國家可再生能源中心主任王仲穎：堅持能源轉型政策及戰(zhàn)略 走可再生能源發(fā)展之路

:中國經濟發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善以及氣候變化問題是一個同根同源的問題，歸根到底是能源問題。

2017年11月5日，在2017光伏領袖峰會—西部論壇上，國家可再生能源中心主任、國家發(fā)展和改革委員會能源研究所副所長作題為《中國可再生能源展望》的演講。

他在演講中指出，全球氣候變化問題已經成為各國制定其經濟發(fā)展戰(zhàn)略必須要考慮的問題，而氣候變化歸根到底還是經濟發(fā)展的問題。目前，中國經濟已經進入到一個新時代，經濟發(fā)展已經到了一個轉型優(yōu)化，提質增效的關鍵時期。在這個時期，我們必須改變現狀，積極推動可再生能源發(fā)展，否則我們的生態(tài)環(huán)境遭受破壞的情景會愈發(fā)嚴重。而能源不但無法再支撐經濟發(fā)展，反而會制約經濟發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，造成社會的倒退。

他認為，在當今政策和戰(zhàn)略完全適合于能源轉型前提下，無論是中央層面還是地方層面都需要更強、更有效的實施清潔能源戰(zhàn)略。“巴黎協(xié)定”設了更強的碳約束，帶來了加速能源轉型的壓力，但只有從煤炭以及石油快速轉移到非化石能源，才能使中國走向服從“巴黎協(xié)定”的正確軌道上。

會議實錄如下：

主持人：結束了領導們的精彩致辭，現在又進入到非常有意義的大會主旨演講環(huán)節(jié)。習近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇的主旨演講中指出，“要抓住新一輪能源結構調整和能源技術變革趨勢，建設全球能源互聯(lián)網，實現綠色低碳發(fā)展，共同實現2030年可持續(xù)發(fā)展目標”。光伏發(fā)電作為綠色能源的重要組成部分，可以說肩負著實現綠色低碳發(fā)展的重要歷史使命。這次西部論壇以“光伏產業(yè)助力一帶一路國家低碳發(fā)展”，正是對習主席指示的積極響應，也是我們光伏人對這一歷史使命的責任感。

下面，有請國家可再生能源中心主任、國家發(fā)展和改革委員會能源研究所副所長王仲穎先生做題為“中國可再生能源展望”的主旨發(fā)言，有請王老師！

國家可再生能源中心主任、國家發(fā)展和改革委員會能源研究所副所長王仲穎：尊敬的各位來賓、尊敬的女士們、先生們，上午好！

今我開會之前為了調PPT，我提前了15分鐘到會場，看了隆基的一個宣傳片，我感到非常振奮、震撼，看了當時風光的電站場景太震撼了。我想說我們今天匯集到一起，我們是一群創(chuàng)造未來的人。

我今天跟大家匯報的題目是“中國可再生能源展望”，這是一份研究報告，現在全球氣候變化問題的關注已經成為各國制定其經濟發(fā)展戰(zhàn)略必須要考慮的問題，我們認為氣候變化歸根到底還是經濟發(fā)展的問題。中國的經濟已經進入到一個新時代，中國的經濟發(fā)展已經到了一個轉型優(yōu)化，提質增效的關鍵時期。自1978年實施改革開放戰(zhàn)略以來，中國GDP增長200倍，中國一次能源消費量增長5.72倍。在38年改革開放歷程中，唯一沒有變化的是中國的高碳能源結構，我們知道什么是歷史規(guī)則，不變是不正常的，變才是永恒的。所以這就顯示了我們的問題所在，如果我們不改變目前的現狀，還照此發(fā)展下去我們的能源使用越多，生態(tài)環(huán)境遭受破壞的情景就會越嚴重，能源本來是支撐經濟發(fā)展的血脈，現在不僅制約了經濟的發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，還會造成社會的倒退。

我們今天開會的地點是陜西省西安市，陜西以及我們臨近的山西省都面臨著經濟嚴峻的挑戰(zhàn)。

習總書記講要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，要向對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，青山綠水就是金山銀山。那我倒要問大家一個問題，怎樣才能做到青山綠水就是金山銀山？英國的一位經濟學家給我們一個很好的提示，他研究全面圈經濟學，由三層組成，內圈社會基礎、外圈環(huán)境天花板，重要層人類與自然共生層組成。十九大報告在生態(tài)文明建設這一章中的開頭之篇，一個引言是怎么寫的大家可以回顧一下，人類必須尊重自然，我這不是完全的原話。人類必須尊重自然，人類的事件不能違背自然規(guī)律，我們要尊重自然，我們要按照自然規(guī)律去辦事。那么我們就說說社會基礎包括什么呢？水、薪金、教育、市盈率、民主、社會公平、性別平等、健康。那么環(huán)境天花板是什么呢？氣候變化、淡水使用、氮和磷衰減等等，這是我們生態(tài)面臨的嚴峻形勢，中間層它是包容的、可持續(xù)發(fā)展的空間，我們所面臨的問題，我們中國現在能源結構面臨著一個什么樣的問題呢？經濟如果繼續(xù)發(fā)展，我們還必須去發(fā)展，那么我們的能源結構如果不改變，就可能捅破這個天花板。

社會經濟發(fā)展，生態(tài)環(huán)境、能源可持續(xù)發(fā)展存在最基本的邏輯關系。

社會經濟發(fā)展是底線、是基礎、是人類發(fā)展的需要，發(fā)展的越快越好、越高越好，這是社會基礎那一圈。在中國經濟發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善，包括氣候變化問題是一個同根同源的問題，歸根到底是能源問題。

我們對未來2050年畫了一個美麗的圖象，“三線”發(fā)展邏輯，經濟要達到282萬億GDP人民幣，大家可能沒有概念，如果折成美元的話，按現價大概是人均5萬美元左右；工業(yè)或者說交通業(yè)，一個代表性的4億輛電動汽車，電網、電力無所不及，太陽能、風電是中流砥柱，各種污染物的排放要降到1980年的水平。

那么在這種目標下，我們的方法是什么呢？2050的這個情景展望，高比例分析，2015年我們就開始第一次發(fā)布，今年是第三版，我引用了一句話，當時2015年發(fā)布的時候很多置疑聲，說可再生能源你怎么能這么高呢？不現實，我引用了一位記者的話，他這句話對我們做研究的、我們搞企業(yè)的非常重要，我給大家念一下：我們所有報道不是批評政府，是跟政府一起探討，找到一個解決方案，大家都要誠實的面對現實的困難，找到解決問題的方法，這樣的話才能共同的推動這個社會的進步。實際上我們現在的風電、光電面臨著同樣的一個問題，據我所知在很多省份地方政府已經把能源轉型跟生態(tài)文明之間的關系扭曲了，由于省之間的利益壁壘，原先的棄風棄光現象改變?yōu)樯俳?、停建光電風電項目，這些無需多言。

那么我們這個研究要回答兩個問題，第一個問題是針對國家已經制定的能源發(fā)展戰(zhàn)略和政策框架，如果我們能夠堅定不移不打折扣地執(zhí)行這些戰(zhàn)略和政策，到2050年中國的能源系統(tǒng)會是一個什么樣的情景？第二個問題我們要回答的是中國要服從“巴黎協(xié)定”，在氣候變化問題上，中國政府要實現對世界的承諾，也就面向國際社會中國的能源系統(tǒng)如何轉型才能滿足“巴黎協(xié)定”？

針對這兩個問題，我們設立兩個情景分析，既定政策情景，低于兩度情景下，我們有一系列模型分析，我們通過創(chuàng)新激勵和規(guī)模化發(fā)展，積極推動可再生能源成本下降，通過碳交易為可再生能源創(chuàng)造更廣大的發(fā)展空間，前兩天李司長說今年年底前碳交易一定會啟動，這對可再生能源是一個巨大利好，可以打破或者是緩解目前我剛才所說的省間的利益壁壘，最后一項就是電力市場作為主要的工具，實施成本有效的能源轉型。

可再生能源規(guī)模化發(fā)展才能促使成本下降，可再生能源產業(yè)成為中國經濟的重要組成部分，我們才能打破現在所有的一切障礙，因為我們已經是經濟的主力了。

時間關系，我做一下小結，以后有機會我們可以在底下交流，也歡迎各位到北京來拜訪能源研究所，三句話：

第一句：既定政策前景與低于兩度情境相同的長期發(fā)展趨勢，都可以實現高比例可再生能源煤炭的退出，實現較高的能源效率。

第二句：當今的政策和戰(zhàn)略完全適合于能源轉型，最好的例子就是今天我們承辦方隆基的產業(yè)集團，它在過去幾年的發(fā)展歷程中，它的業(yè)績?yōu)槭裁茨軌蜻@么好？這就得益于中央政府的政策，如果我們沒有這么好的政策，企業(yè)不可能發(fā)展的這么好，這么壯大，也不可能拍出那么壯觀的宣傳片。在看那些光電站的項目時，我們的心情一種非常激動。我們的政策很好，但我們的執(zhí)行其實前面說了，還存在著很大的問題，所以下一步，無論是中央層面還是地方層面都需要更強、更有效的實施當今的這個戰(zhàn)略。

第三句：“巴黎協(xié)定”帶來了加速能源轉型的壓力，因為我們在這個情景里設了更強的碳約束，從煤炭從石油快速轉移到非化石能源，才能使中國走向服從“巴黎協(xié)定”的正確軌道上。

最后我們也提出了一些政策建議和行動計劃，時間關系我的演講就到此結束，謝謝大家！

（發(fā)言為現場速記整理，未經嘉賓審核）