《美麗山東建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》征求意見(jiàn)

山東省生態(tài)環(huán)境廳10月16日起向社會(huì)公開(kāi)征求《美麗山東建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快塑造綠色低碳轉(zhuǎn)型新優(yōu)勢(shì)目標(biāo)到2035年，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局全面形成，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升，生態(tài)安全更加穩(wěn)固，美麗山東目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。展望本世紀(jì)中葉，生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度脫碳，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，人與自然和諧共生的美麗山東全面建成。

山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于向社會(huì)公開(kāi)征求《美麗山東建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知

為全面落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》和《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)美麗山東建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》部署要求，細(xì)化實(shí)化全面推進(jìn)美麗山東建設(shè)的政策措施，我廳組織修訂了《美麗山東建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。相關(guān)意見(jiàn)建議請(qǐng)于11月18日（星期一）前書(shū)面反饋我廳。

聯(lián)系人：康蒙、郭亮，51799109、51798075

郵箱：zhykjc@shandong.cn

美麗山東建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）

（征求意見(jiàn)稿）

建設(shè)美麗中國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。習(xí)近平在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。山東作為東部沿海經(jīng)濟(jì)大省，經(jīng)過(guò)多年接續(xù)奮斗，發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)不斷積聚和顯現(xiàn)，為積極服務(wù)國(guó)家大局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記明確要求山東要在全國(guó)發(fā)展大局中定好位、挑大梁，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力，繼續(xù)在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前、在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力上走在前、在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前，加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，打造高水平對(duì)外開(kāi)放新高地，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化山東篇章。新征程上，必須堅(jiān)定扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔(dān)當(dāng)，把美麗山東作為以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)施高效能治理的重要抓手。為進(jìn)一步落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》和《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)美麗山東建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》部署要求，加快推進(jìn)美麗山東建設(shè)工作，爭(zhēng)創(chuàng)美麗中國(guó)先行區(qū)，修訂完成《美麗山東建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，錨定“走在前、挑大梁”，把美麗山東建設(shè)擺在突出位置，以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為牽引，深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快塑造綠色低碳轉(zhuǎn)型新優(yōu)勢(shì)，努力譜寫(xiě)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的美麗山東新篇章。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，加快能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)綠色科技創(chuàng)新，增強(qiáng)美麗山東建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力、創(chuàng)新活力。

2.堅(jiān)持全方位提升。堅(jiān)持要素統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)融合，一體開(kāi)展“美麗系列”建設(shè)工作，重點(diǎn)推進(jìn)美麗藍(lán)天、美麗河湖、美麗海灣、美麗山川建設(shè)，打造美麗城市、美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)形成各美其美、美美與共的建設(shè)模式。

3.堅(jiān)持全地域建設(shè)。立足魯西魯北平原沃野遼闊風(fēng)貌、魯中山河錦繡壯美風(fēng)光、膠東半島依山傍海精美風(fēng)尚、魯南水豐物阜秀美風(fēng)韻，塑造各具特色的美麗板塊，全面展現(xiàn)齊魯大地多彩風(fēng)貌。

4.堅(jiān)持全社會(huì)行動(dòng)。把建設(shè)美麗山東轉(zhuǎn)化為全體人民行動(dòng)自覺(jué)，鼓勵(lì)園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等基層單位開(kāi)展綠色、清潔、零碳引領(lǐng)行動(dòng)，構(gòu)建人人關(guān)心、人人參與、人人共享的美麗建設(shè)格局。

（三）戰(zhàn)略目標(biāo)

到2027年，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得明顯進(jìn)展，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)取得重要成果，主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)安全有效保障，美麗山東建設(shè)成效顯著。到2035年，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局全面形成，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升，生態(tài)安全更加穩(wěn)固，美麗山東目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。展望本世紀(jì)中葉，生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度脫碳，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，人與自然和諧共生的美麗山東全面建成。

二、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局，以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等綠色轉(zhuǎn)型，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和生活方式。

（一）構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局

落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，科學(xué)確定縣（市、區(qū)）主體功能，完善主體功能區(qū)布局和配套政策。優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃體系，加快構(gòu)建“一群兩心三圈”區(qū)域布局和“一群雙核、兩屏三帶、三區(qū)九田”的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局。

1.保育永續(xù)利用生態(tài)空間。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管理要求，構(gòu)建“兩屏、三帶、七廊、八心”生態(tài)保護(hù)格局。高質(zhì)量推進(jìn)黃河口、長(zhǎng)島國(guó)家公園設(shè)立和建設(shè)。完善自然保護(hù)地體系，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體，自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)，森林公園、地質(zhì)公園、海洋公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。嚴(yán)格河湖水域空間用途管制，實(shí)施岸線分區(qū)管控，重點(diǎn)保護(hù)以黃河、大運(yùn)河、馬頰河、徒駭河、沂河、沭河等主要河流和南四湖、東平湖等重要淡水湖泊為骨干的河湖水系。加強(qiáng)沿黃重要濕地、河口、湖泊、森林等生態(tài)空間共保共育，開(kāi)展黃河三角洲濕地保護(hù)、東平湖生態(tài)治理、采煤沉陷區(qū)修復(fù)，打造濟(jì)南—德州—聊城、濱州—淄博—東營(yíng)黃河風(fēng)貌帶。嚴(yán)格保護(hù)海洋生態(tài)空間，構(gòu)建“一帶、兩灣、三海域、五島群”的全省海洋空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。探索優(yōu)化海岸建筑退縮線制度，劃定嚴(yán)格保護(hù)、限制開(kāi)發(fā)和優(yōu)化利用三類岸線，嚴(yán)控海岸線開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)守自然岸線保有率。依托國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)，合理劃定生態(tài)環(huán)境管控單元。制定由省級(jí)、3大經(jīng)濟(jì)圈、16市、生態(tài)環(huán)境管控單元等組成的“1+3+16+N”生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管控體系，實(shí)行“一單元一策略”精細(xì)化管理。統(tǒng)籌開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估，及時(shí)調(diào)整和控制開(kāi)發(fā)行為。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，健全生態(tài)保護(hù)監(jiān)管政策標(biāo)準(zhǔn)體系，完善生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)研究站網(wǎng)布局，建設(shè)重要生態(tài)空間“空天地一體化”監(jiān)測(cè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，持續(xù)開(kāi)展重要生態(tài)空間強(qiáng)化監(jiān)督工作。到2035年，全省自然保護(hù)地陸域面積占陸域國(guó)土面積比例不低于4.5%，大陸自然岸線保有率完成國(guó)家下達(dá)的保護(hù)目標(biāo)，生態(tài)保護(hù)紅線功能不降低、性質(zhì)不改變，典型生態(tài)系統(tǒng)得到全面保護(hù)。

2.打造高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)空間。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，優(yōu)先劃定耕地和永久基本農(nóng)田，將耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)足額帶位置逐級(jí)分解下達(dá)，上圖入庫(kù)。根據(jù)國(guó)家部署，探索永久基本農(nóng)田布局動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序。全面提升耕地質(zhì)量，重點(diǎn)加強(qiáng)黃泛平原區(qū)、山前沖積平原區(qū)、黃河三角洲、魯東低山丘陵區(qū)、魯中南山地丘陵區(qū)等區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。嚴(yán)格耕地用途管制，落實(shí)“占一補(bǔ)一、先補(bǔ)后占、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”的耕地占補(bǔ)平衡制度。統(tǒng)籌實(shí)施土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，拓展補(bǔ)充耕地途徑，禁止圍湖造田和圍墾河道。到2035年，全省耕地保有量不低于632.74萬(wàn)公頃，永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)不低于560.81萬(wàn)公頃。

3.形成集約緊湊的城鎮(zhèn)空間。全面對(duì)接融入國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)與黃河流域各城市群協(xié)同協(xié)作，發(fā)揮山東作為黃河流域最強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體和唯一出?？诘膬?yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與沿黃省區(qū)交流協(xié)作，全方位、多層次深化黃河流域大保護(hù)、大治理，共建沿黃生態(tài)、科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)、能源、文旅大廊道，引領(lǐng)全流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌劃定全省城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，嚴(yán)格城鎮(zhèn)建設(shè)用地管控。強(qiáng)化城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界對(duì)城鎮(zhèn)集中建設(shè)行為的剛性約束，綜合確定城鎮(zhèn)主要發(fā)展方向和空間形態(tài)，明確用地結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化構(gòu)建起不可逾越的紅線。合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，嚴(yán)格劃定城市黃線、藍(lán)線、綠線、紫線，促進(jìn)城鎮(zhèn)有序、適度、緊湊發(fā)展。立足高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，完善濟(jì)南都市圈、青島都市圈載體功能，持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)體系和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換空間布局。按照城鎮(zhèn)資源環(huán)境承載能力和主體功能定位，引導(dǎo)人口合理集聚，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。融合產(chǎn)業(yè)空間、創(chuàng)新空間和城市空間，形成以濟(jì)南、青島、煙臺(tái)“三核”為主引擎，以濟(jì)青產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶“兩帶”為支撐的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換空間布局。

（二）“雙碳”引領(lǐng)綠色發(fā)展

1.積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。全面落實(shí)山東省碳達(dá)峰實(shí)施方案。以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)為總抓手，推動(dòng)鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等主要行業(yè)碳排放有序達(dá)峰。穩(wěn)步推進(jìn)能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控。加快推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域低碳革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深化濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、濰坊等４個(gè)城市國(guó)家低碳試點(diǎn)，加快二氧化碳達(dá)峰進(jìn)程，積極謀劃落實(shí)碳中和任務(wù)。積極實(shí)施省級(jí)碳達(dá)峰試點(diǎn)。加大對(duì)企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，鼓勵(lì)重點(diǎn)領(lǐng)域典型企業(yè)制定實(shí)施企業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，重點(diǎn)用能單位要梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專項(xiàng)工作方案，推進(jìn)節(jié)能降碳。積極開(kāi)展近零碳城市、近零碳園區(qū)、近零碳社區(qū)示范。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，實(shí)施“綠碳”碳匯試點(diǎn)建設(shè)，整體推進(jìn)海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，提升海草床、濱海鹽沼等固碳能力。探索建立碳中和示范區(qū)。加強(qiáng)碳排放雙控基礎(chǔ)能力和制度建設(shè)，開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算方法及標(biāo)準(zhǔn)研究。

2.實(shí)施減緩溫室氣體排放措施。著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展，深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，以鋼鐵、有色、建材、化工領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，控制產(chǎn)業(yè)過(guò)程碳排放，加大短流程煉鋼工藝推廣。大力發(fā)展低碳交通，加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣節(jié)能和新能源車輛。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造，提升建筑節(jié)能低碳水平，深化可再生能源建筑應(yīng)用。以農(nóng)業(yè)、油氣系統(tǒng)、污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)等為重點(diǎn)，加強(qiáng)甲烷、氫氟化碳等非二氧化碳溫室氣體排放管理。落實(shí)碳排放權(quán)交易制度，落實(shí)國(guó)家碳市場(chǎng)監(jiān)管要求，加大企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，夯實(shí)火電、水泥、電解鋁、鋼鐵等行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)管理，為進(jìn)入全國(guó)碳市場(chǎng)打好基礎(chǔ)。健全排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查、核算核查、監(jiān)管制度，加強(qiáng)重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放核查。

3.推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。在保障能源安全的前提下，加快煤炭減量步伐，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)。嚴(yán)把高耗能高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格落實(shí)污染物排放區(qū)域削減要求。探索開(kāi)展大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)大氣污染物與溫室氣體排放一張網(wǎng)精準(zhǔn)化管理，建立大氣污染物減排與溫室氣體排放協(xié)同控制目標(biāo)指標(biāo)體系和實(shí)施路線圖。以2035年實(shí)現(xiàn)所有城市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，倒排環(huán)境空氣質(zhì)量改善與碳達(dá)峰碳中和階段性目標(biāo)時(shí)間要求，全面推進(jìn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)與碳達(dá)峰工作。將溫室氣體排放管控納入環(huán)評(píng)管理，積極探索減污降碳協(xié)同治理路徑和有效模式。

（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展

1.全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，新上“兩高”項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放“五個(gè)等量或減量替代”。搭建“兩高”行業(yè)電子監(jiān)管平臺(tái)，推行清單化、動(dòng)態(tài)化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。實(shí)施高耗能產(chǎn)業(yè)全流程清潔、循環(huán)、低碳改造和減污降碳協(xié)同治理，推進(jìn)“兩高”行業(yè)能效升級(jí)。對(duì)有色金屬冶煉、化學(xué)藥品原藥、合成橡膠、水泥熟料等行業(yè)整治要求，通過(guò)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、產(chǎn)能置換等方式，提升產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、低碳化、融合化轉(zhuǎn)型升級(jí)。統(tǒng)籌推進(jìn)鋼鐵、石化等重點(diǎn)行業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)妥推進(jìn)地?zé)挳a(chǎn)能整合轉(zhuǎn)移，加大短流程煉鋼工藝推廣，大幅減少獨(dú)立焦化。推動(dòng)石化、化工等行業(yè)優(yōu)化整合，高質(zhì)量建設(shè)一批高端項(xiàng)目。推動(dòng)能源、鋼鐵、焦化等重點(diǎn)行業(yè)“一行一策”綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快存量企業(yè)及園區(qū)實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新，提高能源使用效率。深入開(kāi)展企業(yè)環(huán)保和清潔生產(chǎn)“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)強(qiáng)制性審核和日常監(jiān)督管理。鞏固提升冶金、化工、輕工、建材、紡織服裝、機(jī)械裝備等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，推動(dòng)生產(chǎn)工藝革命、產(chǎn)品精深加工和綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立綠色導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制。培育以綠色生態(tài)為特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，加快建設(shè)美麗田園綜合體、海洋生態(tài)牧場(chǎng)。發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)文化等生活型綠色服務(wù)業(yè)。

2.強(qiáng)力突破新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大新能源汽車、航空航天、綠色環(huán)保、新型生態(tài)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。協(xié)同推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，探索培育“生態(tài)+數(shù)字”新模式和新業(yè)態(tài)。布局一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，梯次培育“專精特新”中小企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。以綠色化工、綠色智造、綠色港口、綠色基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，培育“領(lǐng)航型”企業(yè)。加快構(gòu)建綠色制造體系，建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)。面向油氣開(kāi)發(fā)、深遠(yuǎn)海漁業(yè)、核心配套等領(lǐng)域，建設(shè)世界領(lǐng)先的海工裝備基地。加快海洋新材料研發(fā)應(yīng)用，延伸海洋化工產(chǎn)業(yè)鏈。培育壯大生態(tài)環(huán)保技術(shù)裝備和材料制造業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造和生態(tài)環(huán)保制造業(yè)發(fā)展。促進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高端化、集群化發(fā)展，深入實(shí)施生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“311”工程。以生態(tài)修復(fù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合利用、污染第三方治理、環(huán)保管家、環(huán)境醫(yī)院等為重點(diǎn)發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)，培育做強(qiáng)一批環(huán)保技術(shù)服務(wù)企業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式走深走實(shí)。突破發(fā)展未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、碳基半導(dǎo)體、類腦計(jì)算、深海極地等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)氫能及儲(chǔ)能、量子科技、空天信息、磁懸浮等示范園區(qū)。

專欄1：綠色低碳產(chǎn)業(yè)重大工程

1.傳統(tǒng)行業(yè)綠色化改造。在建材、化工、印染等領(lǐng)域?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)集群綠色化改造工程。以鋼鐵、焦化、建材、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造項(xiàng)目。

2.新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破。實(shí)施一批高端裝備、高端化工、新材料、生物醫(yī)藥等重大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。以重大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加大培育集成電路、大數(shù)據(jù)、高端軟件、人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)等一系列數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育工程。開(kāi)展碳捕集技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，加快二氧化碳?xì)怛?qū)采油與地下封存等技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用。

3.生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育。在濟(jì)南、青島、淄博等市建設(shè)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，在青島、棗莊、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、泰安、日照、德州、聊城、濱州等市建設(shè)10個(gè)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。培育100家左右生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)。

（四）構(gòu)建清潔低碳能源體系

1.強(qiáng)化煤炭等化石能源消費(fèi)控制。細(xì)化煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)，并提出針對(duì)性控煤措施，確保完成到2025年京津冀及周邊地區(qū)煤炭消費(fèi)量比2020年下降10%左右的要求。堅(jiān)持“先立后破”，充分挖掘現(xiàn)有大型煤電機(jī)組供熱潛力替代，有序推進(jìn)低效小煤電機(jī)組關(guān)停并轉(zhuǎn)，優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，提高煤炭利用效率。加快推動(dòng)煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，促進(jìn)煤炭清潔高效利用。壓減散煤消費(fèi)，因地制宜推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”。通過(guò)熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱、清潔能源替代等措施加大燃煤鍋爐淘汰力度。因地制宜成片推進(jìn)清潔取暖，加大散煤替代力度，重點(diǎn)區(qū)域平原地區(qū)散煤基本清零，逐步推進(jìn)山區(qū)散煤清潔能源替代。保持石油消費(fèi)處于合理區(qū)間，持續(xù)推進(jìn)成品油質(zhì)量升級(jí)。實(shí)施農(nóng)村清潔能源建設(shè)工程，因地制宜推進(jìn)清潔取暖。

2.大力發(fā)展新能源。以渤中、半島南、半島北三大片區(qū)為重點(diǎn)，加快打造山東半島海上風(fēng)電基地。建設(shè)“環(huán)渤海”和“沿黃?！焙Ｉ瞎夥兀m度有序推進(jìn)陸上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)。打造魯北鹽堿灘涂地風(fēng)光儲(chǔ)輸一體化基地，構(gòu)建黃河下游綠色能源帶。建設(shè)魯西南采煤沉陷區(qū)“光伏+”基地，統(tǒng)籌推進(jìn)采煤塌陷地治理與新能源開(kāi)發(fā)。有序推進(jìn)海陽(yáng)、榮成等核電廠址開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造膠東半島千萬(wàn)千瓦級(jí)核電基地。積極推動(dòng)地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用。

3.推進(jìn)能源技術(shù)模式革新。大力推進(jìn)能源技術(shù)模式革新，探索推廣可再生能源和低谷電力制氫、“光伏+氫儲(chǔ)能”一體化應(yīng)用、儲(chǔ)能應(yīng)用等新模式，構(gòu)建智慧能源系統(tǒng)。培育壯大氫能產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“氫進(jìn)萬(wàn)家”科技示范工程。實(shí)施“外電入魯”提質(zhì)增效行動(dòng)，擴(kuò)大“綠電入魯”規(guī)模，積極參與國(guó)家大型風(fēng)電光伏基地開(kāi)發(fā)，加快隴東至山東特高壓直流輸電通道建設(shè)，加快電網(wǎng)數(shù)字化改造、智能化升級(jí)，不斷提高省外來(lái)電規(guī)模和綠電比例。提升新型儲(chǔ)能應(yīng)用水平，加快儲(chǔ)能技術(shù)、應(yīng)用場(chǎng)景和商業(yè)模式創(chuàng)新，推廣能量型鋰電池、壓縮空氣等先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)，實(shí)施一批新型儲(chǔ)能示范工程。開(kāi)展整縣分布式光伏規(guī)模化開(kāi)發(fā)示范和“百鄉(xiāng)千村”綠色能源發(fā)展示范。

專欄2：清潔低碳能源轉(zhuǎn)型重大工程

1.光伏發(fā)電。魯北鹽堿灘涂地風(fēng)光儲(chǔ)輸一體化基地、魯西南采煤沉陷區(qū)百萬(wàn)千瓦級(jí)“光伏+”基地、“環(huán)渤?！薄把攸S海”海上光伏基地、整縣屋頂分布式光伏規(guī)模化開(kāi)發(fā)建設(shè)試點(diǎn)示范等。

2.風(fēng)電。山東半島千萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地、魯西南風(fēng)電項(xiàng)目等。

3.核電。榮成高溫氣冷堆示范工程、國(guó)和一號(hào)示范工程、海陽(yáng)核電二期工程等。

4.氫能。國(guó)家電投黃河流域氫能產(chǎn)業(yè)基地、華電濰坊制氫加氫一體站試點(diǎn)項(xiàng)目、山東港口集團(tuán)智慧綠色港項(xiàng)目、濰柴新百萬(wàn)臺(tái)數(shù)字化動(dòng)力零碳產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、東營(yíng)勝利油田光伏制綠氫煉化應(yīng)用項(xiàng)目等。

5.油氣管道及LNG接收站。山東天然氣環(huán)網(wǎng)工程、中俄東線天然氣管道山東段、中國(guó)石化山東液化天然氣(LNG)接收站擴(kuò)建工程、龍口南山LNG 接收站一期工程、煙臺(tái)港西港區(qū)液化天然氣(LNG)項(xiàng)目、中國(guó)石化龍口液化天然氣(LNG)項(xiàng)目等。

6.外電入魯。隴東—山東±800 千伏特高壓直流輸變電工程、扎魯特一青州特高壓直流通道送端配套電源基地等。

（五）優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

1.加快建設(shè)綠色交通運(yùn)輸體系。推進(jìn)長(zhǎng)距離大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”，構(gòu)建以電氣化鐵路、節(jié)能環(huán)保船舶為主的中長(zhǎng)途綠色貨運(yùn)體系。完善“四縱四橫”貨運(yùn)鐵路網(wǎng)，實(shí)施普鐵電氣化改造、支線鐵路進(jìn)港入園工程，推進(jìn)港口集疏運(yùn)、物流園區(qū)及大型工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，打通鐵路運(yùn)輸“前后一公里”。加快濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、濰坊、日照、臨沂等國(guó)家物流樞紐綠色化建設(shè)，建立完善綠色低碳的交通運(yùn)輸體系。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提升海鐵聯(lián)運(yùn)比例。推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)智慧港口試點(diǎn)示范，實(shí)施綠色港口行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)青島港建設(shè)“中國(guó)氫港”。

2.提升機(jī)動(dòng)車綠色低碳水平。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)。加快淘汰高排放老舊車船。推進(jìn)老舊車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械清潔能源替代，加快加氫、充電等新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)油品進(jìn)口、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、運(yùn)輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，繼續(xù)清理整頓違規(guī)自建油罐、流動(dòng)加油車（船）和加油站點(diǎn)，堅(jiān)決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動(dòng)機(jī)燃料銷售等行為。

3.強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理。加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、港口、機(jī)場(chǎng)、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機(jī)械新能源更新改造。推動(dòng)新能源和清潔能源船舶發(fā)展。完善港口岸電設(shè)施，推動(dòng)船舶靠港使用岸電常態(tài)化，積極推進(jìn)國(guó)際集裝箱船靠泊使用岸電工作。

專欄3：綠色交通體系構(gòu)建重大工程

1.貨運(yùn)、疏港鐵路。水發(fā)國(guó)際物流鐵路專用線、董家口至濰坊鐵路線、兗礦東平陸港專用線、董家口至沂水西鐵路、煙臺(tái)港芝罘灣港區(qū)接軌珠煙線、煙臺(tái)港龍口港區(qū)進(jìn)港鐵路專用線二期、山東淄海鐵路專用線、嵐山疏港鐵路工程、坪嵐鐵路擴(kuò)能改造工程、臨沂臨港疏港鐵路、臨沂山東港匯國(guó)際物流鐵路專用線、山鋼臨港鐵路物流園支線永鋒專用線、蘭陵縣金石建設(shè)鐵路專用線、山東如通鐵路貨運(yùn)專用線、博興鑫圣華鐵路專用線、菏澤廣源陸港鐵路專用線、鄆城至巨野鐵路等。

2.軌道交通。濟(jì)南城市軌道交通二期工程、青島城市軌道交通三期工程等。

3.內(nèi)河水運(yùn)。小清河復(fù)航及沿線港口項(xiàng)目、京杭運(yùn)河主航道“三改二”提升工程、湖西航道改造工程、新萬(wàn)福河復(fù)航二期工程后樓至關(guān)橋段、鄆城新河通航工程、京杭運(yùn)河微山三線船閘工程、泰安港、濟(jì)寧港等。

（六）促進(jìn)資源節(jié)約集約利用

1.大力推動(dòng)節(jié)能降碳增效。強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，從源頭提升能源利用效率和節(jié)能減碳水平。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能管理，大力開(kāi)發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，加快實(shí)施節(jié)能低碳技術(shù)改造。開(kāi)展建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造，推進(jìn)先進(jìn)綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動(dòng)城市綜合能效提升。實(shí)施園區(qū)節(jié)能降碳工程，以高耗能高排放項(xiàng)目聚集度高的園區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用。建立以能效為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，綜合運(yùn)用稅收、價(jià)格、補(bǔ)貼等多種手段，推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。

2.深入實(shí)施節(jié)水行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)水資源、能源消耗總量和強(qiáng)度雙控制度。以高耗水行業(yè)節(jié)水增效為重點(diǎn)，推動(dòng)火電、鋼鐵、石化化工、造紙、印染、食品等高耗水企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行行業(yè)用水定額，積極實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造，采用先進(jìn)適用節(jié)水技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)水循環(huán)梯級(jí)利用。深入推進(jìn)工業(yè)廢水資源化利用，倒逼高耗水產(chǎn)業(yè)有序退出。加快推進(jìn)再生水、淡化海水等非常規(guī)水源利用，將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。積極培育水權(quán)交易市場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)水權(quán)交易制度建設(shè)。

3.加強(qiáng)節(jié)約集約用地。落實(shí)建設(shè)用地總量控制和單位GDP建設(shè)用地使用面積下降目標(biāo)任務(wù)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，深入開(kāi)展“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革，實(shí)施建設(shè)用地差別化配置政策，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)。完善建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)體系，健全節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)機(jī)制，探索開(kāi)展詳細(xì)評(píng)價(jià)，推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。

4.推動(dòng)資源節(jié)約利用。加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，深入推進(jìn)汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等傳統(tǒng)設(shè)備再制造，探索在風(fēng)電、光伏等新興領(lǐng)域開(kāi)展高端裝備再制造業(yè)務(wù)。深入推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)。加快風(fēng)電光伏、動(dòng)力電池等產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評(píng)估技術(shù)研發(fā)，有序推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。加快提升再生資源加工利用水平，實(shí)施再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理，高水平建設(shè)現(xiàn)代化“城市礦產(chǎn)”基地。布局建設(shè)一批廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批省級(jí)再生資源產(chǎn)業(yè)園和分揀中心。

三、持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)

實(shí)施環(huán)境品質(zhì)提升戰(zhàn)略，統(tǒng)籌氣、水、土、海各要素，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，突出多污染物協(xié)同控制和區(qū)域、流域、海域聯(lián)防聯(lián)控，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，提升環(huán)境品質(zhì)。

（一）協(xié)同治理恢復(fù)清新空氣

1.落實(shí)大氣污染區(qū)域協(xié)同防治。持續(xù)完善省市兩級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力建設(shè)，完善“省—市—縣”重污染天氣應(yīng)對(duì)三級(jí)預(yù)案體系，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)。積極落實(shí)京津冀及周邊區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域相關(guān)管控政策和排放標(biāo)準(zhǔn)要求，積極參與大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。健全區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，開(kāi)展區(qū)域大氣污染專項(xiàng)治理和聯(lián)合執(zhí)法。完善秸稈禁燒監(jiān)管體系，持續(xù)開(kāi)展秸稈禁燒重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)巡查。

2.強(qiáng)化大氣多污染物協(xié)同防治。落實(shí)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃，以改善空氣質(zhì)量為核心，以細(xì)顆粒物控制為主線，大力推進(jìn)多污染物協(xié)同減排。統(tǒng)籌考慮PM2.5和O3污染特征和產(chǎn)生過(guò)程，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)治理，強(qiáng)化分區(qū)分時(shí)分類差異化精細(xì)化協(xié)同管控。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)深度治理或提標(biāo)改造，火電、鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)和燃煤鍋爐全面實(shí)現(xiàn)超低排放。強(qiáng)化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理，持續(xù)推進(jìn)低揮發(fā)性原輔材料源頭替代。深入推進(jìn)柴油貨車清潔化，嚴(yán)格新車源頭管控，開(kāi)展柴油貨車排放常態(tài)化執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊排放檢驗(yàn)弄虛作假。穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨污染防控，強(qiáng)化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控，開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)全流程氨排放控制試點(diǎn)。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的餐飲油煙、惡臭異味等擾民問(wèn)題，加強(qiáng)排查整治。到2027年，全省細(xì)顆粒物年均濃度完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；到2035年，全省細(xì)顆粒物年均濃度進(jìn)一步下降，實(shí)現(xiàn)空氣常新、藍(lán)天常在。

3.持續(xù)實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)。明確地級(jí)城市相關(guān)部門(mén)噪聲污染防治職能分工，建立噪聲污染防治協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)噪聲源頭防控，堅(jiān)持在國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃中落實(shí)噪聲與振動(dòng)污染防治要求。提升工業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑施工、社會(huì)生活噪聲監(jiān)測(cè)自動(dòng)化和管控精準(zhǔn)化水平。全面開(kāi)展寧?kù)o小區(qū)建設(shè)，推動(dòng)寧?kù)o小區(qū)設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)和顯示設(shè)施。推廣應(yīng)用噪聲地圖技術(shù)，構(gòu)建公眾參與和信息公開(kāi)窗口。加強(qiáng)噪聲監(jiān)測(cè)量值溯源管理，開(kāi)展污染源溯源分析。加大對(duì)低噪聲工業(yè)設(shè)備、建筑施工設(shè)備以及低噪聲生產(chǎn)和施工工藝等的研發(fā)力度。加大對(duì)投訴多、群眾反映強(qiáng)烈的案件的督辦力度，構(gòu)建噪聲擾民問(wèn)題化解機(jī)制，推動(dòng)解決群眾關(guān)心的噪聲污染重點(diǎn)問(wèn)題。持續(xù)加強(qiáng)噪聲污染防治科普宣傳，推動(dòng)社會(huì)共治，逐步形成寧?kù)o和諧的社會(huì)氛圍。

專欄4：大氣污染治理重點(diǎn)工程

1.NOx深度治理工程。（1）在玻璃、陶瓷、鑄造、鐵合金、有色等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施NOx深度治理項(xiàng)目。（2）實(shí)施水泥、焦化行業(yè)超低排放改造工程。

2.VOCs綜合治理工程。（1）在工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施含VOCs產(chǎn)品源頭替代項(xiàng)目。（2）以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點(diǎn)實(shí)施VOCs提標(biāo)改造項(xiàng)目。（3）實(shí)施一批加油站、儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收升級(jí)改造與監(jiān)控工程。（4）以彩鋼板、玻璃鋼、板材加工等行業(yè)為重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群VOCs綜合治理工程。

3.車船油路港聯(lián)合防控工程。（1）實(shí)施一批老舊工程機(jī)械升級(jí)改造項(xiàng)目。（2）實(shí)施一批機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。（3）實(shí)施一批重型柴油車遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。（4）實(shí)施國(guó)Ⅰ及以下非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰或更新項(xiàng)目。（5）實(shí)施新能源車替代試點(diǎn)項(xiàng)目。

（二）三水統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)岸綠水清

1.提高水資源配置和利用水平。嚴(yán)格落實(shí)“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的要求，強(qiáng)化水資源剛性約束，打好深度節(jié)水控水攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌流域上下游、左右岸和干支流用水需求，科學(xué)優(yōu)化水資源配置，細(xì)化完善干支流水資源分配，在充分考慮節(jié)水的前提下，留足生態(tài)用水，合理分配生活、生產(chǎn)用水。嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和節(jié)水評(píng)價(jià)。抓好現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，謀劃實(shí)施重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目?？茖W(xué)合理規(guī)劃，分批分級(jí)推進(jìn)實(shí)施美麗幸福河湖建設(shè)。建立健全當(dāng)?shù)厮⑼庹{(diào)水、再生水、淡化海水等多水源保障體系，推進(jìn)水資源多元、梯級(jí)和安全利用，將非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，逐步提高非常規(guī)水利用比例。加強(qiáng)地下水取水總量、水位“雙控”管理，推進(jìn)地下水保護(hù)和超采綜合治理。嚴(yán)格執(zhí)行黃河流域水資源超載地區(qū)取水許可限批政策，推進(jìn)黃河流域水資源超載地區(qū)綜合治理。積極推動(dòng)煙臺(tái)、臨沂等城市開(kāi)展區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)，探索建立污染治理、生態(tài)保護(hù)、循環(huán)利用有機(jī)結(jié)合的區(qū)域再生水循環(huán)利用體系。積極推動(dòng)海水淡化利用，提升全省海水淡化產(chǎn)能，統(tǒng)籌推進(jìn)海水淡化排放的濃鹽水資源化利用。研究制定全省生態(tài)流量管控管理辦法，分期分批合理確定重點(diǎn)河湖生態(tài)流量（水量）保障目標(biāo)，將生態(tài)流量(水量)監(jiān)測(cè)納入水資源監(jiān)控體系。加強(qiáng)河湖水量統(tǒng)一調(diào)度，逐步提高河湖生態(tài)用水保障程度。

2.持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格地表水、地下水污染協(xié)同防治。健全流域分區(qū)管理體系，優(yōu)化水功能區(qū)劃與監(jiān)督管理。推進(jìn)工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村水污染三源治理，以氮磷、氟化物等為重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)廢水深度治理。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)清零、城市建成區(qū)黑臭水體清零、城市污水處理廠提標(biāo)改造“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”；到2027年，70%的城市污水處理廠完成提標(biāo)改造。提高污泥無(wú)害化處理和資源化利用水平，積極推廣污泥土地利用，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)生活污水處理廠將處理后產(chǎn)生并達(dá)標(biāo)的污泥，作為肥料或土壤改良劑，用于國(guó)土綠化、園林建設(shè)、廢棄礦場(chǎng)以及非農(nóng)用的鹽堿地和沙化地，建設(shè)污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠。全面開(kāi)展城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)排查整治，打通城區(qū)污水管網(wǎng)斷點(diǎn)，消除城區(qū)管網(wǎng)空白區(qū)和生活污水直排口，實(shí)現(xiàn)城市污水“零直排”。以南四湖流域?yàn)橹攸c(diǎn)，探索利用河道藍(lán)線空間建設(shè)岸邊緩沖帶、生態(tài)護(hù)岸和濕地等海綿設(shè)施，完善初期雨水收集處理系統(tǒng)，控制城市面源污染。以黃河流域、南四湖流域?yàn)橹攸c(diǎn)，因地制宜推廣節(jié)肥節(jié)藥技術(shù)，在農(nóng)田退水區(qū)域建設(shè)生態(tài)截留溝及濕地，通過(guò)回用和凈化等方式，開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染控制，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等污染治理，推動(dòng)養(yǎng)殖大縣編制實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃。建立“水體—入河湖排污口—排污管線—污染源”全鏈條管理的水污染物排放治理體系。建立健全流域上下游聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享的污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建立流域精細(xì)化管理平臺(tái)。到2027年，地表水水質(zhì)完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

3.改善水生態(tài)打造美麗河湖。以魯中泰沂山脈、膠東半島丘陵為重點(diǎn)，加大水源涵養(yǎng)力度，加強(qiáng)水系連通，打造南北相連、東西共濟(jì)的水生態(tài)連通體系。保護(hù)以黃河、大運(yùn)河、馬頰河、徒駭河、沂河、沭河等主要河流和南四湖、東平湖等重要淡水湖泊為骨干的河湖水系，保障河湖水體連續(xù)性和重要環(huán)境敏感區(qū)域生態(tài)用水。開(kāi)展重點(diǎn)河湖水生態(tài)健康評(píng)估和人工濕地水質(zhì)凈化工程建設(shè)與保護(hù)修復(fù)工作，依托河湖自然資源稟賦，提升打造“千姿百態(tài)、各美其美”的美麗河湖。到2027年，美麗河湖建成率達(dá)到40%左右；到2035年，“清水綠岸、魚(yú)翔淺底”的美麗河湖基本建成。

專欄5：水生態(tài)環(huán)境提升重點(diǎn)工程

1.地表水環(huán)境治理工程。（1）在黃河、南四湖等重點(diǎn)流域，實(shí)施水污染綜合整治工程。（2）實(shí)施縣控及以上斷面所在河流、湖泊入河排污口溯源工程，開(kāi)展分類整治。（3）以化工、印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施工業(yè)水污染防治類工程。（4）實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治和監(jiān)管工程。（5）開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)。

2.生態(tài)擴(kuò)容工程。（1）以黃河、南四湖等流域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，加大大汶河、東平湖等黃河下游主要河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度。（2）實(shí)施水資源優(yōu)化調(diào)度工程。（3）實(shí)施一批區(qū)域再生水循環(huán)利用工程。

（三）系統(tǒng)防控維護(hù)清潔土壤

1.實(shí)施土壤環(huán)境全生命周期管理。加強(qiáng)空間布局管控，落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求, 根據(jù)土壤、地下水污染狀況和風(fēng)險(xiǎn)合理規(guī)劃土地用途，科學(xué)劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)。建立土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和土壤修復(fù)活動(dòng)全生命周期環(huán)境監(jiān)管制度。加強(qiáng)土壤和地下水污染協(xié)同防治，探索形成一批成熟適用的技術(shù)路線和管理模式。

2.推進(jìn)農(nóng)用地和建設(shè)用地安全利用。依法嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)用地分類管理制度，對(duì)優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類、嚴(yán)格管控類農(nóng)用地進(jìn)行分類管理。全面落實(shí)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄、土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄制度，將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入國(guó)土空間規(guī)劃和供地管理，嚴(yán)格落實(shí)土壤和地下水污染防治要求。到2027年，受污染耕地安全利用率完成國(guó)家規(guī)定的目標(biāo)，建設(shè)用地安全利用得到有效保障；到2035年，地下水國(guó)控點(diǎn)位Ⅰ—Ⅳ類水比例達(dá)到國(guó)家要求，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。

3.實(shí)施土壤污染綠色可持續(xù)治理與修復(fù)。結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的污染地塊為重點(diǎn)，依法開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。探索實(shí)施“環(huán)境修復(fù)+開(kāi)發(fā)建設(shè)”模式。健全土壤治理與修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等。

專欄6：土壤、地下水污染治理工程

1.土壤污染治理修復(fù)工程。（1）以化工、有色金屬等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施土壤—地下水污染源頭管控工程。（2）實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與綠色可持續(xù)修復(fù)工程。

2.地下水治理修復(fù)工程。（1）實(shí)施地下水環(huán)境調(diào)查評(píng)估工程。（2）以在產(chǎn)化工企業(yè)、垃圾填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)等重點(diǎn)污染源區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)開(kāi)展一批防滲改造工程。（3）實(shí)施一批地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)工程。

（四）無(wú)廢引領(lǐng)推進(jìn)固廢治理

1.推進(jìn)全域無(wú)廢城市建設(shè)。梳理現(xiàn)行的固體廢物管理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等制度，將“無(wú)廢城市”建設(shè)與城市建設(shè)管理相融合。加快建立固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度低、循環(huán)利用水平高、填埋處置量少、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)小的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)固體廢物領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。健全廢舊物資循環(huán)利用體系，支持青島、棗莊、臨沂等廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)。大力推進(jìn)“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)工作，到2035年，率先全域建成“無(wú)廢城市”。

2.推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用。建立完善省級(jí)固體廢物資源化利用政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)體系，堅(jiān)持綠色消費(fèi)引領(lǐng)源頭減量，提高資源化利用水平，最大限度減少填埋量。逐步擴(kuò)大一般工業(yè)固體廢物利用規(guī)模，提升綜合利用能力，降低貯存處置量。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類，推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)和改造提升。促進(jìn)主要農(nóng)業(yè)廢棄物和建筑垃圾綜合利用。推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長(zhǎng)。規(guī)范廢舊物資回收利用和廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理，提升廢舊物資回收利用企業(yè)環(huán)境管理水平。推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，加快建立電商、快遞企業(yè)與包裝生產(chǎn)企業(yè)、消費(fèi)者、回收企業(yè)多方協(xié)作的回收循環(huán)機(jī)制。強(qiáng)化塑料污染全鏈條治理。到2027年，固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度明顯下降。

3.推進(jìn)新污染物治理。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)管控新污染物清單及其禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。建立健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度。以內(nèi)分泌干擾物、抗生素、全氟化合物類持久性有機(jī)污染物等有毒有害化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn)對(duì)象，以黃河入海口、南四湖、化工企業(yè)周邊等為重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展新污染物調(diào)查監(jiān)測(cè)，持續(xù)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。嚴(yán)格石化、涂料、紡織印染、橡膠、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物排放及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。構(gòu)建優(yōu)先控制化學(xué)品防控體系，提升優(yōu)先控制化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)管控信息化管理水平。強(qiáng)化新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲查處未經(jīng)登記、備案違規(guī)生產(chǎn)、進(jìn)口、加工使用新化學(xué)物質(zhì)行為，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制措施和環(huán)境管理要求。認(rèn)真履行保護(hù)臭氧層、持久性有機(jī)污染物、汞、危險(xiǎn)廢物等國(guó)際環(huán)境公約，加快淘汰、限制、減少國(guó)際環(huán)境公約管控化學(xué)品。加強(qiáng)新污染物環(huán)境與健康危害機(jī)理、跟蹤溯源以及遷移機(jī)制等基礎(chǔ)研究，推動(dòng)新污染物治理技術(shù)創(chuàng)新。到2035年，新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

4.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。建立完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位清單，提升省市兩級(jí)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理技術(shù)支撐能力。優(yōu)化危險(xiǎn)廢物利用處置能力配置，加快推進(jìn)氰化尾渣等長(zhǎng)期大量貯存的危險(xiǎn)廢物清理工作。推進(jìn)醫(yī)療廢物城鄉(xiāng)一體化處置，優(yōu)化提升重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置保障能力。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物相關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)。深入開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理與專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等違法犯罪行為，繼續(xù)保持打擊洋垃圾走私的高壓態(tài)勢(shì)。

專欄7：固體廢物和新污染物治理工程

1.固廢和危廢綜合利用處置能力提升工程。建設(shè)工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用處置工程，新建和改造提升醫(yī)療廢物無(wú)害化綜合處置工程。建設(shè)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用處置工程。

2.新污染物治理能力建設(shè)和減排工程。加快淘汰、限制、減少國(guó)際環(huán)境公約管控的化學(xué)品，實(shí)施一批持久性有機(jī)污染物等公約受控化學(xué)物質(zhì)替代和減排工程。

（五）陸海聯(lián)動(dòng)建設(shè)美麗海洋

1.強(qiáng)化陸海污染協(xié)同治理。加強(qiáng)沿海、入海河流及近岸海域生態(tài)環(huán)境目標(biāo)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和制度銜接，強(qiáng)化入海河流總氮治理，嚴(yán)格入海排污口規(guī)范化監(jiān)管，構(gòu)建陸海統(tǒng)籌的管理體系。完成黃河、小清河等重點(diǎn)入海河流總氮污染溯源，對(duì)萊州灣污染通量較大的國(guó)控入海河流以及總氮濃度高于全國(guó)平均水平的省控河流斷面，制定流域總氮污染控制實(shí)施方案。加強(qiáng)港口碼頭污染防治執(zhí)法檢查和漁船污染防治，持續(xù)開(kāi)展“船舶碧海藍(lán)天”專項(xiàng)行動(dòng)、漁港環(huán)境綜合整治行動(dòng)、綠色港口建設(shè)行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行海水養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)清潔化生產(chǎn)和養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)海水養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。加強(qiáng)海（岸）洋工程污染防治和海洋傾廢活動(dòng)監(jiān)管，開(kāi)展岸灘和海漂垃圾污染治理提升行動(dòng)，完善岸灘和海漂垃圾清理工作長(zhǎng)效機(jī)制。到2027年，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；到2035年，海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

2.實(shí)施陸海聯(lián)動(dòng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。開(kāi)展海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查整治，建立沿海地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源清單。以沿海石化、?；反a頭、海上船舶、核電等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，定期開(kāi)展專項(xiàng)排查，有效防范海上溢油、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。完善危化品碼頭消防及防污染設(shè)備配備，建設(shè)污染物泄漏預(yù)警預(yù)報(bào)設(shè)施。建設(shè)海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，制定海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任清單。建立赤潮、滸苔等監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警以及聯(lián)合打撈機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)以及海洋自然災(zāi)害。

3.打造城海交融美麗海灣。健全“一灣一策”污染治理機(jī)制，持續(xù)改善海灣生態(tài)環(huán)境。開(kāi)展環(huán)灣陸源污染防治提升行動(dòng)，在優(yōu)先建設(shè)海灣率先完成城市排水“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”任務(wù)，推進(jìn)環(huán)灣農(nóng)村生活污水治理，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效、河湖“清四亂”、畜禽糞污綜合利用，加強(qiáng)入海河流水質(zhì)改善和總氮治理，實(shí)現(xiàn)灣內(nèi)無(wú)污水直排、漏排問(wèn)題。支持優(yōu)先建設(shè)海灣所在市率先探索“藍(lán)色循環(huán)”海洋塑料垃圾治理模式，確保優(yōu)先建設(shè)海灣范圍內(nèi)垃圾蓋度保持在0.5‰以下，灣內(nèi)景區(qū)范圍、沙灘岸線、漁港區(qū)域、港口碼頭、海島岸線等重點(diǎn)濱海區(qū)清潔干凈。落實(shí)海岸建筑退縮線制度，增加海岸帶地區(qū)綠地、水系等生態(tài)空間占比，提升公眾親海品質(zhì)，不斷滿足人民群眾休閑、趕海、戲水等親海需求。定期開(kāi)展美麗海灣建設(shè)成效評(píng)估，強(qiáng)化遙感、無(wú)人機(jī)等常態(tài)化監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)管成果應(yīng)用。持續(xù)開(kāi)展省級(jí)美麗海灣優(yōu)秀案例征集，積極爭(zhēng)取入選全國(guó)美麗海灣優(yōu)秀案例。到 2027年，19個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)的美麗海灣全部建成，威海市、日照市基本完成全域美麗海灣建設(shè)任務(wù)；到2035年美麗海灣基本建成。

四、統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)

以建立健全相互滋養(yǎng)、命脈相連、良性循環(huán)的自然生態(tài)系統(tǒng)為重點(diǎn)，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)與修復(fù)，保護(hù)生物多樣性，建立健全監(jiān)管體系，維持生態(tài)系統(tǒng)的完整性和連續(xù)性，持續(xù)提升生命共同體的功能與品質(zhì)。

（一）建設(shè)高質(zhì)量生命共同體

1.構(gòu)建“兩屏、三帶、三原、一海”生態(tài)修復(fù)格局。加強(qiáng)魯中南山地丘陵、魯東低山丘陵兩大戰(zhàn)略性生態(tài)屏障修復(fù)，提升兩大核心生態(tài)源地功能；保育修復(fù)海岸線、黃河、大運(yùn)河三條生態(tài)帶，提高河流廊道生態(tài)流量，提升陸海交錯(cuò)帶生態(tài)功能；強(qiáng)化魯西北黃泛平原、魯西南沉積平原、膠濟(jì)山前沖洪積平原土地綜合整治，提升農(nóng)田生態(tài)質(zhì)量；推進(jìn)海域海島生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，改善海洋生態(tài)質(zhì)量功能。建設(shè)河湖綠帶、沿海防護(hù)林帶等生態(tài)廊道，連通魯中南山地丘陵、魯東低山丘陵等重要生態(tài)空間，構(gòu)建“山屏—水網(wǎng)—林網(wǎng)”有機(jī)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

2.提升生態(tài)系統(tǒng)功能與品質(zhì)。強(qiáng)化對(duì)黃河三角洲和黃河重要干支流的自然保護(hù)與功能修復(fù)，統(tǒng)籌實(shí)施黃河三角洲濕地與生物多樣性、沂蒙山區(qū)域山水林田湖草沙等生態(tài)修復(fù)工程。堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，以黃河三角洲、南四湖、沿海等區(qū)域重要濕地為重點(diǎn)，修復(fù)破碎化嚴(yán)重、功能退化的自然濕地。持續(xù)開(kāi)展森林生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，開(kāi)展中幼林撫育、退化林修復(fù)，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化樹(shù)種結(jié)構(gòu)。推進(jìn)沂蒙山、尼山、黃河下游等區(qū)域重點(diǎn)工程項(xiàng)目。扎實(shí)開(kāi)展科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設(shè)，分區(qū)域多途徑增加森林資源，推進(jìn)國(guó)家特殊及珍稀林木培育和良種選育攻關(guān)。全面建立森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，提高林產(chǎn)品供給能力。推行森林河流湖泊休養(yǎng)生息，實(shí)施耕地休耕輪作，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。以“三區(qū)兩線” 歷史遺留露天礦山為重點(diǎn)，推進(jìn)破損山體、露天采場(chǎng)和廢棄礦井生態(tài)修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作，開(kāi)展黃河流域礦區(qū)污染治理和生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)示范。以南四湖周邊區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)采煤塌陷地綜合治理。到2035年，全省森林覆蓋率完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，水土保持率達(dá)到90%左右，生態(tài)系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

3.推進(jìn)貫通陸海生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實(shí)施“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)，推進(jìn)退圍還海、退養(yǎng)還灘（濕），恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)功能，保護(hù)海灣區(qū)域生物棲息和遷徙空間。統(tǒng)籌河口區(qū)域行洪防潮、魚(yú)類洄游繁殖、灘涂濕地生物多樣性和鳥(niǎo)類棲息覓食等重要功能，綜合治理互花米草等外來(lái)入侵物種，恢復(fù)河口生態(tài)系統(tǒng)。開(kāi)展海水入侵防治和海岸侵蝕綜合防護(hù)，加快沿海防護(hù)林體系建設(shè)，保護(hù)修復(fù)檉柳林典型生態(tài)系統(tǒng)，打造海岸綠色屏障。保護(hù)海島生態(tài)系統(tǒng)，開(kāi)展島體植被修復(fù)，修復(fù)岸灘生態(tài)功能。加強(qiáng)海島周邊海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和恢復(fù)，維護(hù)海洋生物多樣性。到2035年，建立完善的海洋生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，典型海洋生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)

1.建立完善的生物多樣性監(jiān)測(cè)體系。開(kāi)展生物多樣性本底調(diào)查、綜合評(píng)價(jià)與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。以黃河三角洲、南四湖、東平湖、昆崳山、泰山、膠州灣、榮成大天鵝自然保護(hù)區(qū)、廟島群島等典型區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建立和完善物種資源定期調(diào)查與數(shù)據(jù)庫(kù)更新維護(hù)制度，建立生物多樣性優(yōu)先保護(hù)名單。建立陸海生物多樣性數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)字化的生物多樣性數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全方位、立體化、數(shù)字化的生物多樣性信息展示，做到生物多樣性長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與信息發(fā)布。摸清常用生物遺傳資源種類和利用狀況，編制重點(diǎn)生物遺傳資源目錄，規(guī)范化管理生物遺傳資源。建立山東省野生中國(guó)特有動(dòng)植物信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

2.提升生物多樣性保護(hù)水平。加快實(shí)施《山東省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2021—2030年）》。完善生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用法規(guī)政策體系，推動(dòng)生物多樣性保護(hù)納入相關(guān)部門(mén)規(guī)劃。加快自然保護(hù)地整合優(yōu)化和規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)生物多樣性就地保護(hù)，科學(xué)開(kāi)展生物多樣性遷地保護(hù)，健全并發(fā)展山東省生物遺傳資源保存體系。積極參與國(guó)際生物多樣性合作保護(hù)與國(guó)際平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)際組織的資金和項(xiàng)目支持。廣泛宣傳生物多樣性保護(hù)知識(shí)。

專欄8：生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程

1.生命共同體建設(shè)工程。（1）沂蒙山區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程、尼山區(qū)域國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目、世界銀行貸款黃河下游生態(tài)保護(hù)與修復(fù)創(chuàng)新項(xiàng)目、國(guó)家特殊及珍稀林木培育項(xiàng)目、良種選育攻關(guān)工程。（2）黃河沿線、大運(yùn)河沿線生態(tài)修復(fù)重大工程。（3）黃河三角洲生態(tài)修復(fù)重大工程，在東營(yíng)、濟(jì)寧、泰安等市開(kāi)展重要濕地保護(hù)修復(fù)工程。（4）魯東低山丘陵區(qū)生態(tài)修復(fù)工程。（5）在濟(jì)南、煙臺(tái)、濟(jì)寧、泰安等市實(shí)施廢棄露天礦山修復(fù)治理工程。（6）以魯西南地區(qū)為重點(diǎn)實(shí)施采煤塌陷地治理修復(fù)重大工程。（7）在濟(jì)南、濟(jì)寧、濱州等市實(shí)施水土流失綜合治理工程。

2.生物多樣性保護(hù)工程。（1）以黃河三角洲、南四湖等為重點(diǎn)，實(shí)施生境恢復(fù)修復(fù)工程。（2）在濟(jì)寧、威海等市實(shí)施種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)工程。（3）以互花米草、松材線蟲(chóng)、美國(guó)白蛾等為重點(diǎn)，實(shí)施外來(lái)物種入侵治理工程。（4）以15個(gè)陸地生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域和15個(gè)海洋生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施生物多樣性調(diào)查工程。

3.重點(diǎn)河口海灣生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。（1）近海與濱海環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)工程。（2）岸線綜合整治與生態(tài)化建設(shè)工程。（3）海島整治與生態(tài)修復(fù)工程。（4）萊州灣等區(qū)域漁業(yè)資源恢復(fù)工程。

五、守牢生態(tài)環(huán)境安全底線

認(rèn)真貫徹總體國(guó)家安全觀，健全生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善生態(tài)安全政策，積極有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全、核與輻射安全等，保障賴以生存發(fā)展的自然環(huán)境和條件不受威脅和破壞。

（一）切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全

1.提升生物安全管理水平。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)生物安全法》，加大重大新、突發(fā)傳染病、動(dòng)植物疫情防控力度。強(qiáng)化生物安全管理，加強(qiáng)生物技術(shù)及其產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)、識(shí)別、評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)。建立健全生物遺傳資源獲取與惠益分享監(jiān)管制度，促進(jìn)生物遺傳資源獲取、開(kāi)發(fā)利用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、惠益分享等監(jiān)管信息跨部門(mén)聯(lián)通共享。強(qiáng)化生物遺傳資源對(duì)外提供和對(duì)外合作研究利用的管理和監(jiān)督。持續(xù)提升外來(lái)入侵物種和致災(zāi)物種的防控管理水平，強(qiáng)化互花米草、松材線蟲(chóng)、美國(guó)白蛾等外來(lái)入侵物種防控，加強(qiáng)農(nóng)作物重大病蟲(chóng)、水生外來(lái)入侵物種和林草外來(lái)有害生物防治，研究制定外來(lái)物種和致災(zāi)物種的入侵防控應(yīng)急預(yù)案和政策措施。健全種質(zhì)資源保護(hù)與利用體系，加強(qiáng)生物遺傳資源保護(hù)和管理。

2.提升適應(yīng)氣候變化能力。落實(shí)國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略。加強(qiáng)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)研究和評(píng)估，提升市政、水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施氣候韌性，提高農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、海洋等重點(diǎn)領(lǐng)域氣候適應(yīng)水平。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)森林、河流、湖泊、海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)以及自然災(zāi)害的能力。重點(diǎn)針對(duì)干旱、內(nèi)澇、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、海冰、海岸帶侵蝕、海平面上升等災(zāi)害開(kāi)展適應(yīng)氣候變化的對(duì)策研究，提升山東半島、渤海灣、黃河三角洲及沿海城市跨區(qū)域突發(fā)事件防御和應(yīng)對(duì)能力。探索開(kāi)展城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)估，建立健全城市適應(yīng)氣候變化的減災(zāi)防災(zāi)預(yù)警和應(yīng)對(duì)方案體系。

（二）強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控

1.完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系。按照“源頭防控、傳輸控制、暴露隔離、應(yīng)急處置”管控思路，完善“事前、事中、事后”全過(guò)程、多層級(jí)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。篩選重點(diǎn)區(qū)域、流域，繪制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)“一張圖”，聚焦重點(diǎn)區(qū)域流域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段，開(kāi)展常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，全面推行突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急“一河（園）一策一圖”。建立健全跨部門(mén)、跨區(qū)域、多層級(jí)的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管與應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、應(yīng)急物資保障體系、應(yīng)急專家服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)環(huán)境應(yīng)急信息系統(tǒng)智慧化迭代升級(jí)，推動(dòng)應(yīng)急數(shù)據(jù)集成化和信息化。加快建設(shè)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。編制實(shí)施全省“十五五”生態(tài)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，提升常態(tài)化應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.強(qiáng)化水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和“千噸萬(wàn)人”農(nóng)村飲用水水源地為重點(diǎn)，深入推進(jìn)各級(jí)水源地規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)備用水源或應(yīng)急水源地建設(shè)，嚴(yán)格控制飲用水源上游、人群聚集區(qū)等高敏感地區(qū)的污染、高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。探索開(kāi)展水源地新污染物監(jiān)測(cè)和防控研究，開(kāi)展生物綜合毒性預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索提出基于人體健康保護(hù)的水源水質(zhì)管理目標(biāo)。完善跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨海域環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置體系。

3.有效應(yīng)對(duì)大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)有毒有害氣體污染物排放現(xiàn)狀與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)摸底排查，完善有毒有害大氣污染物名錄、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布污染天氣預(yù)警，完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。探索改進(jìn)環(huán)境健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方法，鼓勵(lì)公共場(chǎng)所布設(shè)新風(fēng)系統(tǒng)，降低人群重污染天氣的暴露水平和損害程度。

4.推進(jìn)重金屬及尾礦庫(kù)污染治理。嚴(yán)格涉重金屬企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入管理，新改擴(kuò)建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施減量替代或等量替換。完善全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單，依法依規(guī)納入重點(diǎn)排污單位名錄。以有色金屬、皮革鞣制加工行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)重金屬污染綜合治理。建立尾礦庫(kù)分級(jí)分類環(huán)境管理制度，嚴(yán)格新改擴(kuò)建尾礦庫(kù)環(huán)境準(zhǔn)入。加強(qiáng)尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患和無(wú)序堆存歷史遺留廢物排查整治。

（三）加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管

落實(shí)各級(jí)政府核與輻射安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化核與輻射應(yīng)急、輻射安全管理、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)等能力建設(shè)，保障核技術(shù)利用安全。構(gòu)建全省海洋輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)海陽(yáng)、石島灣等核電廠監(jiān)督性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)信息化建設(shè)。推進(jìn)黃海海洋輻射監(jiān)測(cè)基地建設(shè)，提升海洋輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。以放射性同位素與射線裝置、伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用中放射源、高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源、廢舊放射源為重點(diǎn)，加強(qiáng)核與輻射安全風(fēng)險(xiǎn)防范。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)指引型核與輻射安全監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)所有涉源單位從嚴(yán)監(jiān)管全覆蓋。完善輻射應(yīng)急預(yù)案體系。開(kāi)展區(qū)域性、專業(yè)性、模塊式應(yīng)急演練。建設(shè)區(qū)域核與輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)物資儲(chǔ)備庫(kù)（東部）項(xiàng)目，提升區(qū)域核與輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)支援能力。

（四）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境健康管理

推進(jìn)健康山東建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展公民環(huán)境與健康素養(yǎng)提升活動(dòng)。探索構(gòu)建生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與排查，建立生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，研究繪制生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)分布地圖。探索開(kāi)展區(qū)域生態(tài)環(huán)境與健康調(diào)查評(píng)估，建立重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控制度，逐步將環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)納入生態(tài)環(huán)境管理制度。加強(qiáng)生物安全、室內(nèi)環(huán)境健康等領(lǐng)域環(huán)境與健康科學(xué)研究。持續(xù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境與健康管理試點(diǎn)。

專欄9：生態(tài)環(huán)境安全保障工程

1.高品質(zhì)飲用水安全保障工程。飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)、不達(dá)標(biāo)水源地達(dá)標(biāo)治理、城市分質(zhì)供水工程。

2.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)體系完善工程。在濟(jì)南、濟(jì)寧、德州、濱州等市建設(shè)環(huán)境應(yīng)急物資庫(kù)。

3.核與輻射安全保障能力建設(shè)工程。（1）城市放射性廢物庫(kù)建設(shè)工程。（2）輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)、海洋輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)等輻射監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。（3）黃海海洋輻射監(jiān)測(cè)基地。核與輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)物資儲(chǔ)備庫(kù)（東部）項(xiàng)目。

六、加快建設(shè)美麗山東新高地

立足齊魯大地多彩風(fēng)貌，強(qiáng)化要素統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)融合，加強(qiáng)綠色發(fā)展協(xié)作，推動(dòng)將美麗中國(guó)建設(shè)融入基層治理創(chuàng)新，打造美麗城市、美麗鄉(xiāng)村，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用，繪就各美其美、美美與共的美麗山東新畫(huà)卷。

（一）建設(shè)現(xiàn)代美麗城市

1.創(chuàng)新城市綠色發(fā)展模式。積極探索城市碳排放碳達(dá)峰實(shí)現(xiàn)路徑，推動(dòng)建筑、交通、產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域綠色變革，加快形成集約緊湊低碳的發(fā)展模式。研究編制城市碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系和產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)，大力推廣綠色低碳建筑，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。全面建設(shè)綠色低碳交通體系，提升城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通等低能耗交通方式，統(tǒng)籌推進(jìn)公交車更新?lián)Q代。開(kāi)展城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的消費(fèi)模式和生活方式。

2.提升城市環(huán)境美感。注重城市總體景觀，保護(hù)好城市天際線、山際線、海（水）岸線。強(qiáng)化城市特色風(fēng)貌引導(dǎo)，將特色文化符號(hào)和元素融入城市整體形象設(shè)計(jì)，杜絕大拆大建。提高城市生態(tài)環(huán)境治理效能，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城市環(huán)境協(xié)同治理力度，組織開(kāi)展城市生態(tài)環(huán)境治理評(píng)估。補(bǔ)齊城市衛(wèi)生短板，提高城市公共衛(wèi)生水平。建設(shè)公園城市，打造一批具有高品質(zhì)景觀環(huán)境的城市特色片區(qū)和魅力街區(qū)。

3.促進(jìn)城市生態(tài)宜居。按照資源環(huán)境承載能力合理確定城市規(guī)模和空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。系統(tǒng)開(kāi)展城市體檢，有序推進(jìn)城市更新，全面推進(jìn)老舊小區(qū)改造。加快建設(shè)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)城市水系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)、園林綠化系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè)規(guī)劃協(xié)同銜接。打造集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施體系。堅(jiān)持精細(xì)化城市管理，以子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障等為重點(diǎn)，提升城市公共服務(wù)功能，不斷提升城市基本公共服務(wù)均等化水平。

4.強(qiáng)化城市生態(tài)安全韌性。持續(xù)實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)，加大“城市雙修”力度，加強(qiáng)城市自然風(fēng)貌保護(hù)，擴(kuò)大城市優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，不斷擴(kuò)容開(kāi)敞有度、疏散高效的城市內(nèi)部安全空間。提升城市綠化水平，推進(jìn)城市綠廊、綠環(huán)、綠楔、綠心等綠地建設(shè)，構(gòu)架完整連貫的城市綠地系統(tǒng)。系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，提升城市滲、滯、蓄、排、凈、用能力，打造生態(tài)、安全、可持續(xù)的城市水循環(huán)系統(tǒng)?？茖W(xué)規(guī)劃和改造完善城市河道、堤防、水庫(kù)、排水系統(tǒng)設(shè)施，加快建設(shè)和完善城市防洪排澇設(shè)施體系。強(qiáng)化城市山體自然風(fēng)貌保護(hù)。完善建筑應(yīng)急避難功能，提高洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)災(zāi)害能力。

5.提高城市智慧管理水平。加大城鎮(zhèn)通信網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)算力、智能終端等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)，全面支撐城鎮(zhèn)智慧化建設(shè)。圍繞教育、醫(yī)療、文體、出行、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、救助等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與公共服務(wù)深度融合，加快建設(shè)全生命周期的數(shù)字化、智慧化惠民服務(wù)體系。推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)在市政設(shè)施、地下管網(wǎng)、排水防澇、停車設(shè)施、路燈照明等領(lǐng)域的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)城市范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)環(huán)境等的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和快速反應(yīng)，提升城市建設(shè)水平、運(yùn)行效率和安全性能。

（二）塑造特色美麗鄉(xiāng)村

1.增韻添色鄉(xiāng)村建設(shè)?？茖W(xué)編制縣域村莊布局規(guī)劃，依托海濱、山野、河畔、平原等不同地理特點(diǎn)，因地制宜、分類推進(jìn)村莊建設(shè)。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、郵政通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)，塑造傳遞美感的鄉(xiāng)村建筑風(fēng)格，形成表達(dá)齊風(fēng)魯韻的整體風(fēng)貌。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，支持景區(qū)化村莊建設(shè)，突出保護(hù)鄉(xiāng)村山體田園、河湖濕地、原生植被、古樹(shù)名木等。扎實(shí)做好特色村鎮(zhèn)保護(hù)，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居保護(hù)利用，塑造具有地方傳統(tǒng)韻味的文化節(jié)點(diǎn)、村居建筑和鄉(xiāng)村集市，護(hù)好齊魯鄉(xiāng)村文化靈魂。

2.持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境。統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜、扎實(shí)有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命和生活垃圾收運(yùn)處置、生活污水和黑臭水體治理，深化拓展“三清一改”。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治和有機(jī)廢棄物資源化利用，聚焦農(nóng)業(yè)面源污染突出區(qū)域強(qiáng)化系統(tǒng)治理。加大村莊公共空間整治力度，持續(xù)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)。運(yùn)用電代煤、氣代煤、可再生能源等新技術(shù)改善農(nóng)村集中居住社區(qū)供暖條件。建立農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，打造潔凈秀美的村居環(huán)境。到2027年，美麗鄉(xiāng)村整縣建成比例完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；到2035年，美麗鄉(xiāng)村基本建成。

3.生態(tài)產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐，傳承綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，進(jìn)行現(xiàn)代化改造提升，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)生態(tài)化發(fā)展。開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制探索，形成可復(fù)制、可推廣的“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化模式。持續(xù)推動(dòng)山東省農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”建設(shè)，以地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，推動(dòng)山東優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)集群發(fā)展。延伸拓展鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，提升“齊魯靈秀地·品牌農(nóng)產(chǎn)品”影響力。

4.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)綠色化。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化和全過(guò)程、規(guī)范化管理，實(shí)施農(nóng)藥化肥使用量負(fù)增長(zhǎng)和有機(jī)肥增量替代行動(dòng)，嚴(yán)控東平湖等水域農(nóng)藥化肥使用量，建立健全化肥農(nóng)藥使用量調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，健全農(nóng)業(yè)投入品追溯系統(tǒng)。加快農(nóng)業(yè)灌溉體系現(xiàn)代化改造，向節(jié)水要效益。改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，形成高效、清潔的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。深入推廣水肥一體化、農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、標(biāo)準(zhǔn)地膜和全生物降解地膜覆蓋栽培等新模式新技術(shù)。加快推廣種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，支持實(shí)施秸稈綜合利用。

（三）打造美麗山東樣板

1.共推城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。綜合考慮人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素，合理確定城市規(guī)模和空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局?？茖W(xué)評(píng)估村莊資源稟賦、發(fā)展趨勢(shì)和限制因素，優(yōu)化布局鄉(xiāng)村生活空間，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和鄉(xiāng)村生態(tài)空間。統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)資源要素配置，完善基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動(dòng)省會(huì)、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈中心城市與周邊城市基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和資源要素有序流動(dòng)，強(qiáng)化城際、城鄉(xiāng)生態(tài)共保環(huán)境共治。增強(qiáng)濟(jì)南、青島等中心城市資源配置、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)等能力。促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化中小城市和小城鎮(zhèn)人口集聚能力。以縣城為城鄉(xiāng)連接紐帶，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口就地就近轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合。

2.深入開(kāi)展創(chuàng)新示范。開(kāi)展美麗山東地方實(shí)踐，先行先試形成一批示范樣板。深入開(kāi)展生態(tài)文明示范創(chuàng)建，全面提升創(chuàng)建示范質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，落實(shí)化肥使用總量控制，集成應(yīng)用病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。鼓勵(lì)中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)，發(fā)揮各自特色優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建高水平開(kāi)放政策制度體系，打造具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)集群，深度對(duì)接黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，引領(lǐng)RCEP經(jīng)貿(mào)深度合作。

3.積極培育“美麗細(xì)胞”。加快各領(lǐng)域、各層級(jí)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，一體開(kāi)展“美麗系列”建設(shè)工作，重點(diǎn)推進(jìn)美麗河湖、美麗海灣、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗社區(qū)、美麗學(xué)校、美麗園區(qū)、美麗庭院等 “美麗細(xì)胞”，繪就各美其美、美美與共的美麗中國(guó)新畫(huà)卷。鼓勵(lì)各地因地制宜打造示范樣板，分階段、分梯次推進(jìn)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村全方位提升。

專欄10：美麗城鄉(xiāng)融合建設(shè)工程

1.城市節(jié)點(diǎn)化發(fā)展工程。支持各市立足特色資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)制造業(yè)差異化定位、集群化發(fā)展，形成區(qū)域性重要節(jié)點(diǎn)城市。結(jié)合重化工產(chǎn)業(yè)基地及歷史傳統(tǒng)文化特點(diǎn)，打造魯中魯北壯美城市群。結(jié)合海洋文化兼容并蓄、創(chuàng)新進(jìn)取特點(diǎn)，建設(shè)半島精美城市群。結(jié)合魯南水豐物阜的自然氣候特點(diǎn)，建設(shè)魯南秀美城市群。

2.城鎮(zhèn)特色化建設(shè)工程。實(shí)施特色強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)工程，大力發(fā)展文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工等特色強(qiáng)鎮(zhèn)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)工程，以微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為空間單元，規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)，培育菏澤陸港產(chǎn)業(yè)新城、聊城高鐵新區(qū)、濰坊高密臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、煙臺(tái)金山灣片區(qū)等一批新增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)工程。路網(wǎng)提升、道路通達(dá)、通行安全保障、融合發(fā)展樣板、運(yùn)輸服務(wù)升級(jí)工程。農(nóng)村供水保障提檔升級(jí)工程。農(nóng)村新能源供給提檔升級(jí)工程?！皩拵оl(xiāng)村”工程。

4.農(nóng)村人居環(huán)境提升工程。（1）農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理工程。（2）村容村貌提升工程。（3）生活垃圾源頭分類減量工程。（4）農(nóng)業(yè)廢棄物回收與資源化利用工程。

5.生態(tài)農(nóng)業(yè)智慧轉(zhuǎn)型工程。以魯西南、魯西北、膠萊、沂沭糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)糧油、畜牧、果菜等國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群的農(nóng)業(yè)綠色化。發(fā)展智慧農(nóng)田、智慧海洋牧場(chǎng)、智慧林業(yè)等，建設(shè)濟(jì)南、青島、濰坊、德州智慧農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)智慧化種養(yǎng)基地建設(shè)。推動(dòng)諸城、平度、壽光等地創(chuàng)建國(guó)家綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。組織農(nóng)業(yè)大縣大市開(kāi)展果菜茶病蟲(chóng)全程綠色防控試點(diǎn)。

6.“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化工程。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新轉(zhuǎn)化模式，推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。建立完善以“綠水青山就是金山銀山”指數(shù)為基礎(chǔ)的建設(shè)實(shí)踐成效評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化全過(guò)程管理。

七、開(kāi)展美麗山東建設(shè)全民行動(dòng)

加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，推動(dòng)齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與生態(tài)價(jià)值提升相融合，綠色生活方式與文明習(xí)慣養(yǎng)成相融合，讓“人與自然和諧共生”深入人心，推動(dòng)形成人人、事事、時(shí)時(shí)、處處崇尚生態(tài)文明的良好氛圍，動(dòng)員全社會(huì)爭(zhēng)做美麗山東的建設(shè)者、受益者。

（一）創(chuàng)新開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育

1.提升全民生態(tài)文明意識(shí)。持續(xù)深化習(xí)近平生態(tài)文明思想理論研究。深入開(kāi)展習(xí)近平生態(tài)文明思想宣傳教育，引導(dǎo)和推動(dòng)黨政干部不斷強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展觀、政績(jī)觀。推進(jìn)生態(tài)文明教育納入干部教育、黨員教育、國(guó)民教育體系。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持社區(qū)、企業(yè)、非營(yíng)利組織等社會(huì)力量開(kāi)展生態(tài)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)全民生態(tài)意識(shí)。深入開(kāi)展“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”主題實(shí)踐活動(dòng)。繼續(xù)提倡“五講四美”，樹(shù)立文明衛(wèi)生意識(shí)，培養(yǎng)科學(xué)健康的生活方式，養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，引導(dǎo)公眾形成生態(tài)文明意識(shí)。

2.建設(shè)生態(tài)文明宣傳陣地。充分利用報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)等新媒體，在全國(guó)生態(tài)日、六五環(huán)境日等重要節(jié)點(diǎn)，大力宣傳全省推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以及全省協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)美麗山東建設(shè)的積極舉措。開(kāi)展習(xí)近平生態(tài)文明思想進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村居（社區(qū)）、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)。推動(dòng)建設(shè)生態(tài)道德教育基地、“綠水青山就是金山銀山”教育基地。鼓勵(lì)各地建設(shè)生態(tài)文化主題場(chǎng)館。

（二）傳承弘揚(yáng)生態(tài)文化

1.深入發(fā)掘生態(tài)價(jià)值觀。深入發(fā)掘傳統(tǒng)文化中的生態(tài)價(jià)值觀念，傳承“人與自然和諧共生”的生態(tài)倫理觀。結(jié)合地域特色和民族文化打造一批生態(tài)文創(chuàng)作品，將生態(tài)哲學(xué)、美學(xué)以及倫理滲透到作品中，促進(jìn)生態(tài)價(jià)值觀和生態(tài)審美觀相融合。

2.傳承保護(hù)傳統(tǒng)生態(tài)文化。強(qiáng)化歷史文化名城、名鎮(zhèn)及名村保護(hù)與監(jiān)管，保護(hù)城鄉(xiāng)傳統(tǒng)山水格局，推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)活化利用。高度重視歷史文化保護(hù)，突出地方特色，做好傳統(tǒng)文化和非物質(zhì)遺產(chǎn)中生態(tài)價(jià)值觀的傳承、弘揚(yáng)、發(fā)展和保護(hù)。

3.打造生態(tài)文化旅游品牌。以“山水圣人”中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化旅游帶、大運(yùn)河（山東段）文化旅游帶、黃河文化和綠色生態(tài)旅游帶、齊長(zhǎng)城文化旅游帶、紅色文化旅游帶、仙境海岸文化旅游帶等齊魯特色文化旅游帶為重點(diǎn)，利用山水圣人、紅色文化、生態(tài)康養(yǎng)、仙境海岸等優(yōu)勢(shì)資源，打造“好客山東”品牌引領(lǐng)的生態(tài)文化旅游品牌體系。加強(qiáng)泰山、齊長(zhǎng)城、黃河、大運(yùn)河（山東段）等資源協(xié)同保護(hù)，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

（三）踐行綠色低碳生活方式

1.深入實(shí)施綠色低碳全民行動(dòng)。強(qiáng)化公民環(huán)境意識(shí)，引導(dǎo)民眾樹(shù)立綠色增長(zhǎng)、共建共享、低碳發(fā)展理念，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的綠色低碳生活新風(fēng)尚。開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色村鎮(zhèn)和綠色出行等綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)。健全完善綠色交通體系，倡導(dǎo)1公里以內(nèi)步行、3公里以內(nèi)騎自行車、5公里以內(nèi)乘坐公共交通工具的“135”綠色出行方式。堅(jiān)決遏制餐飲浪費(fèi)行為，革除濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)，全方位提高全社會(huì)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)糧等節(jié)約意識(shí)，持續(xù)推進(jìn)“光盤(pán)行動(dòng)”，引導(dǎo)公眾樹(shù)立和實(shí)踐綠色、低碳、循環(huán)的消費(fèi)理念，形成綠色低碳生活新風(fēng)尚。

2.大力發(fā)展綠色消費(fèi)。圍繞衣、食、住、行等生活環(huán)節(jié)，促進(jìn)綠色低碳商品供給。大力推廣節(jié)能產(chǎn)品，建立健全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)綠色產(chǎn)品和服務(wù)有效供給及綠色產(chǎn)品認(rèn)證。擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)覆蓋范圍，引導(dǎo)企業(yè)深入執(zhí)行綠色采購(gòu)指南。加快暢通節(jié)能綠色產(chǎn)品流通渠道，拓展節(jié)能綠色產(chǎn)品農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

（四）建立多元參與行動(dòng)體系

完善碳普惠體系，擴(kuò)大碳普惠覆蓋范圍和項(xiàng)目類型，推動(dòng)形成規(guī)則清晰、場(chǎng)景多樣、發(fā)展可持續(xù)的碳普惠生態(tài)圈。引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，督促企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。健全企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，深入推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息依法披露，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境、社會(huì)和公司治理（ESG）評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織動(dòng)員廣大職工、青年、婦女積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，設(shè)計(jì)開(kāi)展專業(yè)化、精準(zhǔn)化的生態(tài)文明活動(dòng)。發(fā)展生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)項(xiàng)目和志愿者隊(duì)伍，深化開(kāi)展“保護(hù)母親河行動(dòng)”，廣泛開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)、綠植領(lǐng)養(yǎng)、“河小青”凈灘等水利志愿服務(wù)活動(dòng)，提升“社區(qū)青春行動(dòng)”的“含綠量”。深入推動(dòng)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，鼓勵(lì)污染防治相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室面向公眾開(kāi)放，開(kāi)展公益講堂進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等普及活動(dòng)。

專欄11：齊魯生態(tài)特色文化重大工程

1.生態(tài)文明思想研習(xí)行動(dòng)。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為首要政治任務(wù)，扎實(shí)做好習(xí)近平生態(tài)文明思想理論研究，廣泛宣傳山東生態(tài)環(huán)境保護(hù)成果。

2.加強(qiáng)生態(tài)文明思想宣傳行動(dòng)。開(kāi)展豐富多彩的習(xí)近平生態(tài)文明思想典型實(shí)踐案例宣傳活動(dòng)。

3.生態(tài)文化傳播行動(dòng)。以污染防治、生態(tài)保護(hù)、無(wú)廢城市建設(shè)、垃圾分類、杜絕餐飲浪費(fèi)等生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)為重點(diǎn)，實(shí)施生態(tài)文化精品工程，創(chuàng)作一批反映生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際、承載生態(tài)價(jià)值理念，思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的生態(tài)文化作品。建設(shè)“大地文心”山東生態(tài)文學(xué)創(chuàng)作基地。打造生態(tài)文化活動(dòng)品牌。

4.傳統(tǒng)文化傳承載體建設(shè)工程。傳承、創(chuàng)新、發(fā)展曲阜傳統(tǒng)文化、齊文化、大禹文化。謀劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)好尼山世界儒學(xué)中心、尼山圣境、泰山文化保護(hù)傳承發(fā)展工程、山東傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)品創(chuàng)新提升工程、全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)夏津黃河故道古桑樹(shù)群綜合開(kāi)發(fā)工程、大運(yùn)河國(guó)家文化公園(山東段)、長(zhǎng)城國(guó)家文化公園(山東段)、黃河國(guó)家文化公園(山東段)、齊國(guó)故城考古遺址公園、全球漢籍合璧工程、農(nóng)村電影標(biāo)準(zhǔn)化放映提升工程、中國(guó)職業(yè)教育博物館和職業(yè)體驗(yàn)館、山東自然博物館、山東呂劇博物館、齊河博物館群等。

5.生態(tài)文旅打造行動(dòng)。依托環(huán)境優(yōu)美的森林、濕地、海岸、海島、田園綜合體等生態(tài)資源，發(fā)展自然觀光、休閑運(yùn)動(dòng)、度假康養(yǎng)等特色生態(tài)旅游模式，開(kāi)發(fā)山林旅游、海洋/海島旅游、人文旅游等產(chǎn)品。高質(zhì)量建設(shè)仙境海岸、黃河口、泰山、昆崳山、沂蒙山、微山湖等綠色生態(tài)旅游基地，支持青島、東營(yíng)、煙臺(tái)、威海等市打造知名生態(tài)旅游城市。

八、健全美麗山東建設(shè)保障體系

統(tǒng)籌各領(lǐng)域資源，匯聚各方面力量，持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，推進(jìn)生態(tài)文明基礎(chǔ)制度建設(shè)，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，構(gòu)建綠色低碳發(fā)展機(jī)制，打好法治、市場(chǎng)、科技、政策“組合拳”，為建設(shè)美麗山東提供堅(jiān)實(shí)保障。

（一）完善體制機(jī)制

1.完善生態(tài)環(huán)境地方性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方立法，制定修訂山東省海洋環(huán)境保護(hù)條例、山東省危險(xiǎn)廢物鑒別工作規(guī)范等地方性法規(guī)及地方標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)清理與上位法不一致、不符合改革要求的地方性法規(guī)規(guī)章。探索制定省級(jí)污染物入海排放標(biāo)準(zhǔn)，健全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制，依據(jù)評(píng)估結(jié)果適時(shí)修訂地方標(biāo)準(zhǔn)。

2.完善環(huán)境管理制度和機(jī)制。完善精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污制度機(jī)制。把總量控制制度作為加快綠色低碳發(fā)展、推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、提升環(huán)境治理水平的重要抓手，推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)減排工程，形成有效減排能力。健全污染減排激勵(lì)約束機(jī)制。建立生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告、環(huán)境質(zhì)量綜合排名制度。建立健全市場(chǎng)化多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)與中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的銜接，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察長(zhǎng)效機(jī)制。完善企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。將企業(yè)環(huán)境違法信息記入信用記錄，納入山東省環(huán)境信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。建立健全環(huán)境治理政務(wù)失信記錄，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管，建立常態(tài)化督察問(wèn)責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3.持續(xù)深化改革。推動(dòng)“生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控—規(guī)劃環(huán)評(píng)—項(xiàng)目環(huán)評(píng)—排污許可—監(jiān)督執(zhí)法—督察問(wèn)責(zé)”六位一體生態(tài)環(huán)境管理體系改革。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的源頭防控和綜合決策支撐作用，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可制度銜接。推進(jìn)環(huán)境信息依法披露制度改革。完善生態(tài)環(huán)境損害賠償和修復(fù)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償。深化省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。

4.推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系建設(shè)。省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議定期聽(tīng)取政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管領(lǐng)域責(zé)任落實(shí)情況的匯報(bào)。承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的部門(mén)（單位），按照職責(zé)權(quán)限建立完善本部門(mén)（單位）或本系統(tǒng)職責(zé)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題公眾舉報(bào)受理和處理機(jī)制，主動(dòng)對(duì)外公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。各市、縣（市、區(qū)）黨委和政府每季度至少一次專題研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)市、縣（市、區(qū)）黨委和政府有關(guān)部門(mén)（單位）生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作具體落實(shí)情況的監(jiān)督督辦。

（二）強(qiáng)化政策保障

1.加強(qiáng)財(cái)稅政策支持。優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域財(cái)政資源配置，聚焦生態(tài)保護(hù)修復(fù)、污染防治、水利、高質(zhì)量發(fā)展、黃河文化等重點(diǎn)任務(wù)，確保投入規(guī)模與建設(shè)任務(wù)相匹配。加大新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金對(duì)美麗山東建設(shè)的支持，積極參與國(guó)家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展基金設(shè)立。注重綜合施策，集聚資源放大效果。綜合采取生態(tài)補(bǔ)償、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、稅費(fèi)調(diào)節(jié)、引導(dǎo)基金、財(cái)金聯(lián)動(dòng)等手段，引導(dǎo)撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資本。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、新能源和清潔能源車船稅收優(yōu)惠。

2.穩(wěn)妥有序創(chuàng)新綠色金融工具。有序推進(jìn)綠色信貸、綠色保險(xiǎn)，構(gòu)建完善綠色金融組織體系。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，支持和激勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)綠色金融產(chǎn)品，探索開(kāi)展與碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。防控綠色金融風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步推進(jìn)轉(zhuǎn)型金融發(fā)展和深化綠色金融創(chuàng)新，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對(duì)工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)和轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的支持力度，進(jìn)一步提升金融服務(wù)綠色低碳發(fā)展質(zhì)效。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，探索區(qū)域性環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目金融支持模式。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式和投融資模式創(chuàng)新。

3.完善綠色轉(zhuǎn)型價(jià)格政策。推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等重要資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置。完善環(huán)境要素交易規(guī)則，持續(xù)培育發(fā)展全省統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)。積極引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理投資、建設(shè)、運(yùn)行，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)。落實(shí)用電支持政策，嚴(yán)格實(shí)施涉及高耗能行業(yè)的階梯電價(jià)制度。完善居民階梯水價(jià)、非居民用水及特種用水超定額累進(jìn)加價(jià)政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。推進(jìn)生活垃圾處理收費(fèi)方式改革，建立城鎮(zhèn)生活垃圾分類和減量激勵(lì)機(jī)制。

4.推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的技術(shù)支撐機(jī)制，編制生態(tài)產(chǎn)品目錄清單和生態(tài)產(chǎn)品地圖。構(gòu)建山東省生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算技術(shù)體系，開(kāi)展GEP核算試點(diǎn)工作。在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，鼓勵(lì)各地因地制宜構(gòu)建和實(shí)施生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，打造特色鮮明的生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值增值。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)基于特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化交易落地。將綠色低碳轉(zhuǎn)型等明確為重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金優(yōu)先支持領(lǐng)域。

（三）加強(qiáng)科技支撐

1.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、減污降碳協(xié)同增效、多污染物協(xié)同減排、應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性保護(hù)、新污染物治理、核安全等作為基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域。強(qiáng)化綠色技術(shù)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，加大對(duì)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，完善綠色技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)機(jī)制。建立完善“產(chǎn)、學(xué)、研、用”綜合創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)與科研單位、高等院校建立科技創(chuàng)新聯(lián)盟，形成協(xié)同創(chuàng)新和融合發(fā)展新模式。加強(qiáng)污染防治先進(jìn)技術(shù)遴選、推廣應(yīng)用和技術(shù)指導(dǎo)，支持重點(diǎn)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，用好生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)。

2.加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。建設(shè)要素全覆蓋、天空地海一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。完善大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)O3、VOCs、惡臭異味、分形態(tài)大氣汞以及持久性有機(jī)污染物等新型污染物的監(jiān)測(cè)，建設(shè)“天地車人”一體化的機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控系統(tǒng)。在重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)因地制宜開(kāi)展異味評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)、有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)等設(shè)施建設(shè)。提升水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。完善海洋生態(tài)環(huán)境、入海河流和直排海污染源監(jiān)測(cè)體系。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)站應(yīng)建盡建。健全“綜合站+樣地”生態(tài)質(zhì)量地面監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

3.提升生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管能力。充分發(fā)揮國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)超算云中心作用。加強(qiáng)對(duì)全省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域數(shù)字資源的整體統(tǒng)籌謀劃，深化人工智能等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，省、市合力構(gòu)建“系統(tǒng)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)統(tǒng)一、賬號(hào)統(tǒng)一、流程統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理統(tǒng)一、服務(wù)統(tǒng)一”的美麗山東數(shù)字化治理綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境各業(yè)務(wù)板塊在省級(jí)統(tǒng)建系統(tǒng)的協(xié)同運(yùn)行，打造省、市、縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)綜合集成、閉環(huán)管理、全面貫通的數(shù)字化治理體系。

4.加強(qiáng)人才隊(duì)伍和科技平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技人才隊(duì)伍建設(shè)，完善高層次科技人才、市場(chǎng)人才和配套產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)制度，落實(shí)高層次人才收入分配激勵(lì)政策。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)中心、生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)觀測(cè)研究站和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益分配政策，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)骨干和團(tuán)隊(duì)的股權(quán)激勵(lì)。

（四）實(shí)施重大工程

加快實(shí)施減污降碳協(xié)同、生態(tài)環(huán)境品質(zhì)提升、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境管理支撐保障能力建設(shè)等重大工程。提出美麗山東建設(shè)重大工程，分批納入美麗山東建設(shè)年度工作要點(diǎn)。強(qiáng)化工程臺(tái)賬管理，逐一制定工作方案，實(shí)施責(zé)任化推進(jìn)。健全日常調(diào)度、督促協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，積極協(xié)調(diào)解決工程推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難問(wèn)題。強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化工程項(xiàng)目清單，高效有序支撐美麗山東建設(shè)。

九、壓實(shí)美麗山東建設(shè)政治責(zé)任

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)美麗山東建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。將美麗山東建設(shè)推進(jìn)情況納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。各地各部門(mén)要把美麗山東建設(shè)作為重大政治任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，確保美麗山東建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

（二）落實(shí)工作責(zé)任

根據(jù)黨中央部署，健全地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。建立美麗山東建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌研究重大政策、重大改革、重大工程，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。省有關(guān)部門(mén)、單位要及時(shí)完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體事項(xiàng)清單，推動(dòng)美麗山東建設(shè)工作任務(wù)項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化。各市、縣（市、區(qū)）健全完善相應(yīng)工作機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合、責(zé)權(quán)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的協(xié)調(diào)推進(jìn)體系。

（三）定期開(kāi)展評(píng)估

建立美麗山東建設(shè)評(píng)價(jià)體系，編制美麗山東建設(shè)評(píng)估報(bào)告，重點(diǎn)評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況、美麗山東建設(shè)階段性目標(biāo)和年度重點(diǎn)工作完成情況等內(nèi)容。按照國(guó)家統(tǒng)一部署安排，研究建立美麗山東建設(shè)成效考核指標(biāo)體系，制定美麗山東建設(shè)成效考核辦法，適時(shí)將省對(duì)市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核過(guò)渡到美麗山東建設(shè)成效考核。