稀土 清潔能源的污染轉(zhuǎn)移

世界貿(mào)易組織于日內(nèi)瓦時(shí)間2014年3月26日公布了美國、歐盟、日本訴中國稀土、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品出口管理措施案專家組報(bào)告，并裁定中國實(shí)行的出口限制違反自由貿(mào)易規(guī)定。

該最新裁決不僅意味著中國自2005年來實(shí)施的稀土出口配額制將面臨終結(jié)，同時(shí)也引發(fā)了圍繞稀土的一系列議題的討論。且不論美國、歐盟、日本在稀土出口限制案中對(duì)中國通過限制稀土供應(yīng)來交換其他外交成果，或操縱國際稀土價(jià)格的指責(zé)是否真實(shí)，國內(nèi)稀土購買者確實(shí)會(huì)因?yàn)橄⊥脸隹诹繙p少而獲益。也就是說，稀土因被迫“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”，國內(nèi)供給增加，價(jià)格保持低廉，從而導(dǎo)致自然資源因過度開采造成的損失，在下游設(shè)備商計(jì)算其生產(chǎn)成本時(shí)被忽略。而那些使用稀土的清潔能源技術(shù)，如永磁直驅(qū)風(fēng)力發(fā)電機(jī)、新能源汽車、電池儲(chǔ)能，甚至是LED節(jié)能燈泡的推廣也值得進(jìn)一步探討。

根據(jù)國務(wù)院2012年發(fā)布的《中國的稀土狀況與政策》白皮書，中國的稀土儲(chǔ)量約占世界總儲(chǔ)量的23%。根據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)的統(tǒng)計(jì)，中國在2013年為全球提供了12萬噸的稀土。其中主要用于新能源技術(shù)的數(shù)量達(dá)到3萬噸。

風(fēng)力發(fā)電在全球范圍內(nèi)被視為最成熟的，也是度電發(fā)電成本最低的清潔能源技術(shù)。據(jù)全球風(fēng)能協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2013年，全球風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到35吉瓦，其中使用永磁直驅(qū)技術(shù)的風(fēng)機(jī)數(shù)量占25%，約4500臺(tái)。每臺(tái)永磁直驅(qū)電機(jī)使用的主要材料釹鐵硼(NdFdB-Neodymium Iron Boron)就需要1噸。從2014年起，每年全球風(fēng)電發(fā)展對(duì)稀土的需求量，按照永磁直驅(qū)風(fēng)機(jī)裝機(jī)容量預(yù)測(cè)，將接近6000噸。

清潔能源汽車對(duì)稀土的需求同樣不可被忽視。在全球被廣泛使用的電動(dòng)汽車電池為鎳金屬氫化物(NiMH —— Nickel metal Hydride，主要使用于混合動(dòng)力汽車)和添加稀土的鋰鐵(Lithium-ion，主要使用于混合動(dòng)力及純電動(dòng)汽車)電池兩種。 就以2013年銷售的全球新能源汽車(包括混合動(dòng)力及純電動(dòng)汽車)總數(shù)來計(jì)算，稀土使用也超過2000噸。此外，同樣使用稀土鋰電池作為儲(chǔ)能設(shè)備，以及LED燈泡所使用的熒光元素對(duì)稀土開采需求也將每年增加。

自中國實(shí)施稀土出口配額以來，國外企業(yè)為確保他國新能源技術(shù)對(duì)稀土的需求，在中國紛紛設(shè)立合資公司，與國內(nèi)企業(yè)共同開采，其中包括美國的礦業(yè)集團(tuán)Molycorp。清潔能源的快速發(fā)展降低了當(dāng)?shù)氐奈廴荆盐廴驹?mdash;—稀土的過度開采留在國內(nèi)。

另外，國內(nèi)在近5到10年的時(shí)間也加速新能源技術(shù)的開發(fā)利用，電動(dòng)汽車和電池儲(chǔ)能的研發(fā)及推廣也未間斷，但都建立在低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上。國內(nèi)風(fēng)機(jī)平均銷售價(jià)格低于國際平均價(jià)格15%?20%，國產(chǎn)電動(dòng)汽車的價(jià)格甚至低于國際水平的50%以上。能夠取得價(jià)格優(yōu)勢(shì)的前提是成本優(yōu)勢(shì)，特別是轉(zhuǎn)移污染成本的優(yōu)勢(shì)。

事實(shí)上我國稀土政策已從單純的出口限制轉(zhuǎn)向生產(chǎn)環(huán)節(jié)。2012年開始包括商務(wù)部、環(huán)保部、工信部等多個(gè)主管部門都參與整治稀土開采加工秩序。但至今稀土的無序低廉低效的開采還在繼續(xù)，在個(gè)別省份開采量超過核準(zhǔn)量上幾十倍的現(xiàn)實(shí)依然存在，造成環(huán)境嚴(yán)重破壞。

為了達(dá)到減少空氣污染的目標(biāo)，不能從片面提高清潔能源裝機(jī)入手，或只注重已取代原油數(shù)量，更需要增加技術(shù)研發(fā)投入，特別是從提高資源利用和資源回收方面。