儲(chǔ)備二批示范項(xiàng)目 首先搞清光熱電站前期開(kāi)發(fā)工作流程

:首批部分光熱示范項(xiàng)目前期開(kāi)發(fā)工作在實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中遇阻，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。這已成為推進(jìn)首批項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)之一。

相比已發(fā)展相對(duì)成熟的風(fēng)電和光伏行業(yè)，光熱發(fā)電行業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻高，是典型的技術(shù)和資本雙密集型行業(yè)，一個(gè)商業(yè)化電站動(dòng)輒十億級(jí)以上投資，且技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)依然存在，對(duì)此高投資項(xiàng)目，不打“無(wú)準(zhǔn)備之仗”，項(xiàng)目前期工作尤為重要。

對(duì)于二批示范項(xiàng)目，如果沒(méi)有做好充分的前期工作而倉(cāng)促批復(fù)上馬，可能導(dǎo)致部分項(xiàng)目仍無(wú)法按預(yù)期達(dá)成建設(shè)目標(biāo)。因此，其也必然將優(yōu)先考慮前期開(kāi)發(fā)工作較為完備的項(xiàng)目。

立足首批示范項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中所遇到的實(shí)際問(wèn)題，結(jié)合部分示范項(xiàng)目的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在本文中嘗試從“項(xiàng)目選址分析、預(yù)可行性研究、可行性研究、項(xiàng)目申請(qǐng)核準(zhǔn)”等四大部分對(duì)光熱電站的前期開(kāi)發(fā)工作流程進(jìn)行解讀。

一、項(xiàng)目選址分析

投資方初步計(jì)劃要開(kāi)發(fā)一個(gè)光熱項(xiàng)目后，需要初步確定項(xiàng)目開(kāi)發(fā)場(chǎng)址并調(diào)查搜集相關(guān)資料以論證和確認(rèn)項(xiàng)目地選擇的合理性。在此階段，獲取場(chǎng)址相關(guān)資料是關(guān)鍵。

►太陽(yáng)輻射數(shù)據(jù)

至少需要連續(xù)一年的逐分鐘的法向直接輻射(DNI)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，同時(shí)要有水平面散射等實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，根據(jù)氣象數(shù)據(jù)進(jìn)行太陽(yáng)能資源評(píng)估。

按照國(guó)家能源局2015年發(fā)布的《關(guān)于組織太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)的通知》要求，申報(bào)示范項(xiàng)目的場(chǎng)址太陽(yáng)直射輻射(DNI)量不應(yīng)低于1600kWh/m2/y。

►常規(guī)氣象數(shù)據(jù)

常規(guī)氣象數(shù)據(jù)指的是項(xiàng)目所在地近25年的平均數(shù)據(jù)，包括了風(fēng)速、風(fēng)向、溫度、氣壓、降水等數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)可向中國(guó)氣象局氣象數(shù)據(jù)中心或項(xiàng)目當(dāng)?shù)貧庀缶肢@得。

►地理地形數(shù)據(jù)

場(chǎng)址及周邊半徑10千米的地形圖，地圖比例不小于1:50000，版本為當(dāng)?shù)匦姓?guī)劃最新版本，由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門(mén)提供。開(kāi)發(fā)光熱電站，地理緯度宜較低，形狀規(guī)整，坡度對(duì)于槽式或線性菲涅爾宜<3%為宜;塔式可適當(dāng)放寬。

►土地資料

以一個(gè)50MW商業(yè)化光熱電站為例，約占地2~3平方公里。土地利用資料的獲取和分析是一個(gè)關(guān)鍵，由于目前國(guó)內(nèi)每個(gè)省，甚至每個(gè)縣級(jí)市之間的土地政策不一，而且相差較大，針對(duì)特定場(chǎng)址需要特別分析。

電站場(chǎng)地的土地利用情況數(shù)據(jù)資料或文件，含地價(jià)、牧草、林地、工業(yè)項(xiàng)目、城鄉(xiāng)建設(shè)用地等現(xiàn)狀及規(guī)劃資料，由當(dāng)?shù)貒?guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)牧等政府部門(mén)出具。

►電力設(shè)施

針對(duì)電力設(shè)施的調(diào)研目的在于了解當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)環(huán)境，評(píng)估項(xiàng)目接入電網(wǎng)的可行性。所需要的資料包括：當(dāng)?shù)氐碾娏旊娋€路，變電站的現(xiàn)狀以及規(guī)劃資料，以及電力公司電網(wǎng)規(guī)劃報(bào)告、電網(wǎng)圖集等。

►輔助資源

目前光熱電站所采用的發(fā)電機(jī)多為汽輪發(fā)電機(jī)，對(duì)水工質(zhì)的需求量大且持續(xù)。若采用水冷機(jī)組，用水量需求約為2.3~3m3/MWh，空冷機(jī)組用水量需求約為0.3m3/MWh。針對(duì)水資源的調(diào)研材料包括當(dāng)?shù)厮臄?shù)據(jù)資料、相關(guān)水資源論證資料。與此相似的還有針對(duì)輔燃材料的調(diào)研，如管道天然氣等。

►交通資料

交通條件關(guān)乎電站用物資的運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸成本。主要資料包括當(dāng)?shù)亟煌ìF(xiàn)狀及規(guī)劃報(bào)告，當(dāng)?shù)毓?、鐵路網(wǎng)交通圖等。

►敏感區(qū)域資料

為了避免誤在軍事禁地設(shè)址等原因?qū)е马?xiàng)目延期，在前期項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)期就需要獲取特定地區(qū)的敏感資料。這項(xiàng)工作一般在與當(dāng)?shù)卣炗喓贤箝_(kāi)始，或者簽協(xié)議之前就需要獲得，以避免場(chǎng)址的大變動(dòng)。主要資料包括各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)、礦產(chǎn)資源分布、軍事區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、機(jī)場(chǎng)布局等。

►當(dāng)?shù)卦O(shè)備采購(gòu)價(jià)格

當(dāng)?shù)毓鉄犭娬窘ㄔO(shè)相關(guān)設(shè)備、材料的價(jià)格、人工成本及相關(guān)稅率數(shù)據(jù)。

►電價(jià)政策

當(dāng)?shù)毓鉄犭娬旧暇W(wǎng)電價(jià)批復(fù)文件、峰谷電價(jià)等相關(guān)優(yōu)惠政策及激勵(lì)政策文件。首批20個(gè)光熱示范項(xiàng)目均執(zhí)行1.15元/kWh的標(biāo)準(zhǔn)電價(jià)，對(duì)未來(lái)的定價(jià)政策應(yīng)給予關(guān)注。

►其它相關(guān)資料

當(dāng)?shù)刈匀?、人文情況，能源機(jī)構(gòu)情況等，某些場(chǎng)址由于在少數(shù)民族聚居區(qū)，需要了解該少數(shù)民族地區(qū)特殊的文化要求。

總的來(lái)看，場(chǎng)址選擇關(guān)系到DNI監(jiān)測(cè)、土地所有權(quán)、土地利用審批手續(xù)等后續(xù)各項(xiàng)專(zhuān)題工作的展開(kāi)

從成本角度考慮，需要重點(diǎn)了解當(dāng)?shù)卣耐恋貎r(jià)格政策。首批20個(gè)示范項(xiàng)目的地方政府給出了不同程度的優(yōu)惠政策。

例如，甘肅玉門(mén)市政府針對(duì)太陽(yáng)能光熱電站太陽(yáng)島、常規(guī)島、儲(chǔ)熱島給出了出讓、劃撥和租賃三種方案。其中劃撥不收取費(fèi)用，租賃一事一議。

“在西北能享受到的所有土地優(yōu)惠政策，稅收優(yōu)惠政策，在玉門(mén)也同樣能夠享受到。在土地面積計(jì)算上，我們最大限度地讓利企業(yè)。對(duì)于鏡場(chǎng)這種占地面積大但是不改變土地性質(zhì)的，我們采取劃撥的形式。對(duì)于常規(guī)島這種，我們采取的是出讓的形式，價(jià)格也會(huì)很優(yōu)惠。”甘肅省玉門(mén)市市委常委曹建宏在今年6月杭州召開(kāi)的CSPPLAZA年會(huì)上曾如是表示。

玉門(mén)市政府將光熱項(xiàng)目用地歸為13類(lèi)工業(yè)用地，地價(jià)為98元/㎡，并在一期項(xiàng)目中給出原價(jià)30%的優(yōu)惠價(jià)，也就是每平米約28.8元。

►太陽(yáng)能資源開(kāi)發(fā)協(xié)議的簽訂

項(xiàng)目選址分析告一段落后，在此基礎(chǔ)上，具體分析太陽(yáng)能資源、土地利用成本等因素，緊跟國(guó)家及當(dāng)?shù)卣?，?xiàng)目方可以選擇資源豐富、政策有利的項(xiàng)目與當(dāng)?shù)卣炗嗛_(kāi)發(fā)協(xié)議。

為了獲取最佳的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)資源，在實(shí)際工作中，負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期開(kāi)發(fā)的人員應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與地方政府協(xié)調(diào)，取得政府的支持和幫助，同時(shí)及時(shí)與公司決策領(lǐng)導(dǎo)溝通請(qǐng)示，迅速搶占有利資源，簽訂開(kāi)發(fā)協(xié)議。

據(jù)CSPPLAZA此前統(tǒng)計(jì)，自2015年9月份以來(lái)，相關(guān)企業(yè)與各地方政府所簽署的光熱發(fā)電項(xiàng)目總裝機(jī)高達(dá)13300MW，共涉及6個(gè)省份或自治區(qū)，所涉及到的大部分項(xiàng)目預(yù)計(jì)都將參與第二批光熱示范項(xiàng)目的申報(bào)，部分項(xiàng)目目前正在開(kāi)展前期工作。