【重磅】遼寧所有光伏指標(biāo)全部用于扶貧（鼓勵(lì)已獲指標(biāo)項(xiàng)目支持扶貧）(第三輪征求意見稿)

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附件：

遼寧省發(fā)展和改革委員會

國家能源局東北監(jiān)管局

遼寧省工業(yè)和信息委員會

遼寧省財(cái)政廳

遼寧省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

遼寧省物價(jià)局

國家開發(fā)銀行股份有限公司遼寧省分行

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行遼寧省分行

國網(wǎng)遼寧省電力有限公司

關(guān)于全面推進(jìn)光伏扶貧工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知（第三輪征求意見稿）

各市發(fā)展改革委、工信局、財(cái)政局、扶貧辦、物價(jià)局，各供電公司，有關(guān)企業(yè)：

為進(jìn)一步支持全省精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)，根據(jù)國家能源局有關(guān)政策精神，結(jié)合全省光伏發(fā)電工程建設(shè)實(shí)際，決定在保持“先建先得”政策基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，將國家下達(dá)年度建設(shè)規(guī)模全部用于光伏扶貧工程建設(shè)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、（基本概念）光伏扶貧工程是指可保障部分建檔立卡貧困戶（側(cè)重老弱殘貧困人口）每年每戶增加收入3000元以上、需占用年度建設(shè)規(guī)模的集中式光伏發(fā)電投產(chǎn)工程。

新建光伏工程扶貧強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到330戶/10兆瓦以上。其中單體工程30兆瓦及以上項(xiàng)目，扶貧強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到365戶/10兆瓦以上；單體工程70兆瓦及以上項(xiàng)目，扶貧強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到400戶/10兆瓦以上。

“先建先得”政策僅適用于光伏扶貧工程，不再安排非扶貧普通光伏電站項(xiàng)目。

二、（資格認(rèn)定）項(xiàng)目業(yè)主履行項(xiàng)目備案程序后，向縣級扶貧主管部門提出扶貧申請，商定扶貧戶數(shù)以及落實(shí)后續(xù)相關(guān)事項(xiàng)?？h級扶貧主管部門會同能源主管部門應(yīng)為項(xiàng)目法人出具光伏扶貧工程扶貧意向件（標(biāo)明項(xiàng)目名稱、備案代碼、建設(shè)地點(diǎn)、裝機(jī)規(guī)模以及扶貧戶數(shù)等），并及時(shí)抄送市級扶貧主管部門和市級能源主管部門。

每月底，市級扶貧部門和能源主管部門分別向省扶貧主管部門和能源主管部門報(bào)送本地區(qū)光伏扶貧工程扶貧意向統(tǒng)計(jì)表（包括各項(xiàng)信息）。省能源主管部門會商省扶貧主管部門后，在官網(wǎng)公布全省扶貧意向情況，彰顯企業(yè)榮譽(yù)、凝聚支持力量、培育攻堅(jiān)氛圍、接受社會監(jiān)督。

建設(shè)地點(diǎn)縣區(qū)建檔立卡貧困戶不足情況下，鼓勵(lì)項(xiàng)目業(yè)主跨縣對口扶貧（側(cè)重15個(gè)省級重點(diǎn)貧困縣），申請取得扶貧地點(diǎn)縣級扶貧主管部門及能源主管部門扶貧意向件。

三、（納入辦法）原則上以半年為周期（隨國家電價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整情況酌定），統(tǒng)籌考慮全省所有需納入年度建設(shè)規(guī)模管理的并網(wǎng)投產(chǎn)光伏扶貧工程。項(xiàng)目扶貧意向強(qiáng)度越高、排序越靠前。順序納入并經(jīng)官網(wǎng)公示的項(xiàng)目，正式確認(rèn)為光伏扶貧工程。

四、（現(xiàn)役工程）鼓勵(lì)現(xiàn)役光伏項(xiàng)目（已納入年度建設(shè)規(guī)模）支持扶貧攻堅(jiān)工作，扶貧強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到100戶/10兆瓦以上。項(xiàng)目業(yè)主只要取得扶貧地點(diǎn)縣級扶貧主管部門及能源主管部門確認(rèn)件，即正式確認(rèn)為光伏扶貧工程，與新投產(chǎn)光伏扶貧工程享受同等優(yōu)惠政策。

五、（支持政策）光伏扶貧工程不納入全省電力直接交易主體范圍；享受國家開發(fā)銀行遼寧省分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行遼寧省分行優(yōu)惠貸款政策，根據(jù)資金來源成本情況在央行同期貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上適度下??；優(yōu)先辦理電網(wǎng)接入申請、安排并網(wǎng)驗(yàn)收、配套送出工程建設(shè)以及保障調(diào)度運(yùn)行小時(shí)；依法依規(guī)享受其它相關(guān)優(yōu)惠政策。

鼓勵(lì)全社會各方面力量支持光伏扶貧工程。鼓勵(lì)各級相關(guān)職能部門結(jié)合自身職責(zé)，通過多種方式支持光伏扶貧工程建設(shè)，推動(dòng)工程前期建設(shè)條件落實(shí)進(jìn)度，縮短建設(shè)周期。

光伏扶貧工程享受國家相關(guān)支持政策，其它未盡事項(xiàng)按照國家有關(guān)政策要求執(zhí)行。

六、（事后監(jiān)管）光伏扶貧工程項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)科學(xué)論證工程扶貧各方面條件，特別是自身建設(shè)成本以及國家可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助政策動(dòng)向，統(tǒng)籌兼顧、量力而行，認(rèn)真落實(shí)扶貧意向，盡快實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)投產(chǎn)得到確認(rèn)，切實(shí)保障連續(xù)二十年精準(zhǔn)扶貧承諾。

國家能源局東北監(jiān)管局和省發(fā)展改革委協(xié)同配合負(fù)責(zé)全程監(jiān)管工作。省扶貧主管部門指導(dǎo)市級及縣級扶貧主管部門具體負(fù)責(zé)新建工程簽訂扶貧意向、扶貧工程投產(chǎn)運(yùn)行后扶貧資金到戶等監(jiān)管工作。

七、（失信罰責(zé)）光伏扶貧工程運(yùn)行中如遇不可抗力，出現(xiàn)扶貧兌現(xiàn)困難，項(xiàng)目業(yè)主需經(jīng)原縣級扶貧主管部門和能源主管部門核實(shí)并出具書面意見，及時(shí)通過市級報(bào)送省扶貧主管部門和能源主管部門，省能源主管部門商省扶貧主管部門后在官網(wǎng)公開更正信息。其中能夠部分兌現(xiàn)扶貧承諾的，在官網(wǎng)公開說明情況；如完全不能兌現(xiàn)扶貧承諾的，在官網(wǎng)注銷光伏扶貧工程資格，同時(shí)取消有關(guān)優(yōu)惠政策待遇。

未經(jīng)縣級扶貧主管部門和能源主管部門同意，擅自不履行扶貧承諾的項(xiàng)目業(yè)主，在取消相關(guān)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，扣發(fā)國家可再生能源電價(jià)附加資金部分補(bǔ)助，強(qiáng)制用于扶貧支出；同時(shí)按照省政府失信企業(yè)聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法（試行）將其列入失信名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒；情節(jié)嚴(yán)重的，不予申報(bào)納入國家可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄或向國家申請取消補(bǔ)助資格。

八、（信息引導(dǎo)）所有需納入年度建設(shè)規(guī)模管理的光伏項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)繼續(xù)按照省能源主管部門《關(guān)于報(bào)送并公開普通光伏電站項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展信息的通知》（遼發(fā)改能源〔2017〕238號、464號）要求，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送工程建設(shè)進(jìn)展信息，便于公開查閱參考，引導(dǎo)全省光伏建設(shè)市場健康有序發(fā)展。

九、（附加說明）根據(jù)國家《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源〔2016〕621號）、《關(guān)于“十三五”光伏扶貧計(jì)劃編制有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國能發(fā)新能〔2017〕39號）文件精神和相關(guān)政策要求，按照省發(fā)展改革委省扶貧辦《關(guān)于開展光伏扶貧工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（遼發(fā)改能源〔2016〕847號）部署，有關(guān)縣（市、區(qū)）能源主管部門會同扶貧主管部門因地制宜組織編制光伏實(shí)施方案，其中涉及到的村級及戶用光伏扶貧電站享受上述光伏扶貧工程同等優(yōu)惠政策。具備條件時(shí)，另行爭取國家相關(guān)政策支持。

其中，部分非自然人全額上網(wǎng)分布式光伏項(xiàng)目具備優(yōu)先納入全省年度建設(shè)規(guī)模指標(biāo)的權(quán)利。

以上事項(xiàng)自2017年月日起執(zhí)行。

附：光伏扶貧工程納入年度建設(shè)指標(biāo)排序及確定辦法

2017年月日

附：

光伏扶貧工程納入年度建設(shè)指標(biāo)排序及確定辦法

1、排序周期：原則上以半年為周期（截止日期分別為6月30日和12月31日，隨國家光伏電價(jià)政策調(diào)整酌定）。

2、排序依據(jù)：省電力公司提供經(jīng)審核確認(rèn)、截止日前1個(gè)月的各個(gè)并網(wǎng)光伏工程項(xiàng)目清單。清單中標(biāo)注項(xiàng)目業(yè)主、備案代碼、備案容量、實(shí)際并網(wǎng)容量、并網(wǎng)發(fā)電時(shí)間（并網(wǎng)發(fā)電時(shí)間應(yīng)嚴(yán)格對應(yīng)實(shí)際并網(wǎng)容量。如當(dāng)月初首次并網(wǎng)5MW，當(dāng)月末新增并網(wǎng)10MW，并網(wǎng)發(fā)電時(shí)間應(yīng)以月末為準(zhǔn)，相應(yīng)實(shí)際并網(wǎng)容量為15MW。）

3、排序辦法：清單內(nèi)所有項(xiàng)目先按四類排序，滿足優(yōu)先類別所需規(guī)模后，順延至下一類。每一類別內(nèi)，原則上按照并網(wǎng)時(shí)間排序。其中，集中式光伏扶貧工程，按扶貧意向強(qiáng)度排序；扶貧意向強(qiáng)度相同的按并網(wǎng)時(shí)間排序。在排序截止日前1個(gè)月內(nèi)調(diào)整扶貧強(qiáng)度的，當(dāng)月無效。

第一類，非自然人全額上網(wǎng)分布式光伏扶貧工程

單體工程規(guī)模不足10MW的項(xiàng)目，扶貧強(qiáng)度自定；

10兆瓦及以上項(xiàng)目，扶貧強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到100戶/10MW以上。

第二類，集中式光伏扶貧工程

單體工程規(guī)模不足30兆瓦的項(xiàng)目，扶貧強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到330戶/10MW以上；

30兆瓦及以上項(xiàng)目，扶貧強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到365戶/10MW以上；

70兆瓦及以上項(xiàng)目，扶貧強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到400戶/10MW以上。

第三類，其它非自然人全額上網(wǎng)分布式工程

項(xiàng)目實(shí)際并網(wǎng)容量小于備案容量20%的（含20%），原則上不參加排序，順延至下一周期排序（在排序截止日前1個(gè)月內(nèi)變更備案容量的，當(dāng)月無效）。

剩余未并網(wǎng)的備案容量，順延至下一周期參加排序。

4、后續(xù)程序：按照年度規(guī)模要求提出的排序清單，征求有關(guān)部門意見后，在官網(wǎng)公示。

公示后，省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門印發(fā)納入年度建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目清單通知。

5、未盡事項(xiàng)，省發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門專題商定。