實(shí)用！政策解答促光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展|河南省發(fā)改委發(fā)布《河南省光伏扶貧政策咨詢問答(第二版)》

:日前，河南省發(fā)改委發(fā)布《河南省光伏扶貧政策咨詢問答(第二版)》，對(duì)河南省光伏扶貧政策存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)解答，詳情如下：

一、什么是光伏扶貧?

光伏扶貧，是指利用光伏發(fā)電清潔環(huán)保、技術(shù)可靠、形式靈活、收益穩(wěn)定等特點(diǎn)，為建檔立卡扶貧對(duì)象提供20年以上穩(wěn)定收益的扶貧新模式，是產(chǎn)業(yè)扶貧的一種方式。

二、光伏扶貧工程的實(shí)施對(duì)象包括哪些?

光伏扶貧的對(duì)象是建檔立卡貧困村和建檔立卡貧困戶，并向老弱病殘貧困人口傾斜。各地在開展光伏扶貧過程中，要以財(cái)政性資金為主要出資來源，把賬算細(xì)、算準(zhǔn)、算實(shí)，避免不切實(shí)際的全覆蓋、全兜底。

三、光伏扶貧項(xiàng)目主要類型有哪些?

戶用分布式光伏發(fā)電：利用建檔立卡貧困戶屋頂或院落空閑地，安裝5千瓦以下的戶用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。戶用分布式光伏發(fā)電的產(chǎn)權(quán)歸貧困戶所有，收益全部歸貧困戶。

村級(jí)小電站：利用荒山荒坡等未利用土地等，按照每個(gè)貧困戶5-7千瓦的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)總規(guī)模在300千瓦左右(具備就近接入條件的可放大至500千瓦)的小型電站。村級(jí)小電站資產(chǎn)歸村集體所有，發(fā)電收益扣除投資還貸、相應(yīng)稅金、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、土地租金等外，需確?；菁柏毨Т宕寮w和貧困戶，通過設(shè)置公益崗位、開展公益事業(yè)以及設(shè)立獎(jiǎng)補(bǔ)等形式分配發(fā)電收益，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力。村級(jí)小電站是我省光伏扶貧項(xiàng)目的主要發(fā)展模式。

集中并網(wǎng)扶貧電站：按照每個(gè)貧困戶25-30千瓦的標(biāo)準(zhǔn)，利用荒山荒坡等未利用土地、設(shè)施農(nóng)業(yè)空閑棚頂?shù)冉ㄔO(shè)集中式光伏扶貧電站。集中式光伏扶貧電站資產(chǎn)歸政府投資平臺(tái)和商業(yè)投資企業(yè)共有，項(xiàng)目收益按比例分成，投資平臺(tái)收益折股量化給貧困戶。

四、光伏扶貧的主體責(zé)任有哪些?

光伏扶貧以縣級(jí)為單位組織實(shí)施，縣級(jí)政府是直接責(zé)任主體。

一是履行出資責(zé)任。對(duì)于村級(jí)(含戶用)小電站，由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)籌措項(xiàng)目資金，鼓勵(lì)企業(yè)捐贈(zèng);對(duì)于光伏扶貧集中式電站，由縣級(jí)政府與商業(yè)化投資企業(yè)共同籌措資本金，其余資金可由參與扶貧的金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠貸款。

二是明確幫扶對(duì)象?？h級(jí)扶貧部門通過加強(qiáng)精準(zhǔn)識(shí)別，精準(zhǔn)確立光伏扶貧對(duì)象，制定光伏扶貧項(xiàng)目收益分配制度。

三是編制實(shí)施方案?？h級(jí)能源主管部門要以扶貧部門確定的光伏扶貧對(duì)象為基礎(chǔ)，因地制宜編制《光伏發(fā)電扶貧實(shí)施方案》。

四是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各縣(市、區(qū))采用“統(tǒng)一前期工作流程、統(tǒng)一招采、統(tǒng)一運(yùn)維、統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一監(jiān)管”等“五統(tǒng)一”運(yùn)作模式，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目建設(shè)。

五、光伏扶貧工程的申報(bào)流程是什么?

各地結(jié)合地方資源條件和發(fā)展意愿，以縣為單元確定脫貧攻堅(jiān)期間村級(jí)小電站規(guī)模，編制實(shí)施方案并逐級(jí)上報(bào)省發(fā)展改革委、扶貧辦。實(shí)施方案經(jīng)省級(jí)初審后報(bào)國(guó)家能源局和國(guó)務(wù)院扶貧辦。通過國(guó)家評(píng)審后，國(guó)家一次性下達(dá)村級(jí)小電站建設(shè)規(guī)模。

六、光伏扶貧工程如何建設(shè)管理?

戶用分布式光伏發(fā)電：各縣實(shí)施方案向省發(fā)展改革委、扶貧辦報(bào)備后可開工建設(shè)。具體項(xiàng)目由電力公司按照自然人光伏發(fā)電項(xiàng)目有關(guān)流程協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)后，即可開工建設(shè)。

村級(jí)小電站：各縣實(shí)施方案經(jīng)省發(fā)展改革委、扶貧辦報(bào)備后可開工建設(shè)。具體項(xiàng)目由項(xiàng)目業(yè)主在縣發(fā)改委備案并辦理相關(guān)支持性文件后，即可開工建設(shè)。

集中并網(wǎng)扶貧電站：所需年度指導(dǎo)規(guī)模，由國(guó)家單獨(dú)下達(dá)，各縣必須待國(guó)家批復(fù)、指標(biāo)單獨(dú)下達(dá)后，方可開工建設(shè)。

七、光伏扶貧工程建成后如何并網(wǎng)?

戶用分布式光伏發(fā)電、村級(jí)小電站，由項(xiàng)目業(yè)主持身份證明材料到當(dāng)?shù)毓╇姽緺I(yíng)業(yè)廳申請(qǐng)，或直接通過光伏云網(wǎng)(網(wǎng)址：gfy.esgcc.com.cn)在線申請(qǐng)。供電企業(yè)受理申請(qǐng)后，開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、制定接入系統(tǒng)方案并答復(fù)客戶?？蛻舾鶕?jù)答復(fù)材料進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，并配合開展合同簽訂、表計(jì)安裝、竣工檢驗(yàn)等，驗(yàn)收合格轉(zhuǎn)入并網(wǎng)運(yùn)行。戶用光伏扶貧發(fā)電并網(wǎng)不超過5個(gè)工作日(不含設(shè)計(jì)、施工時(shí)間)，村級(jí)小電站并網(wǎng)不超過15個(gè)工作日(不含設(shè)計(jì)、施工時(shí)間)。

集中式扶貧電站按照普通電源接入手續(xù)向供電公司進(jìn)行并網(wǎng)申請(qǐng)。