福建省發(fā)改委 住建廳印發(fā)《關(guān)于加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進新能源汽車推廣應(yīng)用的實施方案》的通知

各市、縣（區(qū)）人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省直相關(guān)部門，各相關(guān)企業(yè)：

　　為配套支撐電動汽車充電需要，加快新能源汽車推廣應(yīng)用，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于加快全省新能源汽車推廣應(yīng)用促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（閩政辦〔2017〕110號）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進新能源汽車推廣應(yīng)用的實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

福建省發(fā)展和改革委員會

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2017年9月30日

　　（此件主動公開）

關(guān)于加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進新能源汽車推廣應(yīng)用的實施方案

　　為配套支撐電動汽車充電需要，加快新能源汽車推廣應(yīng)用，推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式，促進“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福建建設(shè)，根據(jù)省政府《關(guān)于加快全省新能源汽車推廣應(yīng)用促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（閩政辦……）精神，現(xiàn)就進一步加強電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　圍繞生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略，全面貫徹國家新能源汽車發(fā)展部署，加強規(guī)劃指導，因地分類實施，鼓勵社會參與，創(chuàng)新發(fā)展模式，構(gòu)建高效開放、適度超前的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　二、基本原則

　　（一）因地制宜，科學布局

　　根據(jù)沿海與山區(qū)市、縣電動汽車發(fā)展需求和應(yīng)用特點，緊密結(jié)合不同領(lǐng)域、不同層次的充電需求，遵循“市場主導、快慢互濟”的導向，科學把握發(fā)展節(jié)奏，分類有序?qū)嵤?，加大交通、市政、電力等公共資源整合力度，合理布局充電基礎(chǔ)設(shè)施，降低建設(shè)成本，節(jié)約土地資源。

　?。ǘ┝⒆銓嶋H，適度超前

　　從發(fā)展全局的高度進行整體統(tǒng)籌，建立政府有關(guān)部門與相關(guān)企業(yè)各司其職、各盡所能、群策群力、合作共贏的系統(tǒng)推進機制， 按照“適度超前、車樁相隨、智能高效”的基本原則，既滿足現(xiàn)實需求，又適度超前建設(shè)。對電動汽車推廣應(yīng)用進度快的地方，更要超前加大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，適應(yīng)電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

　?。ㄈ┙y(tǒng)一規(guī)范，互聯(lián)互通

　　堅持按照國家統(tǒng)一標準建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營，理順管理流程，健全管理機制，實現(xiàn)充電服務(wù)平臺之間的互聯(lián)互通，提高充電服務(wù)的通用性和開放性，為“車行天下”提供有力保障。

　?。ㄋ模┦袌鲋鲗?，創(chuàng)新機制

　　鼓勵地方政府與企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，持續(xù)開展充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營模式創(chuàng)新。加快完善政策環(huán)境，發(fā)揮市場主導作用，鼓勵引導社會資本參與，激發(fā)市場活力。加強示范推廣，為充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展探索新途徑，積累新經(jīng)驗。

　　三、發(fā)展目標

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面推進，形成以公交及環(huán)衛(wèi)與物流、公務(wù)等為重點的專用車輛充電設(shè)施體系，以公共停車位、道路停車位、獨立充電站等為重點的公用充電設(shè)施服務(wù)體系，以結(jié)合骨干高速公路網(wǎng)建設(shè)的與城市充電基礎(chǔ)設(shè)施相銜接的城際快充體系，以滿足群眾出行需要的隨車配套的私人充電設(shè)施體系。到2020年，全省累計建成固定充電樁及移動儲能充電設(shè)施28萬個，樁車比達到0.8：1， 以滿足全省累計35萬輛(套)電動汽車的充電需求。福州、廈門、泉州市和平潭綜合實驗區(qū)要加快建設(shè)，提前完成任務(wù)。

　　——優(yōu)先建設(shè)公交、環(huán)衛(wèi)、物流及公安巡邏等公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施，建成1.2萬個公交及公路客運車充電樁，6.8萬個物流等專用車充電樁，2.0萬個電動作業(yè)設(shè)備專用充電樁。鼓勵有條件的出租車及其他集團車輛運營公司開展換電模式運營示范。

　　——積極推進公務(wù)與乘用車用戶結(jié)合居民區(qū)與單位停車位配建充電樁，配套15萬個用戶專用充電樁。

　　——合理布局社會停車場所公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，建成3萬個公共充電樁；在公共充電網(wǎng)絡(luò)不完善的區(qū)域按需配置移動儲能充電車。全省高速公路服務(wù)區(qū)全部建成城際快充站。

　　四、2017-2020年度目標

　　以滿足電動汽車充電需要為目標，按照適度超前的原則，根據(jù)電動汽車分年度推廣應(yīng)用計劃和實際數(shù)量，提出充電基礎(chǔ)設(shè)施分年度建設(shè)目標。

　　2017年：按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2017年投資工程包實施方案的通知》（閩政辦[2017]24號），新建公共領(lǐng)域充電樁3000個以上。城際快充網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全?。贿m應(yīng)電動公交車數(shù)量穩(wěn)步上升需求，進一步完善公交充電網(wǎng)絡(luò)；加快推進城市中心區(qū)、5A級景區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　2018年：建設(shè)1.7萬個公共及專用充電設(shè)施、2萬個私人充電樁。

　　2019年：建設(shè)3.5萬個公共及專用充電設(shè)施、2.5萬個私人充電樁。

　　2020年：建設(shè)7.2萬個公共及專用充電設(shè)施、9.6萬個私人充電樁，環(huán)衛(wèi)、物流及公安巡邏等的電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)較為完備。

　　分年度、分地市建設(shè)目標詳見表1和表2。

　　五、重點任務(wù)

　　（一）著力推進公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　全力推動公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公交、公路客運、環(huán)衛(wèi)、物流及公安巡邏等公共服務(wù)領(lǐng)域電動汽車銷售企業(yè)在售車時應(yīng)隨車按1：1比例配裝專用充電樁。公交車充電設(shè)施應(yīng)根據(jù)線路運營需求，結(jié)合公交場站建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，不宜設(shè)獨立占地充電站；對于公路客運、環(huán)衛(wèi)、物流、公安巡邏等非定點定線運行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動汽車，應(yīng)充分挖掘有關(guān)單位內(nèi)部停車場站配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的潛力，同步推進城市公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有條件的充電設(shè)施可考慮對外開放。

　　省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)信委、公安廳、住建廳、交通廳、商務(wù)廳、國資委、機關(guān)管理局和省電力公司等按職責分工配合，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會具體落實。

　?。ǘ┘涌焱七M城市公共充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　在商場、賓館、寫字樓、高校、醫(yī)院、文體設(shè)施等公共服務(wù)場所配建的停車場，社會公共停車場，以及具備條件的加油站、道路旁，建設(shè)以快充為主、慢充為輔的公共充電設(shè)施。公共服務(wù)場所配建的停車場、社會公共停車場建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于20%，并逐步擴大設(shè)置比例，相關(guān)要求納入竣工驗收內(nèi)容。公共充電基礎(chǔ)設(shè)施配建比例由場所產(chǎn)權(quán)所有者負責組織落實，引入充電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)具體實施。公共充電基礎(chǔ)設(shè)施布局應(yīng)按照從城市中心到邊緣、優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域逐步推進的原則，逐步增大公共充電基礎(chǔ)設(shè)施分布密度。鼓勵有條件的單位和個人充電基礎(chǔ)設(shè)施向社會公眾開放。至2020年，公共充電樁與電動汽車比例不低于1:12，城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于2公里，在公共充電網(wǎng)絡(luò)不完善的區(qū)域按需配置移動儲能充電車。

　　省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)信委、衛(wèi)計委、教育廳、住建廳、文化廳、商務(wù)廳、體育局和省電力公司等按職責分工配合，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會具體落實。

　?。ㄈ┘涌炻鋵嵕用駞^(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，非固定產(chǎn)權(quán)停車泊位應(yīng)建設(shè)不低于20%的充電設(shè)施，相關(guān)要求納入竣工驗收內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）政府要研究出臺扶持措施，加快推進現(xiàn)有小區(qū)改造完善充電設(shè)施。小型乘用電動汽車(出租車，個人、單位自用車等)銷售企業(yè)售車時應(yīng)隨車按1：1比例配裝充電樁。對于有固定停車位的用戶，優(yōu)先結(jié)合停車位建設(shè)充電樁；對于無固定停車位的用戶，鼓勵充電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)通過配建一定比例的公共充電車位，建立充電車位的分時共享機制，開展機械式和立體式停車充電一體化設(shè)施建設(shè)與改造等方式，為用戶充電創(chuàng)造條件。探索第三方充電服務(wù)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、車位產(chǎn)權(quán)方、業(yè)主委員會等多方參與居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營的市場化合作共贏模式，提升日常運維服務(wù)水平。

　　省住建廳牽頭，省發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)廳和省電力公司等按職責分工配合，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會具體落實。

　?。ㄋ模┐罅ν七M城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　依托高速公路服務(wù)區(qū)（含停車區(qū)、加水區(qū)）、收費站停車位及其他可利用場地，建設(shè)城際快充網(wǎng)絡(luò)。2018年底前形成覆蓋全省高速公路城際快充網(wǎng)絡(luò)。加快推進國、省道沿線充電設(shè)施布局、建設(shè)。鼓勵充電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)配置足夠數(shù)量的移動儲能充電車，保障應(yīng)急充電需求。

　　省交通廳牽頭，省發(fā)改委、經(jīng)信委、高指和省電力公司等按職責分工配合，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會具體落實。

　　（五）積極開展單位內(nèi)部停車場充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　具備條件的政府機關(guān)、公共機構(gòu)及企事業(yè)單位，要結(jié)合單位電動汽車配備更新計劃以及職工購買使用電動汽車需求，利用單位內(nèi)部停車場資源，規(guī)劃電動汽車專用停車位，配建一定數(shù)量快慢結(jié)合的專用充電設(shè)施。

　　省國資委、機關(guān)管理局按職責分工牽頭，省發(fā)改委、經(jīng)信委、住建廳和省電力公司等配合，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會具體落實。

　?。┩七M景區(qū)電動車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　以南平武夷山、廈門鼓浪嶼、三明大金湖、福建土樓（永定·南靖）、寧德屏南白水洋·鴛鴦溪、泉州清源山、莆田湄洲島、漳州東山風動石、漳浦火山地質(zhì)公園、龍巖古田會議會址紅色文化等省內(nèi)著名旅游景區(qū)、風景名勝區(qū)為重點，全面建成充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。大力推進其他景區(qū)電動車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營。鼓勵全省各景區(qū)積極開展電動景區(qū)建設(shè)。

　　省旅發(fā)委、住建廳按職責分工牽頭，省發(fā)改委、經(jīng)信委、國土廳和省電力公司等配合，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會具體落實。

　　（七）積極構(gòu)建充電智能服務(wù)平臺

　　積極引入充電設(shè)施信息服務(wù)平臺運營商，構(gòu)建省級充電設(shè)施公共服務(wù)平臺，統(tǒng)一信息交換協(xié)議，有效整合不同企業(yè)和不同城市的充電服務(wù)平臺信息資源，推動充電基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通規(guī)范發(fā)展，在實現(xiàn)充電物理接口及通信協(xié)議互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)充電服務(wù)信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)充電設(shè)施的位置、狀態(tài)、充電參數(shù)、運營商信息等信息跨平臺共享，更好服務(wù)用戶和政府相關(guān)管理部門。

　　省經(jīng)信委牽頭，省發(fā)改委和各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會等配合。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┙f(xié)同推進機制

　　電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會議成員單位要切實履行好部門分工相關(guān)職責。省發(fā)改委作為聯(lián)席會議召集部門，負責做好全省充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃修編與投資管理，牽頭協(xié)調(diào)解決工作推進中的重大問題，組織制定年度公共領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施工程包實施方案；省經(jīng)信委負責充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)管理，制定相關(guān)行業(yè)管理規(guī)范，牽頭建設(shè)全省充電設(shè)施公共服務(wù)平臺；省財政廳負責牽頭安排省級充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財政獎補資金，會同省發(fā)改委研究制定分區(qū)域、差別化獎補方案；省住建廳負責指導各地編制和完善充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，并將專項規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。配合市、縣政府督促落實居民小區(qū)和公共停車場等場所充電基礎(chǔ)設(shè)施配建任務(wù)；省物價局適時完善電動汽車充換電服務(wù)收費政策；省電力公司做好充電基礎(chǔ)設(shè)施接網(wǎng)服務(wù)，落實配套電網(wǎng)建設(shè)、改造和報裝增容等工作，保障充電基礎(chǔ)設(shè)施無障礙接入。

　　（二）強化責任落實

　　各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會要切實承擔起統(tǒng)籌推進充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責任，做好本區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。要結(jié)合本地實際，在2017年底前組織編制完成本行政區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，并抄送省發(fā)改委、住建廳。要參照省里目標，制定具體實施方案，明確本地充電基礎(chǔ)設(shè)施總體目標和年度發(fā)展目標，將工作任務(wù)落實到具體責任單位、責任人，確保按時完成任務(wù)，福州、廈門、泉州市和平潭綜合實驗區(qū)要提前完成。各地要落實財政專項資金，補助充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要建立工作協(xié)調(diào)推進機制，及時協(xié)調(diào)解決實施過程中的充電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)和用戶“入場難”等困難和問題，相關(guān)工作納入各級政府效能考核范圍。

　　（三）發(fā)揮國有企業(yè)建設(shè)主體作用

　　鼓勵支持省投資集團、交通運輸集團、汽車集團、高速公路公司等省屬企業(yè)參與充電基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，培育具有競爭力的充電設(shè)施建設(shè)和運營主體，加強與省電力公司的協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化分工協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，承擔每年充電基礎(chǔ)設(shè)施工程包建設(shè)任務(wù)，參與加快公共和專用充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵福、廈、泉等設(shè)區(qū)市培育以國有企業(yè)為主體的充電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)，參與充電設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮國有企業(yè)提供社會充電設(shè)施服務(wù)的作用；鼓勵其他社會資本通過PPP、BOT、EPC等多種形式參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成央屬、省屬、市屬國有企業(yè)為骨干、多種經(jīng)濟成份共同參與的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營服務(wù)格局。支持省投資集團等省屬企業(yè)統(tǒng)籌開展移動式充電樁等建設(shè)和運營。

　　省發(fā)改委、國資委牽頭，省經(jīng)信委等按職責分工配合，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會具體落實。

　?。ㄋ模┘訌娯斦鹑谡咧С?/p>

　　對向電網(wǎng)企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電，暫免收取基本電費，執(zhí)行峰谷分時電價，電度電價按大工業(yè)目錄電價減半執(zhí)行。進一步完善充換電設(shè)施電價政策，加大充換電設(shè)施用電支持力度。電動汽車充電服務(wù)價格實行政府指導價管理，并視體制改革進程及市場競爭程度適時放開。對新建的公共及公交、環(huán)衛(wèi)、公安等專用充電設(shè)施，省、市財政按退坡機制給予補助。2017年公用充電樁獎補按2016年基數(shù)的10%退坡，公交專用直流充電樁按2016年基數(shù)的20%退坡；2018年的公用直流樁、公用交流樁補助金額按照2016年標準退坡15%（其中公交專用直流樁補助金額按照2016年標準逐年退坡30%）；2019年的公用直流樁、公用交流樁補助金額按照2016年標準退坡20%（其中公交專用直流樁補助金額按照2016年標準逐年退坡40%）；2020年的公用直流樁、公用交流樁補助金額按照2016年標準退坡30%（其中公交專用直流樁補助金額按照2016年標準逐年退坡60%）。積極爭取國家資金支持我省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持充電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)采取融資租賃、發(fā)行債券等方式拓寬多元融資渠道。加快研究支持移動充電樁建設(shè)和運營、居民自用私家車充電設(shè)施的扶持政策。

　　省財政廳牽頭，省發(fā)改委、經(jīng)信委、物價局等按職責分工配合，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會具體落實。

　?。ㄎ澹┘哟笥玫刂С至Χ?/p>

　　將獨立占地的集中式充換電站納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地，優(yōu)先安排土地利用年度計劃指標。采取劃撥、出讓或租賃等多種方式供地，降低企業(yè)運營成本。供應(yīng)交通運輸、工礦倉儲、商服、住宅等建設(shè)項目用地時，將配建要求納入項目土地供應(yīng)條件；逐步推動已有各類建筑物配建停車場、公交場站、社會公共停車場與高速公路服務(wù)區(qū)等場所按標準配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，地方政府應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位在用地方面予以支持。

　　省國土廳牽頭，省發(fā)改委、經(jīng)信委、住建廳、交通廳、商務(wù)廳等按職責分工配合，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會具體落實。

　?。┖喕瘜徟掷m(xù)

　　支持各類資本參與投資建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，減少規(guī)劃建設(shè)審批環(huán)節(jié)，切實做好企業(yè)備案服務(wù)保障。在企業(yè)備案資料完備的情況下，不得以企業(yè)須在項目所在地注冊公司作為前置條件，不得以任何理由拖延辦理。個人在自有停車庫、停車位，各居住區(qū)、單位在既有停車位安裝充電設(shè)施的，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設(shè)城市（鎮(zhèn)）公共停車場（樓）時，無需為同步建設(shè)充電樁群等充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。電網(wǎng)企業(yè)負責按照適度超前原則做好相關(guān)電力基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)改造和建設(shè)，并負責從產(chǎn)權(quán)分界點至公共電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程建設(shè)和運行維護，不收取接網(wǎng)費用，同時應(yīng)簡化企業(yè)充電設(shè)施配套接網(wǎng)工程內(nèi)控流程，優(yōu)化建設(shè)周期，保障充電設(shè)施快速限時無障礙接入。

　　省發(fā)改委牽頭，經(jīng)信委、國土廳、住建廳等按職責分工配合，各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會具體落實。

　　（七）營造良好輿論環(huán)境

　　各級政府和各有關(guān)部門、企業(yè)要通過多種媒體形式，加強對新能源汽車發(fā)展和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項優(yōu)惠政策措施的宣傳，充分引導社會各界購買使用電動汽車、深入了解充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，為加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推廣使用新能源汽車、全面推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。