分布式光伏火爆下隱憂：除了補(bǔ)貼拖欠還有限電風(fēng)險

:▷ 火爆市場下的隱憂 ◁

根據(jù)德、美、日等發(fā)達(dá)國家光伏的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從集中向分布式的傾斜是一種必然。我國分布式光伏的比重相比仍然偏低，不過同時也意味著還有很大的發(fā)展空間，為分布式光伏市場的發(fā)展增添了信心。

但是，德國、西班牙、美國等發(fā)達(dá)國家在經(jīng)歷了分布式光伏的突破性增長之后，皆有明顯放緩甚至下滑的趨勢。去年，美國光伏發(fā)電裝機(jī)容量為14.8 GW，幾乎是前年同期裝機(jī)容量的兩倍。而今年美國第二季度的戶用光伏安裝量為563MW，與去年同期相比就已下降了17%，并有相關(guān)預(yù)測今年將萎縮3%。

這不禁引人思考，中國分布式市場當(dāng)下的火熱是否也難免于這樣的走勢，當(dāng)下如此火爆的分布式光伏市場存在哪些隱憂，分布式光伏的又將面臨哪些問題的考驗(yàn)？

市場火熱發(fā)展的同時風(fēng)險不可避免，彭澎認(rèn)為未來風(fēng)險主要是目前光伏行業(yè)短板的風(fēng)險，一部分風(fēng)險是可以通過技術(shù)手段來解決的，如屋頂電站質(zhì)量問題；另一部分風(fēng)險就是現(xiàn)在的政策風(fēng)險，如補(bǔ)貼延發(fā)、電費(fèi)收取等。

分布式光伏的迅猛發(fā)展離不開政策的引導(dǎo)和大力支持，受“630”光伏電價政策調(diào)整的影響，僅6月份當(dāng)月新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量就達(dá)1000萬千瓦以上，其中分布式光伏308萬千瓦，同比增長8倍。政策對分布式光伏市場的影響力可見一斑。

而目前與政策相關(guān)的眾多問題中，補(bǔ)貼拖欠的問題最為明顯。劉雨菁認(rèn)為，補(bǔ)貼的拖欠應(yīng)該是會越來越嚴(yán)重的?，F(xiàn)在除了居民分布式是比較有保障的以外，工商業(yè)的分布式，無論是全額上網(wǎng)還是自發(fā)自用，補(bǔ)貼拖欠都是一定的。

受現(xiàn)金流影響，越來越多的人傾向于選擇自發(fā)自用的項目。然而，自發(fā)自用的分布式有些是電網(wǎng)墊付，總體來講補(bǔ)貼盤子還是不夠的，如果現(xiàn)有補(bǔ)貼機(jī)制不改革的話，未來補(bǔ)貼缺口只會越來越大。

補(bǔ)貼拖欠問題是沒有辦法回避的，目前已經(jīng)得到大家的認(rèn)識并得到重視，與之相比，劉雨菁提出，大部分人暫時還沒有意識到，分布式另外還存在限電的風(fēng)險。

“很多人總覺得分布式不會限電，但其實(shí)分布式也有這個問題。”劉雨菁表示，隨著分布式光伏的量起來之后，分布式光伏有它的一個限電的方式，很多時候一個地方接的光伏不能超過當(dāng)?shù)刈儔浩?5%的容量。不同地區(qū)在容量范圍上可能存在差別，但是總體來講還是有所限制。如果一個地方建的過多，就不能低壓并網(wǎng)，只能高壓并網(wǎng)。

對于現(xiàn)實(shí)情況，劉雨菁告訴《能源》記者：“限電最嚴(yán)重的三個省看起來在好轉(zhuǎn)，但問題是也有很多新的省份在開始變嚴(yán)重?，F(xiàn)在都還沒有公布，基本上只有西北電網(wǎng)在公布每個省的限電率，但是我相信，其實(shí)好多別的省都是多多少少有限電的。”

解決限電問題需要電網(wǎng)的升級，但就目前情況來看，電網(wǎng)的升級應(yīng)該是趕不上現(xiàn)在光伏的發(fā)展速度，那么，限電風(fēng)險的大小是否是可預(yù)測的？

劉雨菁分析，如果以后光伏項目還打算走2016、2017年這種比較主流的全額上網(wǎng)的話，風(fēng)險會很高，全額上網(wǎng)在以后會面臨比較大的限電的風(fēng)險。

“余電上網(wǎng)相對好一點(diǎn)，因?yàn)椴皇芟揠姷目刂疲瑳]有這個風(fēng)險的存在，特別是如果你余電上網(wǎng)的量越少越好。”劉雨菁表示，“如果說是第三方去做開發(fā)的話，從現(xiàn)在存量的情況來看至少今年上半年肯定是全額上網(wǎng)的會比較多，接下來，自發(fā)自用的比例應(yīng)該會往上走。”

與這種論調(diào)相反，作為一個投資者，中民新光常務(wù)副總裁包育棟認(rèn)為，分布式光伏發(fā)電作為新型發(fā)電和能源綜合利用方式，倡導(dǎo)就地并網(wǎng)、就地消納。相比于地面電站，分布式光伏發(fā)電與消納一體的優(yōu)勢使其不用太過考慮限電的問題。而且，因?yàn)榉植际降捻椖看蟛糠衷谥袞|部地區(qū)，本身就是電力的負(fù)荷中心，所以相對于西部的地面電站而言限電風(fēng)險非常小。他認(rèn)為，分布式光伏在限電方面的風(fēng)險可以排在眾多風(fēng)險的最后，無需過多擔(dān)憂。

限電問題對于分布式光伏來講究竟是無關(guān)痛癢還是至關(guān)重要，隨著分布式的量提升到一定程度，將自見分曉。而在這之前仍不能掉以輕心，為了增強(qiáng)對風(fēng)險的把控程度，對分布式光伏市場風(fēng)險包括限電問題的多方面關(guān)注并不是無用之功。

一個市場的投資與發(fā)展不可能毫無風(fēng)險，重要的是如何避免其成為阿喀琉斯之踵。分布式光伏的信心從何而來，還需要更多地摸索如何應(yīng)對分布式光伏市場的風(fēng)險，將危石轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛏系奶な?/p>

▷ 資本的方向 ◁

一個市場的發(fā)展自然會出現(xiàn)不斷有參與者涌入或退出的流動，分布式光伏市場的熱度能保持多久沒有人能給出一個具體而準(zhǔn)確的答案，而分布式光伏資本應(yīng)該如何堅守？

面對補(bǔ)貼缺口，如果補(bǔ)貼一直不到位，補(bǔ)貼和指標(biāo)之間沒有形成一一對應(yīng)的話，指標(biāo)就是沒有意義的。在政策層面上，政府進(jìn)行補(bǔ)貼機(jī)制的改革是必要的，而且還需要將度電成本補(bǔ)貼的可行性更多的考量進(jìn)去。

在能源“十三五”規(guī)劃中，提出分布式光伏目標(biāo)6000萬千瓦，從政策來看，規(guī)劃中的開發(fā)重點(diǎn)將分布式提得非常高，重點(diǎn)要擴(kuò)大中東部和南方地區(qū)的分布式利用規(guī)模，整體思路是希望通過分布式能源提高整個能源系統(tǒng)的利用效率。

由此可見，分布式光伏未來的發(fā)展空間不容小覷，大家現(xiàn)在都在往分布式市場里投，很大一部分原因是認(rèn)定這是國家支持的一個大的方向，而且國家不會突然不支持這個行業(yè)，就給了很多人在這個市場堅守的理由。

但是由于光伏行業(yè)深受政策影響的這一特性，也有對市場保持懷疑態(tài)度的人認(rèn)為，光伏行業(yè)很大程度是吃政策飯，這個事情只有在退潮的時候才知道誰在裸泳。企業(yè)對市場情況作出的判斷都帶有自身特點(diǎn)，趕上分布式的這一波熱度的同時，也有不少企業(yè)已經(jīng)開始把雞蛋放在幾個籃子里，做一些準(zhǔn)備將產(chǎn)能適當(dāng)?shù)叵蛲廪D(zhuǎn)移。

不過，分布式光伏市場會不會出現(xiàn)像質(zhì)疑者所言的陸陸續(xù)續(xù)退潮的情況，僅僅將這些都?xì)w結(jié)于政策原因還是有待考量的。

分布式光伏市場依賴補(bǔ)貼畢竟不是長久之計，那如果扔掉補(bǔ)貼這根拐棍，未來要靠什么保持熱度？

實(shí)際上，在隨著更多資本涌進(jìn)分布式光伏市場，市場化本身已經(jīng)具備一定的推動力。目前，光伏的度電成本目前在用戶側(cè)已經(jīng)可以和火電相競爭，在華東、華北、華南等地區(qū)，分布式的度電成本對用戶十分具有吸引力，對火電的替代力度也比較大。

“市場已經(jīng)有了一定的推動力，讓人自主地選擇去做分布式光伏項目的投資。”北京君陽投資有限公司總裁彭立斌表示，“光伏的一個特點(diǎn)就是其度電成本不斷往下降，在這個情況下在用戶的選擇上受到重視，成本再下降的話就會出現(xiàn)一個替代火電的時代，我對這個前景是十分樂觀的。”

對市場抱持樂觀態(tài)度的人認(rèn)為，分布式光伏市場在未來只會越來越熱，市場不斷吸納參與者進(jìn)入，容量是完全沒有問題的。彭立斌向《能源》記者解釋道：“現(xiàn)在光伏的發(fā)電量僅僅占到總發(fā)電量的1%左右，想要替代煤電的話，即使是到10%。它也有很長的路要走。進(jìn)入替代階段以后，就看成本是降到一個什么樣的水平，成本降得越低的話，之后替代速度會越快，現(xiàn)在來看沒有一個人會否認(rèn)光伏的成本還在往下走。”

“未來3-5年分布式光伏市場還會是處于高速發(fā)展，可能隨后市場會趨于平靜。”包育棟對分布式光伏市場前景也十分看好。他認(rèn)為，政府主管部門需要對市場有充分的認(rèn)識，加大對新能源的支持。而從企業(yè)角度來講，為了更好地發(fā)展，未來需要進(jìn)行商業(yè)模式的創(chuàng)新，結(jié)合現(xiàn)有資源進(jìn)行一些創(chuàng)新，吸引更多的資本進(jìn)入行業(yè)里來。

企業(yè)搭乘浪潮進(jìn)入分布式光伏市場的最初，也還是要解決許多現(xiàn)實(shí)問題，融資難對于一些剛進(jìn)入市場的企業(yè)來講，就是橫亙在發(fā)展面前的大石。對此，依托市場化手段來解決，將目標(biāo)放在好項目上不失為一種良策。

“項目本身的回報和各種條件具備的話，金融機(jī)構(gòu)找錢是不難的。”彭立斌分析，今年做了7GW的分布式 ，實(shí)際上是500億的投資，按70%的比例的話，500億的總投資的話至少要需要融資350億，一個市場能有350億的金融支持的話，意味著只要項目好，就能融到錢，主要還是看項目的質(zhì)量怎么樣。

對于在資本浪潮里堅守的企業(yè)來講，如何掌好舵至關(guān)重要，在分布式市場內(nèi)企業(yè)需要注意的問題之中，彭立斌認(rèn)為，主要還是在于規(guī)?？刂?，盡量要找好項目來做，企業(yè)更多需要注意風(fēng)險的把控。

分布式投資并不是完全沒有風(fēng)險，只是為了規(guī)模找風(fēng)險大的項目來做，一旦出的事情比較多，如果在設(shè)計商業(yè)模式的時候電費(fèi)違約、屋頂質(zhì)量、還有未來電力改革以后配網(wǎng)和定價方面等一系列風(fēng)險同時并發(fā)的話，企業(yè)是難以承受的。

今年被稱作分布式光伏發(fā)展的元年，不得不說在今年分布式的發(fā)展環(huán)境十分理想。而面對諸多風(fēng)險和挑戰(zhàn)，分布式光伏市場的熱度究竟還可以保持多久？