政策全文丨杭州市“廁所革命”三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）

固廢網(wǎng)訊:固廢網(wǎng)獲悉，日前，杭州市人民政府辦公廳發(fā)布了關(guān)于印發(fā)杭州市“廁所革命”三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）的通知，具體內(nèi)容如下：

杭政辦函〔2018〕96號(hào)

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市“廁所革命”三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

杭州市人民政府辦公廳

2018年7月19日

杭州市“廁所革命”三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”的重要指示精神，進(jìn)一步加大公廁提升改造力度，提高公廁管理水平，完善和提升公廁服務(wù)功能，不斷優(yōu)化提升我市城鄉(xiāng)人居環(huán)境，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

圍繞市委市政府關(guān)于打造“有手紙，無異味”公廁的目標(biāo)要求，對(duì)全市范圍內(nèi)的公廁按照拉高標(biāo)桿、補(bǔ)齊短板的要求，加大提升改造力度，使杭州公廁在功能完善、干凈整潔、環(huán)境舒適、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在人性化、科技化、生態(tài)化和國際化等方面實(shí)現(xiàn)全面提升。

二、基本原則

(一)示范引領(lǐng)，提高標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步提高公廁建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，在各地打造一批高標(biāo)準(zhǔn)示范公廁，重點(diǎn)加強(qiáng)商貿(mào)旅游區(qū)、人員密集區(qū)和如廁難地區(qū)的公廁提升改造，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)杭州公廁建設(shè)和管理工作提升。

(二)克難攻堅(jiān)，補(bǔ)齊短板。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理，重點(diǎn)消除農(nóng)村、城郊結(jié)合部公廁建設(shè)管理短板，著力加強(qiáng)對(duì)加油站、集貿(mào)市場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、車站碼頭等窗口地區(qū)公廁的提升和管理，全面提升杭州公廁管理水平。

(三)創(chuàng)新突破，健全機(jī)制。突破傳統(tǒng)模式，積極引入社會(huì)資金參與公廁提升改造與管理。進(jìn)一步推進(jìn)公廁“公共衛(wèi)生服務(wù)綜合體”建設(shè)，因地制宜，在條件允許的公廁拓展服務(wù)驛站、公益宣傳、自動(dòng)售賣等功能，努力探索具有杭州特色的“以商補(bǔ)廁”管理模式，形成公廁經(jīng)營與管理的良性循環(huán)。

(四)以人為本，共治共享。堅(jiān)持公眾參與，嚴(yán)格落實(shí)“四問四權(quán)”，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極參與公廁提升改造工作，把達(dá)成市民期望、獲得群眾滿意作為評(píng)價(jià)“廁所革命”成效的標(biāo)準(zhǔn)，努力爭(zhēng)取公眾的理解和支持。加大宣傳教育力度，不斷提高市民游客文明如廁的素質(zhì)，形成齊治共享的良好局面。

三、工作目標(biāo)

對(duì)標(biāo)國際一流水平，創(chuàng)新實(shí)施城鄉(xiāng)公廁建管工作一體化改革，健全管理體制，完善工作機(jī)制，在全市范圍內(nèi)推進(jìn)“廁所革命”向縱深發(fā)展，進(jìn)一步提高公廁建設(shè)與管理質(zhì)量，推動(dòng)廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施現(xiàn)代化、管理規(guī)范化、服務(wù)人性化、監(jiān)督社會(huì)化、使用文明化，提升公廁服務(wù)功能和文明管理水平。

到2018年底，全面厘清全市公廁分布數(shù)量、規(guī)模、類別等，進(jìn)一步完善全市公廁檔案。市城管委完成100座城區(qū)公廁、市旅委完成150座旅游景點(diǎn)公廁、市農(nóng)辦完成2000座農(nóng)村公廁、市建委完成2120座農(nóng)村公廁、市衛(wèi)生計(jì)生委完成1000座農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁的提升改造任務(wù)。

到2019年底，全市公廁內(nèi)女性廁位數(shù)量進(jìn)一步增加，“第三衛(wèi)生間”、便民服務(wù)等人性化設(shè)施逐步普及。市城管委完成20%的一星、二星級(jí)公廁(以2018年底數(shù)量為基數(shù)，下同)、市旅委完成85座旅游景點(diǎn)公廁、市衛(wèi)生計(jì)生委完成98%以上的農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁的提升改造任務(wù)。

到2020年底，全市公廁設(shè)施設(shè)備的科技化、生態(tài)化水平和管理服務(wù)水準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)與國際接軌。市城管委累計(jì)完成50%的一星、二星級(jí)公廁、市旅委完成77座旅游景點(diǎn)公廁的提升改造任務(wù);市衛(wèi)生計(jì)生委繼續(xù)深化農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁的提升改造，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

2019年和2020年的公廁提升改造工作，如省政府另有任務(wù)下達(dá)，按其要求實(shí)施。

四、工作任務(wù)

(一)“廁所革命”法規(guī)和規(guī)劃提升行動(dòng)。

1.修訂《杭州市城市公廁管理辦法》。參照《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ 14-2016)，對(duì)《杭州市城市公廁管理辦法》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步規(guī)范公廁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確管理部門和責(zé)任單位，使“廁所革命”有法可依。

2.研究明確全市公廁規(guī)劃布點(diǎn)。按照《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》(GB 50337-2003)和《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ 27-2012)，編制環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃、國土、城管部門要密切協(xié)同，研究公廁設(shè)置導(dǎo)則，對(duì)公廁用地、數(shù)量和布局提出規(guī)劃控制要求。居住、商住用地開發(fā)時(shí)，規(guī)劃部門要在選址意見書或建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確配套公廁規(guī)劃位置;公共綠地、公建配套建設(shè)時(shí)，要在規(guī)劃方案審批時(shí)明確公廁建設(shè)位置。

3.完成現(xiàn)有公廁的規(guī)劃確認(rèn)。由規(guī)劃、城管部門對(duì)全市現(xiàn)有公廁進(jìn)行梳理、登記、造冊(cè)，并按相關(guān)規(guī)定予以規(guī)劃確認(rèn)。市區(qū)兩級(jí)的規(guī)劃、城管部門要加強(qiáng)對(duì)接，保障全市公廁總體布局的科學(xué)性、合理性、合法性。

(二)“廁所革命”建設(shè)提升行動(dòng)。

1.提升公廁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)《城市公共廁所設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》《杭州市區(qū)公廁建設(shè)設(shè)計(jì)導(dǎo)則》等要求，提升公廁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保其實(shí)現(xiàn)設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境整潔、排水暢通、標(biāo)識(shí)清晰、裝飾得體、兼顧特殊群體需求，以及外觀與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)等目標(biāo)。統(tǒng)一公廁改造內(nèi)容，原則上應(yīng)包括廁位槽改蹲(座)、槽式小便池改獨(dú)立式小便器、大小便間分離、盥洗室改造、無障礙設(shè)施設(shè)置、配套工具間及管理間設(shè)施建設(shè)、第三衛(wèi)生間設(shè)置、除臭設(shè)施設(shè)置、排風(fēng)設(shè)備設(shè)置、男女廁位優(yōu)化、潔手和干手設(shè)備增設(shè)、廁所內(nèi)飾整治、廁所外觀整治、給排水管網(wǎng)改造、污水管網(wǎng)改造、照明設(shè)施完善、化糞池修建、規(guī)范標(biāo)志標(biāo)識(shí)等內(nèi)容。

2.改造農(nóng)村及城郊結(jié)合部公廁。各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))要按照年度目標(biāo)分解要求，制定相應(yīng)改造計(jì)劃，全面消除農(nóng)村、城郊結(jié)合部地區(qū)的旱廁及直槽式公廁，對(duì)改造后的公廁建立健全長效管理工作機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任，提升日常管理保潔水平。

3.完善公廁建設(shè)服務(wù)功能。積極采用建筑材料、節(jié)水除臭、糞便處理等方面的新工藝、新技術(shù)，探索利用智慧化、信息化手段，著力提高公廁生態(tài)化、科技化水平及管理服務(wù)水準(zhǔn)，為市民群眾如廁營造更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。結(jié)合商業(yè)綜合體建設(shè)、河道綠化整治及房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)，加強(qiáng)公建配套公廁前置管理，提前介入、主動(dòng)服務(wù)，做好對(duì)公廁設(shè)計(jì)、建設(shè)的服務(wù)指導(dǎo)以及驗(yàn)收接收的嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)現(xiàn)公廁規(guī)劃、建設(shè)、投入使用“三同步”。綠化、美化公廁周邊環(huán)境，結(jié)合實(shí)際對(duì)公廁周邊綠地進(jìn)行提升改造，對(duì)有條件的公廁實(shí)施垂直綠化、屋頂綠化。

(三)“廁所革命”管理服務(wù)提升行動(dòng)。

1.拓展公廁管理服務(wù)功能。按照“功能完善、干凈整潔、無味有紙、環(huán)境舒適、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一”的原則，持續(xù)提升公廁管理服務(wù)水平。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)城市分類管理公廁及交通場(chǎng)站、集貿(mào)市場(chǎng)、加油站、醫(yī)院、文體場(chǎng)館、旅游景點(diǎn)、車站碼頭、學(xué)校等公共場(chǎng)所內(nèi)公廁的監(jiān)管，確保提供“基本功能+X”服務(wù)。其中，“基本功能”指免費(fèi)提供廁紙、洗手液，安裝掛衣鉤、應(yīng)叫器、面鏡，設(shè)置除臭裝置、干手設(shè)備、排風(fēng)設(shè)備、消防設(shè)備、標(biāo)志標(biāo)牌，每個(gè)廁位間放置廢紙容器等;“X”指額外服務(wù)內(nèi)容，如提供熱水洗手，安裝手機(jī)充電器、USB插座，設(shè)置物品零售、ATM取款、廢品回收機(jī)器等，具體可結(jié)合實(shí)際提供。

2.完善公廁導(dǎo)視導(dǎo)引系統(tǒng)。按照《公共廁所保潔與服務(wù)規(guī)范》(DB 3301/T 74—2016)等標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置公廁標(biāo)識(shí)和導(dǎo)向牌，積極利用路燈桿、交通標(biāo)志桿等公共設(shè)施設(shè)置公廁指示牌，在每座公廁不同方位設(shè)置指示牌，指明公廁方向和距離，對(duì)一些較為隱蔽的公廁，應(yīng)在拐彎或分叉路口等處加大指示牌設(shè)置密度。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)，積極采用“公共廁所電子地圖”、手機(jī)APP、二維碼等方式，實(shí)現(xiàn)廁所定位和信息發(fā)布，解決“找?guī)y”“如廁難”等問題。

3.強(qiáng)化公廁拆遷審批管理。任何單位和個(gè)人不得擅自占用公廁規(guī)劃用地或改變其使用性質(zhì)，嚴(yán)禁隨意拆除現(xiàn)有公廁。因道路拓寬、地塊開發(fā)等確需拆除的，要遵循“拆一還一、先建后拆、就近建設(shè)、優(yōu)化服務(wù)”的原則，做好公廁復(fù)建和流動(dòng)廁所設(shè)置工作，不得減少現(xiàn)有公廁數(shù)量和建筑面積。因區(qū)塊開發(fā)需大規(guī)模拆除的，應(yīng)在區(qū)塊整體規(guī)劃中明確公廁布點(diǎn)并按相關(guān)規(guī)定落實(shí)復(fù)建。