數(shù)據(jù)觀察：水環(huán)境PPP市場機會的發(fā)現(xiàn)之旅（附最新龍虎榜）

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:近年來，國家在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式。PPP改革作為增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給、吸引鼓勵民間投資、促進投融資體制改革的一項重要舉措，已成為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險的重要抓手。截至2017年4月末，全國PPP綜合信息平臺項目庫入庫項目共計1.27萬個，投資額達到15.3萬億元。在全國PPP如火如荼之際，環(huán)保PPP亦展示出迅猛發(fā)展勢頭，依2016年底信息為基數(shù)，E20數(shù)據(jù)中心經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)環(huán)保PPP市場機會分布于已入庫19類行業(yè)中的13類行業(yè)，項目數(shù)量占比高達近40%；投資規(guī)模占比約22%左右。

數(shù)量龐大的PPP項目群是否為全部可實現(xiàn)的市場機會，哪些經(jīng)濟區(qū)為市政水務(wù)PPP最值得關(guān)注的潛在市場？面對新的市場機會與眾多“外來者”，傳統(tǒng)水務(wù)環(huán)保企業(yè)又是否可以完成守壘？本文以數(shù)據(jù)為主要分析維度，與您一道開啟發(fā)現(xiàn)之旅。

剪刀差之一：財政收入與市政環(huán)保PPP背離“10%紅線破位在即”

即將發(fā)布的印刷版《數(shù)據(jù)觀察：環(huán)保PPP報告》（2017年第一期）顯示，通過對比分析PPP項目推出數(shù)量和地方財力水平發(fā)現(xiàn)：四大經(jīng)濟區(qū)PPP冷熱不均，西部地區(qū)明顯是熱點地區(qū)（PPP項目數(shù)量、投資額分別占全國的48%和47%），東部等地區(qū)推出的PPP數(shù)量較少。財政收入狀況良好的經(jīng)濟區(qū)，市政環(huán)保PPP釋放量意愿較低；而財政收入較低的經(jīng)濟區(qū)，釋放市政環(huán)保PPP項目的意愿比較強。財政收入和市政環(huán)保PPP項目之間形成一個顯著的“剪刀差”。

圖1剪刀差之一

圖2全國省域債務(wù)率分布地圖

再結(jié)合各地債務(wù)率來看，債務(wù)率超過80%（紅色區(qū)域）的包括貴州、云南、新疆、寧夏、甘肅、內(nèi)蒙古等西部省份，其他中西部省份及東北地區(qū)則在30%-80%（紅色區(qū)域）之間，北京、上海、江蘇等東部省市在30%（綠色區(qū)域）以下。

而且《關(guān)于印發(fā)<政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引>的通知》（財金[2015]21號）規(guī)定，“每一年度全部PPP項目需要從預算中安排的支出責任，占一般公共預算支出比例應(yīng)當不超過10%”；E20研究院在各地得到的信息顯示，在西部部分市縣，因近年推出并落地一系列PPP項目，“10%”額度已接近用完；這些區(qū)縣若要再上馬PPP項目，必然觸及“10%”紅線。與“剪刀差之一”呼應(yīng)，基于“10%”底線，未來西部不少地方政府可能出現(xiàn)無法上馬PPP項目、PPP進入發(fā)展瓶頸期的局面。

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