能源清潔發(fā)展交出亮眼成績單|能源跨越之路

:從粗放增長到集約發(fā)展，從以煤為主到多能并行，從傳統(tǒng)能源動能強(qiáng)勁到新能源引領(lǐng)風(fēng)騷——回望五年，中國能源正在經(jīng)歷革命性的蛻變：清潔低碳化進(jìn)程加快，能源消費得到有效控制，能源利用效率進(jìn)一步提高，節(jié)能降耗成效頗豐。

煤炭清潔高效利用全面發(fā)力

十八大以來，煤炭工業(yè)積極應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜形勢，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面深化行業(yè)改革，在資源保障能力、結(jié)構(gòu)調(diào)整、安全生產(chǎn)、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新等方面開展了卓有成效的工作，煤炭行業(yè)整體水平顯著提高。

國家有關(guān)部門先后研究制定了《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》《關(guān)于促進(jìn)煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用的意見》和《煤炭清潔高效利用行動計劃（2015-2020年）》等文件，加強(qiáng)從煤炭產(chǎn)品質(zhì)量、燃煤發(fā)電、煤化工、燃煤鍋爐、煤炭分級分質(zhì)利用、民用散煤治理、廢棄物資源化利用等7個領(lǐng)域涉及煤炭全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈開展推進(jìn)煤炭清潔利用工作，持續(xù)推進(jìn)煤炭生產(chǎn)和利用方式變革，積極促進(jìn)煤炭資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高煤炭發(fā)展質(zhì)量和效益，圍繞科學(xué)調(diào)控煤炭生產(chǎn)總量和布局、發(fā)展清潔高效燃煤發(fā)電、提高燃煤工業(yè)爐窯技術(shù)水平和煤炭加工轉(zhuǎn)化水平、開展煤炭分質(zhì)分級梯級利用、減少煤炭分散燃燒和污染物排放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極開展相關(guān)工作。

在清潔燃煤發(fā)電、煤制清潔燃?xì)狻⒚褐埔后w燃料、煤制化工品等煤炭清潔轉(zhuǎn)化技術(shù)方面取得重大突破，并積極研發(fā)超超臨界發(fā)電、煤基多聯(lián)產(chǎn)、大型節(jié)能循環(huán)流化床等清潔高效燃煤發(fā)電技術(shù)。

我國火電機(jī)組平均供電煤耗已達(dá)到321克標(biāo)煤/千瓦時，其中660-1000MW超超臨界發(fā)電機(jī)組總裝機(jī)已達(dá)1億千瓦，居世界首位，平均供電煤耗達(dá)到290克標(biāo)煤/千瓦時，上海外高橋三廠平均供電煤耗已達(dá)到276克標(biāo)煤/千瓦時，處于國際領(lǐng)先水平；世界首臺600兆瓦超臨界循環(huán)流化床燃煤鍋爐機(jī)組在四川白馬成功投運，技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平；我國首臺250MW等級IGCC示范電站投入運行，成為世界上第四個擁有大型IGCC電站且自主設(shè)計、建設(shè)和運行的國家；成功研發(fā)出3000噸/日先進(jìn)煤氣化技術(shù)及裝備，新型煤氣化、直接液化、煤制烯烴等技術(shù)整體達(dá)到國際領(lǐng)先水平，神華百萬噸級煤制油項目平穩(wěn)運行，大唐克旗、慶華伊犁、匯能煤制氣示范工程實現(xiàn)連續(xù)穩(wěn)定運行，年產(chǎn)60萬噸煤制烯烴示范項目實現(xiàn)商業(yè)化運行；燃煤常規(guī)污染物控制技術(shù)取得突破，特別是中低揮發(fā)分的低氮氧化物燃燒技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，二氧化碳捕集與封存技術(shù)在神華集團(tuán)成功實施。

煤電超低排放和節(jié)能改造提速擴(kuò)圍

為加快推動能源生產(chǎn)和消費革命，進(jìn)一步提升我國煤電行業(yè)清潔高效發(fā)展水平，2014年，國家能源局會同國家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部制定了《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃（2014-2020）》（發(fā)改能源[2014]2093號），大力推進(jìn)煤電超低排放和節(jié)能改造。2015年，國家能源局聯(lián)合國家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部制定了《全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》（環(huán)發(fā)[2015]164號），推動全國煤電超低排放和節(jié)能改造提速擴(kuò)圍。

截至2016年底，全國已累計完成超低排放改造4.5億千瓦、節(jié)能改造4.6億千瓦，分別占到2020年超低排放改造目標(biāo)（5.8億千瓦）的77%、節(jié)能改造目標(biāo)（6.3億千瓦）的73%。東部地區(qū)的天津市、河北省和江蘇省，已完成全部具備條件機(jī)組的超低排放改造，比國家要求提前了1年多時間。中部地區(qū)河南省已全部完成具備條件機(jī)組的超低排放改造，比國家要求提前了2年。

可再生能源進(jìn)入規(guī)?；l(fā)展階段

“十二五”時期特別是十八大以來，我國在《可再生能源法》和相關(guān)政策措施的推動下，可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，技術(shù)水平顯著進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)實力快速提升，市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，已進(jìn)入了大范圍增量替代和區(qū)域性存量替代的發(fā)展階段。

一是推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用不斷增強(qiáng)。到2017年上半年，我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量突破6億千瓦。其中，水電裝機(jī)3.38億千瓦，風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)1.54億千瓦，光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)1.02億千瓦，生物質(zhì)發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)1330萬千瓦。

2016年底，我國非化石能源利用量占到一次能源消費總量13.3%，比2010年提高3.9個百分點，全部可再生能源年利用量達(dá)到5.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可再生能源的迅速發(fā)展為推動我國結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源轉(zhuǎn)型做出了積極貢獻(xiàn)。

二是技術(shù)裝備水平顯著提升。我國已逐步從可再生能源利用大國向可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)。已自主制造投運了單機(jī)容量80萬千瓦的混流式水輪發(fā)電機(jī)組，掌握了500米級水頭、35萬千瓦級抽水蓄能機(jī)組成套設(shè)備制造技術(shù)。風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈基本實現(xiàn)國產(chǎn)化，風(fēng)電設(shè)備的技術(shù)水平和可靠性不斷提高，5-6兆瓦大型風(fēng)電設(shè)備已經(jīng)試運行。新型光伏電池技術(shù)轉(zhuǎn)換效率不斷提升，多晶硅、硅片、光伏電池生產(chǎn)規(guī)模均居世界第一。

三是積極探索可再生能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。在持續(xù)推動可再生能源規(guī)模增長的同時，也致力于探索可再生能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。創(chuàng)新光伏農(nóng)業(yè)、光伏漁業(yè)等“光伏+”項目，實施光伏扶貧，建設(shè)了龍羊峽水光互補(bǔ)光伏電站、河北沽源和吉林長嶺20萬千瓦風(fēng)電制氫項目。

四是經(jīng)濟(jì)性和能力建設(shè)不斷提高。隨著技術(shù)進(jìn)步及生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，我國陸上風(fēng)電建設(shè)成本已處于世界最低水平，光伏發(fā)電成本顯著下降，較“十二五”初期下降了60%，各類生物質(zhì)能、地?zé)崮?/strong>、海洋能和可再生能源配套儲能技術(shù)也有了長足進(jìn)步。我國可再生能源開發(fā)和建設(shè)企業(yè)具有良好的設(shè)計、施工、運維和驗收能力，積極踐行我國“一帶一路”戰(zhàn)略，在全球范圍內(nèi)創(chuàng)造了較多的成功開發(fā)和建設(shè)實踐案例。

水電新增裝機(jī)約8300萬千瓦

十八大以來，我國新增水電裝機(jī)約8300萬千瓦，預(yù)計2017年底總裝機(jī)約3.4億千瓦，年發(fā)電量超過1.1萬億千瓦時，開工和投產(chǎn)一批規(guī)模300萬千瓦以上的大型水電站，其中烏東德水電站（1020萬千瓦）開工建設(shè)，金沙江溪洛渡（1386萬千瓦）、向家壩（640萬千瓦），雅礱江錦屏一級（360萬千瓦）、錦屏二級（480萬千瓦）等水電站投產(chǎn)發(fā)電。其中，錦屏一級水電站大壩為世界第一高壩，壩高305米，溪洛渡水電站裝機(jī)規(guī)模居世界第三位。

重大工程的建設(shè)，不但提供大量清潔電力，有利于減排溫室氣體和完成2020年非化石能源發(fā)展目標(biāo)，還提升了流域防洪體系和庫區(qū)航運能力，帶動當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

風(fēng)電累計新增裝機(jī)容量8758萬千瓦

十八大以來，我國風(fēng)電新增裝機(jī)容量連續(xù)4年領(lǐng)跑全球，截至2016年底，我國風(fēng)電累計新增裝機(jī)容量8758萬千瓦，風(fēng)電在電源結(jié)構(gòu)中的比重逐年提高，已成為我國繼煤電、水電之后的第三大電源。

規(guī)劃和推動了新疆哈密二期（800萬千瓦）、甘肅通渭（200萬千瓦）、寧夏（600萬千瓦）、內(nèi)蒙古錫盟（700萬千瓦）、山西晉北（700萬千瓦）、新疆準(zhǔn)東（520萬千瓦）、新疆百里風(fēng)區(qū)（680萬千瓦）、河北張家口三期（683萬千瓦）、河北承德二期（287萬千瓦）和四川涼山州（568萬千瓦）等風(fēng)電基地建設(shè)；推動了金沙江河谷、雅礱江河谷風(fēng)光水互補(bǔ)、烏蘭察布、赤峰、包頭等京津冀周邊風(fēng)電規(guī)劃，按期發(fā)布了2016年和2017年風(fēng)電預(yù)警結(jié)果，嚴(yán)格控制“三北”棄風(fēng)限電較為嚴(yán)重地區(qū)的建設(shè)規(guī)模，將風(fēng)電發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到不棄風(fēng)的中東部和南方地區(qū)，積極推動海上風(fēng)電和低風(fēng)速風(fēng)電進(jìn)一步發(fā)展，開展可再生能源就近消納試點，推動可再生能源清潔供熱示范工程建設(shè)，探索風(fēng)電制氫、工業(yè)直供電等新型可再生能源開發(fā)利用模式。

打造全球最大光伏發(fā)電市場

“十二五”以來，光伏發(fā)電市場逐步啟動，特別是黨的十八大以來，國家出臺了《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2013]24號）及相關(guān)配套政策，我國光伏發(fā)電規(guī)模迅速擴(kuò)大，已經(jīng)成為可再生能源的重要力量。自2013年起，連續(xù)4年新增裝機(jī)容量超過1000萬千瓦，成為全球最大的光伏發(fā)電市場。截至2016年底，我國光伏發(fā)電累計裝機(jī)容量7742萬千瓦，繼2015年之后連續(xù)兩年保持全球第一。

光伏發(fā)電規(guī)?？焖贁U(kuò)大的同時，我國光伏產(chǎn)業(yè)近年來始終保持較強(qiáng)的國際競爭力，是我國為數(shù)不多的具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈均處于領(lǐng)先地位。2016年我國多晶硅產(chǎn)量19.4萬噸，占全球總產(chǎn)量的48.5%，連續(xù)6年位居全球首位；光伏電池產(chǎn)量約為51GW，同比增長24.4%，為全年全球產(chǎn)量的68%；光伏組件產(chǎn)量約53.7GW，同比增長22.3%，約占全球總產(chǎn)量的69%。光伏電池和組件生產(chǎn)規(guī)模全球前十名企業(yè)中，我國分別有7家和8家。2016年，我國光伏產(chǎn)品出口額達(dá)到140.2億美元，近三千家企業(yè)的光伏產(chǎn)品出口至200多個國家和地區(qū)。

2016年，在內(nèi)外部環(huán)境的共同推動下，我國光伏企業(yè)加大工藝技術(shù)研發(fā)力度，生產(chǎn)工藝水平不斷進(jìn)步。骨干企業(yè)多晶硅生產(chǎn)能耗繼續(xù)下降，綜合成本已降至9萬元/噸以下，行業(yè)平均綜合電耗已降至80千瓦時/千克以下，硅烷法流化床法等產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快；P型單晶及多晶電池技術(shù)持續(xù)改進(jìn)，常規(guī)生產(chǎn)線平均轉(zhuǎn)換效率分別達(dá)到19.8%和18.6%，采用PERC和黑硅等技術(shù)的先進(jìn)生產(chǎn)線則分別達(dá)到20.5%和19.1%，異質(zhì)結(jié)（HIT）、背電極等技術(shù)路線加快發(fā)展；光伏組件封裝及抗光致衰減技術(shù)不斷改進(jìn)，領(lǐng)先企業(yè)組件生產(chǎn)成本降至2.2元/瓦，光伏發(fā)電系統(tǒng)投資成本降至6.5元/瓦以下，度電成本降至0.5-0.8元/千瓦時。

太陽能熱發(fā)電穩(wěn)步推進(jìn)

近年來，我國太陽能熱發(fā)電行業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展，啟動試驗示范項目并有部分太陽能熱發(fā)電站并網(wǎng)運行，形成了太陽能熱發(fā)電站選址普查、技術(shù)導(dǎo)則、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等指導(dǎo)性文件。2015年11月在全國范圍開展了太陽能熱發(fā)電示范項目申報和評審工作，啟動了太陽能熱發(fā)電示范項目建設(shè)，提出了示范項目臨時電價建議，為在十三五期間大規(guī)模商業(yè)化推廣奠定了基礎(chǔ)。

為推動我國太陽能熱發(fā)電技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，2016年9月國家能源局印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)太陽能熱發(fā)電示范項目的通知》（國能新能[2016]224號），確定第一批太陽能熱發(fā)電示范項目共20個，總計裝機(jī)容量134.9萬千瓦，分別分布在青海省、甘肅省、河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆自治區(qū)。