生活垃圾焚燒廠周邊環(huán)境二噁英監(jiān)測信息公開狀況

固廢網(wǎng)訊:2017年11月至2018年5月，我們依法先后向 135 座 [1] 生活垃圾焚燒廠(以下簡稱“焚燒廠”)的屬地環(huán)保部門(一般是地方環(huán)保局，個(gè)別的是冠以其他名稱的環(huán)境保護(hù)行政主管部門)，提交了焚燒廠試運(yùn)行前和運(yùn)行后每年周圍大氣與土壤環(huán)境二噁英 [2](以下也簡稱為“環(huán)境二噁英”)監(jiān)測信息公開申請(qǐng)書，以期了解《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作的通知》環(huán)發(fā) [2008]82 號(hào)文的落實(shí)情況，并進(jìn)而對(duì)焚燒廠周邊環(huán)境每年二噁英污染程度的變化進(jìn)行分析，及評(píng)估焚燒廠的運(yùn)行狀況和環(huán)境質(zhì)量狀況。

我們也向 5 座生活垃圾水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目(以下簡稱“水泥窯”)的屬地環(huán)保部門提交了上述信息的公開申請(qǐng)書。

在信息公開申請(qǐng)過程中，我們得知，2017年7月28日，環(huán)保部發(fā)布了《關(guān)于開展全國生活垃圾焚燒廠二噁英排放監(jiān)督性監(jiān)測工作的通知》，且這一工作已經(jīng)開始。于是，2018年1月底，我們向環(huán)保部遞交了關(guān)于“2017年全國生活垃圾焚燒廠環(huán)境空氣和土壤二噁英排放監(jiān)督性監(jiān)測報(bào)告”的信息公開申請(qǐng)書。

根據(jù)能夠獲取到的信息，并參照環(huán)發(fā) [2008]82 號(hào)文的相關(guān)要求，我們發(fā)現(xiàn)：

在得到屬地環(huán)保部門有效信息公開申請(qǐng)答復(fù)的 121 座在運(yùn)行垃圾焚燒廠中，全部或部分公開環(huán)境二噁英監(jiān)測信息的比例僅為 27.3%。

已被公開的環(huán)境二噁英信息并不完整，實(shí)際收到的信息占應(yīng)收信息量的比例僅為36.7%，即信息公開的完整度不足四成。

綜合信息公開的完整度和有信息公開的焚燒廠數(shù)量比例兩因素，121座焚燒廠環(huán)境二噁英監(jiān)測信息的總體公開程度僅有 10%.

33 座有環(huán)境二噁英監(jiān)測信息公開的焚燒廠中，提供企業(yè)自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的為 31 座，占絕大多數(shù)，僅有 2 座的數(shù)據(jù)來自于環(huán)保部門的監(jiān)督性監(jiān)測活動(dòng)。

33 座有環(huán)境二噁英監(jiān)測信息公開的焚燒廠中，僅有1座能按要求每年在同一監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測。

33 座有環(huán)境二噁英監(jiān)測信息公開的焚燒廠中，有 6 座在運(yùn)行期間出現(xiàn)過環(huán)境空氣二噁英監(jiān)測濃度超過法規(guī)目前參考的日本年均濃度標(biāo)準(zhǔn)(0.6 pgTEQ/m3)的情況。

在額外獲得的 43 座焚燒廠煙氣二噁英排放濃度數(shù)據(jù)中，仍有一些超出相應(yīng)的國標(biāo)限值。

環(huán)保部門答復(fù)未開展監(jiān)測或無力開展監(jiān)測的焚燒廠有 39 座，占總數(shù)的 32.2%。

環(huán)保部門答復(fù)不合法、不合理的情況仍然較多，典型問題有“答非所問”、濫用“商業(yè)秘密”、借口牽強(qiáng)等。

具體如下。

信息公開的結(jié)果

1. 135 座生活垃圾焚燒廠屬地環(huán)保部門的答復(fù)

截至目前，共收到 124 座焚燒廠屬地環(huán)保部門的有效答復(fù);11座[3]尚未收到答復(fù)，電話也無法接通。

124 座有信息公開的焚燒廠中，2 座未運(yùn)行，1 座不存在，剛運(yùn)行和運(yùn)行中的焚燒廠共 121 座。

我們一共收到 33 座焚燒廠全部或部分環(huán)境二噁英監(jiān)測信息，公開比例僅為 27.3%。這些有信息公開的焚燒廠均為2008年后環(huán)評(píng)的設(shè)施，公開的信息也全部為企業(yè)自行委托第三方監(jiān)測的結(jié)果。

在 33 座公開了環(huán)境二噁英信息的焚燒廠中，有 23 座同時(shí)公開了煙氣二噁英數(shù)據(jù)，14 座公開了飛灰二噁英數(shù)據(jù)。

其他 88 座廠中有 21 座答復(fù)的不是申請(qǐng)的信息，剩下的 67 座或是答復(fù)“無數(shù)據(jù)”、或是“請(qǐng)向省環(huán)保廳進(jìn)行申請(qǐng)”，或是“請(qǐng)向企業(yè)進(jìn)行申請(qǐng)”，等等。

21 座“答非所問”焚燒廠中有20家提供的是不在申請(qǐng)范圍內(nèi)的煙氣二噁英數(shù)據(jù)。剩下的 1 座較為特殊，該廠為昆明豐德環(huán)保電力有限公司，屬地環(huán)保部門為昆明市環(huán)保局，答復(fù)的內(nèi)容是該局已經(jīng)主動(dòng)公開的，當(dāng)?shù)亓硪蛔贌龔S昆明中電環(huán)保電力有限公司的環(huán)境二噁英監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果。

2. 生態(tài)環(huán)境部(原環(huán)保部)的答復(fù)

環(huán)境部給出的書面答復(fù)是“您單位申請(qǐng)的信息涉及國家秘密……不予公開”。在寄出答復(fù)之時(shí)，環(huán)境部環(huán)境監(jiān)測司的工作人員電話邀請(qǐng)我們代表前往環(huán)境部辦公室，就垃圾焚燒二噁英的問題進(jìn)行溝通交流。

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