分布式發(fā)電市場化交易試點明年啟動 繳“過網(wǎng)費”即可跨用戶售電

:即將啟動的分布式發(fā)電市場化交易提供了一條新的路徑：繳納“過網(wǎng)費”即可直接向用戶售電，也就是俗稱的“隔墻售電”。

高速增長的分布式光伏市場迎來了重大利好。

近日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》（下稱《通知》）。該《通知》明確，試點地區(qū)于2018年1月31日前啟動分布式發(fā)電市場化交易，即分布式發(fā)電項目單位（含個人）可與配電網(wǎng)內(nèi)就近電力用戶進行電力交易，由電網(wǎng)企業(yè)承擔電力輸送并按標準收取“過網(wǎng)費”。

分布式發(fā)電是指接入配電網(wǎng)運行、發(fā)電量就近消納的中小型發(fā)電設施。

參與分布式發(fā)電市場化交易的項目類型包括風電和光伏兩種，并應滿足：接網(wǎng)電壓等級在35千伏及以下的項目，單體容量不超過20兆瓦；單體項目容量超過20兆瓦但不高于50兆瓦，接網(wǎng)電壓等級不超過110千伏且在該電壓等級范圍內(nèi)就近消納。

目前具體的試點地區(qū)名單尚未出爐?！锻ㄖ繁硎緦⒅攸c選擇可再生能源資源和場址等條件好，當?shù)仉娏π枨罅枯^大，電網(wǎng)接入條件好，能實現(xiàn)近接入配電網(wǎng)和消納，且可以達到較大總量規(guī)模的市（縣）級區(qū)域以及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新型城鎮(zhèn)化區(qū)域等。

但風電、光伏發(fā)電投資監(jiān)測預警紅色區(qū)域（或棄光率超過5%的區(qū)域），暫不開展該項試點工作。

按規(guī)定，分布式發(fā)電市場化交易可采取三種模式：一是與電力用戶進行電力直接交易，向電網(wǎng)企業(yè)支付“過網(wǎng)費”；二是委托電網(wǎng)企業(yè)代售電，電網(wǎng)企業(yè)對代售電量按綜合售電價格，扣除“過網(wǎng)費”；三是電網(wǎng)企業(yè)按標桿上網(wǎng)電價收購電量，但國家對其的度電補貼要扣減配電網(wǎng)區(qū)域最高電壓等級用戶對應的輸配電價。

“初期肯定是自己找用戶，自己發(fā)電自己賣電。但因為密度比較小，最終肯定還是由專業(yè)的人干專業(yè)的事情，由售電公司專門來找用戶，作為渠道與用戶交易。”全民光伏COO劉楊對界面新聞記者表示，“（該文件對分布式光伏）肯定是重大利好，甚至可以說是革命性的”，但目前還只是試點，實際的推動作用可能還需要一定時間。

不同于發(fā)展飛速的分布式光伏市場，分散式風電的發(fā)展整體滯后于前者，主要原因有項目核準難、用地難以及造價和技術要求過高。

受到分布式帶動，今年光伏裝機規(guī)模大幅提升，遠超市場預期。根據(jù)光伏行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，今年前三季度，國內(nèi)光伏新增裝機42GW，同增近60%，其中分布式裝機量為15GW，增長逾300%。截至9月底，全國光伏累計裝機量約120GW，其中電站95GW，分布式占比逾25GW。

一直以來，分布式光伏主要是通過“全額上網(wǎng)”、“自發(fā)自用，余額上網(wǎng)”兩種模式來賺取國家0.42元／度的補貼，即將啟動的分布式發(fā)電市場化交易為其提供了一條新的路徑：繳納“過網(wǎng)費”即可直接向用戶售電，也就是俗稱的“隔墻售電”。

“過網(wǎng)費”是指，電網(wǎng)企業(yè)為回收電網(wǎng)架設和運行維護費用，為獲得合理的資產(chǎn)回報而收取的費用。關于“過網(wǎng)費”的收繳標準，《通知》規(guī)定針對自發(fā)自用以及在10千伏（20千伏）電壓等級且同一變電臺區(qū)內(nèi)消納的用戶免收；針對在35千伏至110千伏電壓等級接入電網(wǎng)且在同一變電臺區(qū)內(nèi)消納，收繳標準為本地區(qū)最高輸配電價扣除電壓等級輸配電價。

杭州原智電力科技有限公司總經(jīng)理俞慶對界面新聞記者舉例稱，比如某分布式光伏項目并網(wǎng)電壓等級是0.4kV，需要通過10kV線路向另一10kV配電臺區(qū)的0.4kV一般工商業(yè)用戶售電，過網(wǎng)費是0.4kV一般工商業(yè)輸配電價減去10kV一般工商業(yè)輸配電價。

俞慶表示，《通知》對分布式發(fā)電項目，特別是分布式光伏項目進行跨用戶售電，在過網(wǎng)費方面做了相當有力的支持，也需要進一步詳細測算不同交易用戶和交易類型下的過網(wǎng)費，選擇最為合適的交易方式。在同一配電臺區(qū)范圍的就近消納模式，將是未來分布式發(fā)電市場化交易的最主要形態(tài)。

與“全額上網(wǎng)”、“自發(fā)自用，余額上網(wǎng)”的項目一樣，分布式發(fā)電市場化交易試點的項目建成后也將自動納入補貼范圍，按照全部發(fā)電量給予度電補貼。但無論是風電還是光伏的項目，其度電補貼都將在原有的標準基礎上適度降低。

《通知》規(guī)定，單體項目容量不超過20兆瓦的，度電補貼需求降低比例不得低于10%；單體項目容量超過20兆瓦但不高于50兆瓦的，度電補貼需求降低比例不得低于20%。業(yè)內(nèi)認為這一定程度上填補了目前國家可再生能源補貼的巨大缺口。