào)峰氣源，從而保障城市的應(yīng)急調(diào)峰供氣需求，加大城市供氣的多元性、安全性，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。廣匯啟東LNG接收站的投產(chǎn)，為江蘇省增加更多天然氣資源獲取途徑，為冬季天然氣資源保供做出巨大貢獻。因其投產(chǎn)時間節(jié)點把握較好，運營利潤較為可觀，此外考慮新奧舟山LNG接收站投產(chǎn)在即，再加上華電集團、太平洋油氣、京能集團等多家投資主體先后進入LNG接收站領(lǐng)域，預(yù)計未來將會有更多社會資本大規(guī)模進入上游領(lǐng)域，LNG接收站建設(shè)有望提速，行業(yè)發(fā)展前景較好。

　　7“煤改氣”需求增長超預(yù)期，大氣污染治理效果明顯

　　【事件回顧】2017年5月，財政部、住建部、環(huán)保部等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點工作的通知》，提出以中央財政補貼的方式支持北方地區(qū)清潔取暖改造。2017年8月21日，環(huán)保部聯(lián)合其他部委以及六省市地方政府下發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（下稱《行動方案》），要求10月底前全部“2+26”城市完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上。2017年12月20日，十部委共同發(fā)布《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2021)》，其中提出宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重。

　　【點評】2012年霧霾問題引發(fā)的輿論關(guān)注越來越多后，國內(nèi)對整治霧霾的措施進行了長期探討，天然氣替代燃煤是較為有效的手段之一，從2016年開始，我國大規(guī)模開展清潔能源替代工程，不過由于當年是暖冬，這使得我國天然氣市場增長情況沒有體現(xiàn)出來。進入2017年之后，在國家大氣污染方向的明確，環(huán)保監(jiān)管力度的加強，“煤改氣”補貼政策的出臺背景下，“煤改氣”工程進一步加速。

　　受“煤改氣”工程推進、氣象條件、“治停退”措施等多方面影響，2017年河北省PM2.5年平均濃度為65微克/立方米，同比下降7.1%，較2013年降幅達到39.8%，超出“大氣十條”確定的較2013年下降25%的目標。2017年北京市細顆粒物（PM2.5）等四項主要污染物同比均有所改善，其中PM2.5年均濃度為58微克/立方米，完成國家“大氣十條”任務(wù)目標。此外河南省、山東省、山西省空氣質(zhì)量均出現(xiàn)明顯改善，“2+26”城市大氣環(huán)境具有較明顯的改善。在國家改善大氣污染的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，隨著清潔采暖規(guī)劃的出臺，“煤改氣”工程仍將穩(wěn)步推進，并且重點治理地區(qū)有望從華北地區(qū)逐漸向東北、西北、華南地區(qū)覆蓋。

　　8天然氣價格改革力度不斷加大，市場化發(fā)展方向明確

　　【事件回顧】2017年6月1日，中石油、中石化、大唐等5公司首次公開長輸管道企業(yè)成本信息。8月30日，國家發(fā)展和改革委員會公布了天然氣跨省管道運輸價格核定結(jié)果。核定后，13家天然氣跨省管道運輸企業(yè)管道運輸平均價格比此前下降了15%左右，新核定價格自9月1日起實施。根據(jù)這一核定結(jié)果，以及天然氣增值稅稅率調(diào)整情況，國家發(fā)展改革委同步將各省(區(qū)、市)非居民用氣基準門站價格每千立方米降低100元；居民用氣門站價格則不作調(diào)整。

　　【點評】2017年我國天然氣價格改革重點推進，改革的主要方向是在2016年頒布的一系列天然氣管道運輸價格機制文件下，重點對長輸管道的信息公開，成本進行監(jiān)審。天然氣管道運輸價格屬于重要的網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，其價格一直由政府監(jiān)管，此次價格核定，標志著我國天然氣管道運輸價格管理的科學(xué)化、精細化水平進一步提高，天然氣價格朝市場化方向邁出了堅實有力的一步，天然氣領(lǐng)域“管住中間、放開兩頭”的價格治理框架基本建立。

　　隨著管輸成本信息公開化、管輸費計算方法透明化，為天然氣管網(wǎng)的開放創(chuàng)造條件，也為未來管網(wǎng)經(jīng)營者提出更明確的改革方向：將上游資源獲取、管道運行、銷售進行財務(wù)分離，才能更好的適應(yīng)新的管輸監(jiān)管體系。管輸信息逐步公開，也為第三方準入的實現(xiàn)做好了準備工作，9月份開始，上海石油天然氣交易中心進行多次管道天然氣競價交易，用戶可以自主選擇交收方式，這是推進天然氣價格市場化的重要嘗試，為迎接天然氣產(chǎn)業(yè)體制改革，實現(xiàn)天然氣管網(wǎng)獨立與價格市場開放積累經(jīng)驗。

　　9中俄東線北段具備開工條件，國家長輸管道投資回暖

　　【事件回顧】2017年4月，中俄東線(黑河-長嶺段)取得項目核準批復(fù)。7月16日中俄東線天然氣管道工程(黑河至長嶺段)試驗段二期1標段在黑龍江省五大連池市龍鎮(zhèn)打火開焊。試驗段二期工程線路總長70公里，管徑1422毫米，設(shè)計壓力12兆帕。7月初，俄氣集團已經(jīng)與中石油簽訂了協(xié)議，根據(jù)這一協(xié)議，“西伯利亞力量”將從2019年12月20日開始向中國供應(yīng)和輸送天然氣。目前，“西伯利亞力量”天然氣管線已經(jīng)建成979公里。11月28日，中俄東線天然氣管道北段(黑河—長嶺)項目安全設(shè)施設(shè)計取得批復(fù)，通過國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審查。至此，中俄東線天然氣管道北段(黑河—長嶺)項目已完全具備開工條件。

　　【點評】中俄東線天然氣管道(“西伯利亞力量”)中國境內(nèi)段于2015年6月正式開工建設(shè)。中俄東線天然氣管道中國境內(nèi)段起自黑龍江省黑河市中俄邊境，止于上海市，途經(jīng)黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、遼寧、河北、天津、山東、江蘇、上海等９省市區(qū)，擬新建管道3170公里，并行利用已建管道1800公里，設(shè)計輸氣能力380億立方米/年，并配套建設(shè)地下儲氣庫。2017年底，中俄東線天然氣管道工程境內(nèi)段全面加速建設(shè)。中俄天然氣管道國內(nèi)工程開工建設(shè)，將分期建設(shè)北段(黑河—長嶺)、中段(長嶺—永清)和南段(永清—上海)，預(yù)計2019年10月北段投產(chǎn)，2020年底全線貫通。

　　從裝備制造角度，中俄東線天然氣管道是我國首條采用1422毫米超大口徑、X80高鋼級管材、12兆帕高壓力等級的世界上單管輸量最大的跨境長輸天然氣管道工程。這條管道的建設(shè)對帶動中國鋼鐵冶煉、制管、裝備制造等基礎(chǔ)工業(yè)的發(fā)展必將產(chǎn)生積極推動作用。從資源角度，中俄氣是我國打通四大天然氣進口通道的最后一項工程，隨著俄羅斯380億立方米天然氣的進入，將對我國資源量獲取、多元化供應(yīng)起到有效補充作用。從市場利用角度，中俄東線的到來將最先利好東北地區(qū)市場，帶動當?shù)靥烊粴猱a(chǎn)業(yè)發(fā)展，緩解當?shù)丨h(huán)保壓力。對于華北、華東市場，因其管道輸配靈活，供應(yīng)能力大，未來將起到填補該地區(qū)天然氣市場缺口、季節(jié)性削峰填谷的重要作用。

　　10煤層氣探礦權(quán)首次招標出讓，敲下中國煤層氣探礦權(quán)公開出讓第一槌

　　【事件回顧】2017年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方案》，要求以招標拍賣掛牌方式為主，全面推進礦業(yè)權(quán)競爭出讓。8月，《山西省煤層氣資源勘查開采規(guī)劃（2016-2020年）》獲得國土資源部正式批復(fù)后，11月5日，包括柳林石西、介休、平遙南、和順橫嶺、和順西、榆社東、武鄉(xiāng)南、古縣永樂北、古縣永樂、安澤南等10個煤層氣區(qū)塊探礦權(quán)在山西省公共資源交易中心通過幾輪激烈競爭，全部出讓成功。10個煤層氣勘查區(qū)塊涉及單個區(qū)塊面積為51-299平方公里，總面積約2043平方公里，預(yù)測煤層氣總資源量約為4300億立方米。山西國新能源發(fā)展集團有限公司等3家國有企業(yè)、山西藍焰煤層氣集團有限責任公司和山西美錦能源股份有限公司等5家民營企業(yè)獲得10個煤層氣區(qū)塊的探礦權(quán)。預(yù)計，這10個煤層氣區(qū)塊3年內(nèi)將投入10.73億元，年均投入超過17.5萬元/平方公里。

　　【點評】此次煤層氣勘查區(qū)塊競爭出讓，在山西省是首次，在全國也是首例，旨在進一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，對深化礦業(yè)權(quán)市場化改革、統(tǒng)籌加快山西省煤層氣資源勘查開發(fā)具有重要意義。煤層氣產(chǎn)業(yè)作為一個資本、技術(shù)集中型產(chǎn)業(yè)，其礦權(quán)在公開出讓后，就山西本省而言，將從很大程度上改變國企獨大的觀念，增加了市場競爭力和活力，打通勘探企業(yè)和資本市場的通道。山西省的煤層氣產(chǎn)業(yè)長期以來由央企控制，以中石油、中聯(lián)煤層氣等為主的央企擁有山西省煤層氣登記面積99.68%的煤層氣礦權(quán)，而晉煤集團等省內(nèi)煤層氣企業(yè)的礦權(quán)面積僅占山西省登記比例的0.32%。8家新企業(yè)正式進入煤層氣勘查開發(fā)領(lǐng)域，標志著我國煤層氣礦業(yè)權(quán)公開競爭出讓、市場化配置煤層氣資源新機制的正式建立。5家民營企業(yè)的進入，也為逐漸打破國企在煤層氣礦區(qū)勘探區(qū)獨大的局面打下良好的開端。而對全國范圍內(nèi)的油氣體制改革來說，也是一次跨越性的進步。（中國能源研究會政策研究中心天然氣中心）