一文梳理“十三五”光伏扶貧計(jì)劃數(shù)條政策

:2017年8月1日，國(guó)家能源局與扶貧辦發(fā)布《關(guān)于“十三五”光伏扶貧計(jì)劃編制有關(guān)事項(xiàng)的通知》，文中指出，應(yīng)“合理選擇建設(shè)規(guī)模”，“以村級(jí)光伏扶貧電站為主要建設(shè)模式”，并明確應(yīng)控制在300千瓦以內(nèi)，符合就近接入條件的可放大至500千瓦。

此外，文件中明確說(shuō)明，村級(jí)扶貧電站的建設(shè)規(guī)模將于2017年一次性下達(dá)，而集中式扶貧電站將納入年度規(guī)模中考慮。在村級(jí)扶貧電站不納入年度規(guī)模中考慮的情況下，這一類(lèi)型項(xiàng)目的裝機(jī)量將疊加在2018年1390萬(wàn)千瓦(13.9GW)的年度裝機(jī)指標(biāo)上。

此外，對(duì)于村級(jí)扶貧電站原則上不設(shè)指標(biāo)上限，對(duì)村級(jí)電站原則上無(wú)條件接入，意味著凡是光照條件充足的貧困村都可以展開(kāi)建設(shè)。但事實(shí)上，村級(jí)扶貧的項(xiàng)目規(guī)模確有上限存在，在申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)，每一個(gè)項(xiàng)目應(yīng)對(duì)應(yīng)到具體的貧困戶，當(dāng)每個(gè)貧困縣的貧困戶都已經(jīng)對(duì)應(yīng)上扶貧項(xiàng)目，扶貧市場(chǎng)處于飽和狀態(tài)的時(shí)候，扶貧項(xiàng)目的申報(bào)會(huì)被限制。只是這個(gè)上限據(jù)今日還非常遙遠(yuǎn)。

文件中明確，國(guó)家光伏扶貧計(jì)劃范圍為《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》中圈出的471個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣。

下圖為《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》文件，文中表明，在2020年之前，重點(diǎn)在16個(gè)省的471個(gè)縣的約3.5萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村，保障200萬(wàn)建檔立卡無(wú)勞動(dòng)力貧困戶每年每戶增收3000元以上。

采用村級(jí)光伏電站(含戶用)方式，每位扶貧對(duì)象的對(duì)應(yīng)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為5千瓦;采取集中式光伏電站方式，每位扶貧對(duì)象的對(duì)應(yīng)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為25千瓦。這意味著到2020年之前，單光伏扶貧電站的規(guī)模就至少可以達(dá)到200萬(wàn)*5千瓦=10GW!

2017年12月21日，扶貧辦發(fā)布了《村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理辦法》的通知，通知對(duì)村級(jí)扶貧電站的產(chǎn)權(quán)以及收益結(jié)轉(zhuǎn)辦法進(jìn)行了規(guī)范，指出，電站產(chǎn)權(quán)歸屬于村集體，所得收益分為“燃煤標(biāo)桿電價(jià)”與“光伏發(fā)電財(cái)政補(bǔ)貼”兩類(lèi)進(jìn)行分次發(fā)放，前者以季度為周期進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)，后者第二年第一季度結(jié)轉(zhuǎn)。