從世界角度看光伏補貼退坡趨勢

:1、德國：作為歐盟的典型代表，減少光伏補貼使之更為市場化

在中國成為世界光伏第一裝機大國之前，德國一直是全球光伏應(yīng)用的第一大國。歐盟各國的大方向是減少光伏補貼，使之更為市場化。德國作為歐盟的典型代表，其并網(wǎng)補貼自2009年后也大幅減少。以裝機容量30kW的居民屋頂項目為例，并網(wǎng)補貼價格從2004年0.57歐元/kWh的歷史高位，一路降低到2014年的0.12歐元/kWh。2016年6月通過《可再生能源法》改革方案，德國自2017年起將不再以政府指定價格收購綠色電力，而是通過市場競價發(fā)放補貼。其余歐盟國家：瑞士、丹麥、意大利等國無一例外計劃減少甚至計劃取消光伏FiT補貼。

2、美國：政策涉及財政激勵計劃和管理類政策，政策優(yōu)惠力度減小

美國光伏行業(yè)政策主要有兩大類：聯(lián)邦財政激勵計劃和法律法規(guī)、標準、約束性指標等管理類政策。其中，聯(lián)邦財政激勵計劃并不局限于補貼，而是以稅收優(yōu)惠為主，并對稅收、貸款、擔保等各項投融資流程均有惠及，旨提高光伏行業(yè)的投資驅(qū)動力。除了聯(lián)邦政府，各州也有不同的政策激勵計劃。但是近年來，盡管各類補貼仍在繼續(xù)，并且本應(yīng)于2016年到期的光伏投資稅減免政策(ITC)也被延續(xù)至2020年，但是相應(yīng)政策優(yōu)惠力度卻在減小。以MACRS中折舊補貼為例，SEIA已經(jīng)制定了逐步退出計劃：2017年前，50%折舊補貼;2018降至40%;2019位30%;而在2020年之后完全退出。在分布式光伏系統(tǒng)上，美國也有包括ITC、綠證制度(REC)、資產(chǎn)評估性清潔能源貸款、凈計量機制等在內(nèi)的制度，相對于集中式光伏其政策優(yōu)惠減緩力度較小。

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