河南省貫徹落實第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案（公開稿）

2023年11月22日至12月22日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組對河南省開展了第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，并于2024年2月27日向河南省委、省政府反饋了《河南省中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告》。河南省委、省政府高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作，經(jīng)深入研究、征求意見、會議審議，制定上報了《河南省貫徹落實第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》（以下簡稱《整改方案》），經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，按要求予以公開。

河南省貫徹落實第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案

（公開稿）

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，不折不扣抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》等有關(guān)文件規(guī)定，制定本整改方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，以督察整改為契機，建立健全體制機制，完善政策制度，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快形成綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)宜居、生態(tài)安全、保障有力的美麗河南建設(shè)新格局，努力推動美麗河南建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作再上新臺階，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

二、工作目標

（一）生態(tài)文明理念顯著增強。對習(xí)近平生態(tài)文明思想的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟更加深入，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念更加深入人心，做好生態(tài)環(huán)境保護工作的責任感、緊迫感、使命感切實增強。

（二）督察反饋問題整改到位。督察報告指出的4個方面主要問題全面、徹底完成整改，中央生態(tài)環(huán)境保護督察組交辦群眾舉報問題得到有效解決。

（三）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全面完成“十四五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和主要污染物總量減排目標，到2025年，全省細顆粒物濃度低于42.5微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到71%，重污染天氣基本消除；地表水達到或好于Ⅲ類水體比例達到75.6%，劣V類水體和縣級城市、縣城建成區(qū)黑臭水體基本消除，黃河干流水質(zhì)保持穩(wěn)定，丹江口水庫陶岔取水口水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達到Ⅱ類。

（四）綠色發(fā)展格局基本形成。到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費體系初步形成。

（五）生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全。生態(tài)文明體制改革持續(xù)深化，生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域法規(guī)政策制度不斷完備，城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補齊，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平明顯提升。

三、主要措施

（一）堅決貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想。一是深化學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重要政治任務(wù)、長期政治任務(wù)納入全省各級黨委（黨組）、政府重要議事日程，省委常委會會議、省政府常務(wù)會議定期研究生態(tài)環(huán)境保護工作。把習(xí)近平生態(tài)文明思想列入各級黨校（行政學(xué)院）主體班教學(xué)內(nèi)容，用好用活河南干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院培訓(xùn)平臺，不斷強化全省各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護意識。二是充分發(fā)揮導(dǎo)向作用。將生態(tài)環(huán)境保護工作納入干部管理體系的重要事項并建立正負面清單。三是壓緊壓實生態(tài)環(huán)境保護責任。全省各級黨政主要負責同志認真落實本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護第一責任人責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。

（二）大力推進大氣污染防治。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬，落實“兩高”項目會商聯(lián)審機制，嚴格“兩高一低”項目環(huán)境準入。嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能，到2025年全省短流程煉鋼產(chǎn)量占比達15%以上。對照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，全面排查列入淘汰類的產(chǎn)能、工藝、裝備及產(chǎn)品，制定淘汰計劃，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能淘汰退出。二是推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。新改擴建用煤項目，依法實行煤炭等量或減量替代。到2025年，能源低碳轉(zhuǎn)型取得明顯進展，可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模占全口徑發(fā)電裝機比例達到50%以上，非化石能源消費占比突破18%，能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)持續(xù)降碳提效，能源低碳消費新模式新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。三是優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。鞏固大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”成效。2023年至2025年集裝箱公鐵、鐵水聯(lián)運量年均增長15%以上。加快推動內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展，力爭到2025年全省內(nèi)河航道里程達到2000公里，力爭全省公路貨物周轉(zhuǎn)量占比較2022年下降10個百分點，火電、鋼鐵、石化、化工、煤炭、焦化、有色等行業(yè)大宗貨物清潔運輸比例達到80%以上。四是統(tǒng)籌推進大氣污染治理。開展簡易低效失效治理工藝排查整治，強化工業(yè)爐窯深度治理，2024年基本完成水泥、焦化企業(yè)有組織和無組織超低排放改造。深化重點行業(yè)企業(yè)績效分級創(chuàng)A行動，細化完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，提升工業(yè)企業(yè)環(huán)境治理能力。深化揚塵污染綜合治理，加強秸稈綜合利用工作，對群眾反映強烈的問題加強整治。

（三）全面加強黃河流域生態(tài)保護。一是深入落實“四水四定”要求。強化水資源約束，常態(tài)化開展水資源管理監(jiān)督檢查和執(zhí)法，堅決打擊違法取用水行為。細化完善用水總量、用水效率控制指標體系，嚴格取水許可管理、計劃用水管理，強化河湖生態(tài)流量保障。二是實施地下水超采綜合治理。建立深度節(jié)水控水機制，確定地下水管控指標，完善監(jiān)測計量體系，加強地下水禁限采區(qū)管理，實施取水許可限批，推進地下水超采區(qū)劃定，嚴控地下水資源開采總量。三是全面排查整治侵占自然保護地問題。組織開展自然保護地違法違規(guī)建設(shè)項目排查，對發(fā)現(xiàn)的問題，建立臺賬，分類整治，妥善處置歷史遺留問題，嚴格查處新增違法問題。建立自然保護地建設(shè)項目正負面清單，分區(qū)分類明確各類自然保護地建設(shè)項目準入標準和審批程序。四是嚴厲打擊違法采礦行為。完善礦產(chǎn)資源監(jiān)管制度，對生態(tài)修復(fù)義務(wù)履行不到位和違法采礦問題進行摸排，建立臺賬，督促整改。完善“人防+技防”體系，拓寬違法線索發(fā)現(xiàn)渠道，優(yōu)化快速反應(yīng)機制，及時制止查處違法采礦行為。加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化行刑銜接、行紀銜接，落實后果嚴懲。五是持續(xù)整治“挖湖造景”問題。對近年來發(fā)現(xiàn)的“挖湖造景”問題整改情況開展“回頭看”，嚴格審核把關(guān)，嚴格控制黃河流域以人工湖、人工濕地等形式新建人造水景觀，嚴禁違背自然規(guī)律“挖湖造景”，限制盲目擴大景觀和娛樂場地的水域面積。

（四）加快補齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。一是加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。加大污水管網(wǎng)排查力度，分批有序推動老舊管網(wǎng)更新和混錯接管網(wǎng)改造，穩(wěn)步實施雨污分流改造，2024年新建改造排水管網(wǎng)1700公里，縣級城市黑臭水體消除比例達到80%以上。提升城鎮(zhèn)污水處理成效，到2025年，鄭州市建成區(qū)生活污水集中收集率不低于90%，其他城市建成區(qū)力爭達到70%以上或在2020年基礎(chǔ)上提高5個百分點以上，進水生化需氧量濃度高于100毫克/升的城市生活污水處理廠占比達到90%或較2022年提高5個百分點。二是加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管。強化源頭管控，工業(yè)園區(qū)依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)評，入園工業(yè)項目污水處理及排放須達標并符合規(guī)劃環(huán)評要求。加強對工業(yè)園區(qū)集中污水處理設(shè)施日常監(jiān)管，嚴厲查處設(shè)施不正常運行、暗管排污等環(huán)境違法行為。加強自動監(jiān)控設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng)，做到“應(yīng)裝盡裝、應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”。三是規(guī)范固體廢物處置。以“無廢城市”建設(shè)為抓手，拓寬大宗工業(yè)固體廢物利用處置途徑，推動固體廢物資源化、減量化、無害化利用。加快推進全省生活垃圾焚燒廠飛灰利用、處置設(shè)施建設(shè)，推動全省生活垃圾飛灰處置能力與產(chǎn)生量相匹配。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，省委、省政府主要負責同志是督察整改的第一責任人，完善督察整改領(lǐng)導(dǎo)機制，研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推動督察整改工作。全省各級黨委、政府及有關(guān)部門是本地本部門整改工作的責任主體，建立整改工作專項推進機制，定期研究推進整改工作；主要負責同志要認真履行第一責任人職責，確保整改部署到位、任務(wù)分解到位、責任落實到位。

（二）強化督察督辦。采取清單化調(diào)度、現(xiàn)場核查、驗收銷號等方式，強化對整改工作的督察督辦，做到問題不解決不放過、責任不落實不放過、群眾不滿意不放過。對督察發(fā)現(xiàn)需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償或公益訴訟的，及時啟動相關(guān)程序。

（三）嚴肅責任追究。對中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題，深入開展調(diào)查，逐一厘清責任，依規(guī)依紀依法嚴肅追究責任。對督察整改工作中發(fā)現(xiàn)的表面整改、虛假整改、敷衍整改問題，嚴肅追責。

（四）注重信息公開。通過黨報、電視臺、政府網(wǎng)站等平臺，公開督察整改有關(guān)情況，接受社會監(jiān)督。大力宣傳整改成效、經(jīng)驗做法，不斷提高公眾對生態(tài)環(huán)境保護的滿意度，營造濃厚整改氛圍，凝聚強大整改合力。

附件：河南省貫徹落實第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改任務(wù)清單

附件

河南省貫徹落實第三輪

中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改任務(wù)清單

一、落實綠色發(fā)展理念有偏差。一些地方和部門對綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展理解不深刻，對資源環(huán)境約束認識不清醒，存在“小進即滿”思想，改善環(huán)境質(zhì)量的責任感緊迫感不強。一些干部對環(huán)境空氣質(zhì)量在全國排名靠后的現(xiàn)實視若無睹，強調(diào)客觀因素多，缺乏堅定扭轉(zhuǎn)被動局面的意識和作為。有的干部作風不嚴不實，工作落實打折扣；有的理解政策有偏差，出現(xiàn)執(zhí)行政策變形走樣和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義問題。

整改實施主體：各省轄市黨委和政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)黨工委和管委會，省委、省政府有關(guān)部門

驗收單位：省生態(tài)環(huán)境廳

整改目標：貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想更加自覺，綠色發(fā)展理念樹得更牢。

整改時限：立行立改、長期堅持

整改措施：

（一）將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想納入全省各級黨委（黨組）、政府重要議事日程，通過常委會會議、黨組會議、常務(wù)會議等形式，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，不斷強化全省各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護意識。

（二）堅持把習(xí)近平生態(tài)文明思想列入各級黨校（行政學(xué)院）主體班教學(xué)內(nèi)容，采取專題研討等方式深化學(xué)習(xí)效果。用好用活河南干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院培訓(xùn)平臺，精選上線習(xí)近平生態(tài)文明思想的相關(guān)課程，將優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境保護教育培訓(xùn)資源向基層延伸。

（三）加大習(xí)近平生態(tài)文明思想、綠色發(fā)展理念的宣傳報道力度，把加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳報道列入常態(tài)化宣傳重點，圍繞生態(tài)環(huán)境保護主題進行策劃，省、市、縣三級聯(lián)動，報、刊、臺、網(wǎng)、端、微全媒體傳播。

二、三門峽市礦山開采破壞生態(tài)問題突出，且在全面排查整治中工作不嚴不實，部分礦山開采被處罰卻未被納入整治臺賬。督察發(fā)現(xiàn)，列入問題圖斑的澠池縣義正誠礦業(yè)高橋鋁土礦2023年7月因違規(guī)越界開采礦石、破壞草地受到處罰，但當?shù)丶任磳⑵浼{入越界開采臺賬，也未及時督促開展生態(tài)修復(fù)。陜州區(qū)新柱橋建材公司2017年以來因越界開采多次受到處罰，同樣未被納入越界開采臺賬。

整改實施主體：三門峽市黨委和政府，省自然資源廳

驗收單位：省自然資源廳

整改目標：完成澠池縣義正誠礦業(yè)高橋鋁土礦、陜州區(qū)新柱橋建材公司越界開采區(qū)域生態(tài)修復(fù)；完善“五本臺賬”，推動全省礦山開采破壞生態(tài)問題得到有效整治。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：

（一）三門峽市：一是將澠池縣義正誠礦業(yè)高橋鋁土礦、陜州區(qū)新柱橋建材公司越界開采問題列入“五本臺賬”，對越界開采問題實施整改，2024年完成越界開采區(qū)域生態(tài)修復(fù)方案制定，2025年6月底前完成生態(tài)修復(fù)。二是對三門峽市礦山（地下停產(chǎn)礦山除外）越界開采情況進行全面排查，建立臺賬，2025年12月底前完成整改。三是加強日常監(jiān)管巡查，充分運用衛(wèi)片執(zhí)法、天眼系統(tǒng)等手段，嚴防越界開采，對發(fā)現(xiàn)的問題予以曝光并依法依規(guī)嚴肅處理。四是強化多部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，加強行刑銜接、行紀銜接，嚴厲打擊涉礦違法違規(guī)問題，提升礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)的管理水平。

（二）省自然資源廳：一是督促指導(dǎo)三門峽市按照時間節(jié)點完成相關(guān)問題整改。二是開展河南省礦山環(huán)境違法違規(guī)問題專項整治，動態(tài)管理全省有主礦山“五本臺賬”，采取主動排查、督導(dǎo)檢查、衛(wèi)片執(zhí)法等方式，及時將新發(fā)現(xiàn)問題納入問題臺賬，2025年12月底前將排查出的問題徹底整改落實到位。

三、駐馬店生態(tài)廊道占用耕地問題整改不嚴不實。抽查駐馬店市列入整改清單的4個圖斑發(fā)現(xiàn)，1個上報完成整改的地塊又重新種上樹苗，1個上報未完成整改的點位實際沒有樹木。抽查指出問題后，駐馬店市重新上報完成整改的圖斑數(shù)量與之前相比大幅減少。

整改實施主體：駐馬店市黨委和政府，省自然資源廳

驗收單位：省自然資源廳

整改目標：全面完成生態(tài)廊道占用耕地問題整改。

整改時限：2027年12月底前

整改措施：

（一）駐馬店市：一是對生態(tài)廊道占用耕地問題進行全面排查，對已完成整改地塊，嚴格審查和驗收標準，逐一驗收銷號；對未完成整改的地塊建立臺賬，明確責任，分類處置。二是對生態(tài)廊道占用耕地問題整改工作每年開展一次“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題，立行立改。三是加強日常巡查，對新增違規(guī)占用耕地問題“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、復(fù)耕一起。

（二）省自然資源廳：一是加強部門協(xié)作聯(lián)動，有序推進生態(tài)廊道占用耕地“五年期”（2023年—2027年）整改任務(wù)；督促指導(dǎo)相關(guān)縣市區(qū)完善整改臺賬、有效有序推進整改，嚴格市級審核、省級復(fù)核，確保整改成效。二是在全省范圍內(nèi)開展抽查排查，及時主動發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，嚴防生態(tài)廊道占用耕地問題死灰復(fù)燃。

四、違規(guī)占用耕地時有發(fā)生。有的地方落實耕地保護要求仍不到位。安陽市滑縣安羅高速公路建設(shè)過程中違反環(huán)評批復(fù)要求就近從多塊耕地取土作為路基墊層。2022年，滑縣以實施重大交通項目為由，申請將6920畝耕地調(diào)出永久基本農(nóng)田；隨后，安陽市同意將其中6408畝耕地作為路基墊層取土場臨時用地，督察進駐時已取土915畝。駐馬店平輿縣安城湖公園2019年建成，違規(guī)占用耕地1047畝，直至2020年省有關(guān)部門立案查處后才補辦手續(xù)。

整改實施主體：安陽、駐馬店市黨委和政府，省自然資源廳、省交通運輸廳

驗收單位：省自然資源廳牽頭，省交通運輸廳配合

整改目標：完成安陽市滑縣安羅高速公路臨時用地土地復(fù)墾，落實駐馬店平輿縣安城湖公園用地手續(xù)審批；全省違規(guī)占用耕地問題有效遏制，土地利用管理秩序明顯好轉(zhuǎn)。

整改時限：2024年

整改措施：

（一）安陽市：制定土地復(fù)墾方案，2024年完成土地復(fù)墾。

（二）駐馬店市：2024年完成駐馬店平輿縣安城湖公園用地報批手續(xù)。

（三）省自然資源廳：一是規(guī)范臨時用地審批，嚴格使用范圍，按時完成復(fù)墾。優(yōu)化調(diào)整臨時用地取土區(qū)，2024年完成全省取土區(qū)優(yōu)化調(diào)整劃定。二是健全立體防控體系，壓實自然資源網(wǎng)格責任，對違法違規(guī)占用耕地行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處。

（四）省交通運輸廳：督促在建高速項目加強對施工單位、供土單位取土行為管理，對取土場所、土方來源合法合規(guī)性做好甄別，杜絕類似問題發(fā)生。

五、南水北調(diào)總干渠保護區(qū)存在非法采砂等問題。由于長期私挖濫采河砂，新鄉(xiāng)輝縣市石門河河道中形成兩個采坑。輝縣市一些企業(yè)非法采砂行為也未及時受到查處。鄭州市航空港區(qū)違規(guī)堆存8萬余立方米渣土、建筑垃圾，占地超過60畝。

整改實施主體：新鄉(xiāng)市黨委和政府，航空港區(qū)黨工委和管委會，省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳

驗收單位：省水利廳牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合

整改目標：消除保護區(qū)隱患。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：

（一）新鄉(xiāng)市：一是編制石門河綜合治理方案，2025年12月底前恢復(fù)河道生態(tài)。二是廢止《輝縣市石門河上八里公路橋段至三合店村段（2022—2024年）采砂規(guī)劃》，石門河區(qū)域不再許可采砂。三是對企業(yè)違法采砂行為進行調(diào)查處理。

（二）航空港區(qū)：對違規(guī)堆存的渣土、建筑垃圾進行清理。2024年對有關(guān)環(huán)境問題進行全面排查整治。

（三）省水利廳：落實聯(lián)防聯(lián)巡聯(lián)治機制。全面排查保護區(qū)內(nèi)非法采砂、亂堆亂占等問題。

（四）省生態(tài)環(huán)境廳：常態(tài)化開展保護區(qū)內(nèi)環(huán)境問題排查整治，會同有關(guān)單位聯(lián)合開展抽查，提高整治成效，實現(xiàn)問題動態(tài)清零。

六、采礦造成文物遺址破壞。2018年，新鄉(xiāng)衛(wèi)輝市自然資源部門為天然資源有限公司四車間辦理采礦許可證時，未按規(guī)定征求當?shù)匚奈锊块T意見，將651米趙長城遺址唐莊2段劃入采礦范圍，造成450余米遺址受到破壞。因疏于監(jiān)管，原新鄉(xiāng)平原同力水泥公司、原春江集團采石場等企業(yè)在違規(guī)采礦過程中，也對趙長城唐莊1段和常村1段造成破壞。2012年河南省認定趙長城唐莊1段、唐莊2段、常村1段共存在3010米，截至督察時僅存855米，71.6%的趙長城遺址遭到不同程度破壞。

整改實施主體：新鄉(xiāng)市黨委和政府

驗收單位：省自然資源廳牽頭，省文物局配合

整改目標：對因違規(guī)采礦破壞趙長城遺址保護范圍和建設(shè)控制地帶且本體尚存的段落進行保護性修復(fù)。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：

（一）對涉及破壞文物的采礦企業(yè)監(jiān)管情況進行全面調(diào)查。

（二）成立趙長城遺址保護專設(shè)機構(gòu)，明確專人負責，加大財政投入，提升綜合保護能力。對趙長城遺址唐莊1段、唐莊2段和常村1段保護范圍和建設(shè)控制地帶遭破壞且本體尚存的段落進行保護性修復(fù)，2024年制定方案，2025年12月底前完成修復(fù)。

（三）自然資源部門在編制礦產(chǎn)規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)出讓環(huán)節(jié)征求文物等相關(guān)部門意見，確保文物歷史文化遺產(chǎn)有效保護，礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用。

七、河南省第二輪督察部分督察整改任務(wù)推進不力。

整改實施主體：各省轄市黨委和政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)黨工委和管委會，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省林業(yè)局

驗收單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省林業(yè)局

整改目標：第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務(wù)全面完成。

整改時限：持續(xù)推進

整改措施：

（一）對未完成的整改任務(wù)，逐一查明原因，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化調(diào)度、核查、督辦，進一步壓實各級黨委、政府及相關(guān)部門整改責任，加快推進整改。

（二）對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時開展“回頭看”，鞏固整改成效。

八、第二輪督察整改方案要求，南陽市天冠水處理公司二期項目應(yīng)于2022年12月底建成投運，但截至督察時項目尚未開工，城區(qū)每天約有5—8萬噸污水通過應(yīng)急處置設(shè)施處置，出水達不到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級A排放要求。

整改實施主體：南陽市黨委和政府

驗收單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳配合

整改目標：南陽市天冠水處理公司二期項目建成投運。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：

（一）加快項目建設(shè)進度，2024年完成南陽市天冠水處理公司二期（白河南污水處理廠二期）項目主體工程量50%，2025年12月底前建成投運，中心城區(qū)污水處理能力提高20萬噸/日。

（二）在南陽市天冠水處理公司二期項目建成投運前，加強十二里河8萬噸/日超磁+深度生化處理應(yīng)急處置設(shè)施運行監(jiān)管，有效削減污染物排放量。

九、第二輪督察整改方案要求，河南省要有效提升污泥處置能力，2022年底前城市污泥無害化處置率達到90%以上。此次督察發(fā)現(xiàn)，鄭州市八崗污泥處理廠長期超負荷運行，2021年以來有70萬噸污泥未按規(guī)范要求處理。洛陽市嵩縣潔綠污水處理廠偽造轉(zhuǎn)移聯(lián)單。開封市興化精細化工公司、御錦環(huán)保建材公司、杞縣污水處理廠部分污泥去向不明。鄭州和景技術(shù)公司周口分公司廠內(nèi)積存污泥3920噸，未按要求采取“三防”措施。

整改實施主體：鄭州、開封、洛陽、周口市黨委和政府，航空港區(qū)黨工委和管委會，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

驗收單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳配合

整改目標：依法依規(guī)處置積存污泥，新增污泥無害化處置設(shè)施規(guī)模不少于200噸/日，城市和縣城污泥無害化處置率分別達到95%以上和90%以上。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：

（一）鄭州市、航空港區(qū)：一是對2021年以來70萬噸污泥未按規(guī)范要求處理問題進行調(diào)查處理，對違規(guī)售賣、隨意堆放污泥問題實施整改。二是將閆家村堆場堆放的污泥產(chǎn)物（營養(yǎng)土）轉(zhuǎn)運至具有“三防”措施臨時堆放區(qū)域進行安全處置，堆場積水全部收集轉(zhuǎn)運至鄭州新區(qū)污水處理廠妥善處理。三是加強監(jiān)管，組織專項排查，杜絕類似問題再次發(fā)生。四是2024年通過綜合調(diào)配將鄭州市八崗污泥處理廠生產(chǎn)運行負荷降至設(shè)計處理能力范圍內(nèi)。

（二）開封市：2024年全面查清開封市興化精細化工公司、御錦環(huán)保建材公司、杞縣污水處理廠污泥去向。

（三）洛陽市：對嵩縣潔綠污水處理廠偽造轉(zhuǎn)移聯(lián)單問題依法進行調(diào)查處理；將違規(guī)傾倒的污泥轉(zhuǎn)運至具有資質(zhì)的單位進行處置。

（四）周口市：落實污泥存儲場所“三防”措施；對鄭州和景技術(shù)公司周口分公司“三防”措施不完善等環(huán)境違法問題實施整改；2024年完成該公司已接收污泥的無害化、資源化處置。

（五）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：一是對21個達到或超出設(shè)計能力的污泥處置項目整改完成情況開展“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題，立行立改。二是加快補齊污泥處置設(shè)施短板，污泥處置能力不足的縣市區(qū)、加快新建、擴建處置設(shè)施；對存在污泥填埋的縣市區(qū)，壓減污泥填埋規(guī)模；對處置方式標準低、運行狀況差的污泥處置設(shè)施，開展升級改造。到2025年底，全省新增污泥無害化處置設(shè)施2—4座，新增處置能力不少于200噸/日。三是加強對污泥處置工作的全鏈條、全過程監(jiān)管。

十、2022年黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片指出，洛陽市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園侵占邙山陵墓群。此次督察發(fā)現(xiàn)，洛陽市整改推進緩慢，試圖以調(diào)代改，整改措施未落實。

整改實施主體：洛陽市黨委和政府

驗收單位：省文物局

整改目標：依法依規(guī)完成洛陽市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園侵占邙山陵墓群問題整改。

整改時限：2027年9月底前

整改措施：

（一）成立整改工作專班，對劉家井漢代大冢重點保護范圍內(nèi)的企業(yè)分類制定整改方案。

（二）2024年完成洛陽藍源環(huán)?？萍加邢薰菊?。

（三）2025年6月底前完成中再生下屬洛陽宏潤塑業(yè)有限公司、中再生洛陽再生資源開發(fā)有限公司和中再生洛陽投資開發(fā)有限公司新廠選址，2025年12月底前完成新廠址土地及規(guī)劃手續(xù)辦理，2026年6月底前新廠開工建設(shè)，2027年9月底前完成整改。

（四）嚴格履行新建項目文物行政審批手續(xù)，強化審批過程管理和后期跟蹤。

十一、污染物排放自動監(jiān)測監(jiān)管不嚴。河南省雖然開展了打擊重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項行動，但責任壓得不實、工作力度不夠、推動效果不佳，盡管上級部門多次督導(dǎo)，重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假問題仍然多發(fā)。督察組抽查31家排污單位在線監(jiān)測設(shè)施，有5家弄虛作假或數(shù)據(jù)嚴重失真。

整改實施主體：安陽、鶴壁、商丘、駐馬店市黨委和政府，省生態(tài)環(huán)境廳

驗收單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省檢察院、省公安廳配合

整改目標：持續(xù)加強污染物排放監(jiān)測監(jiān)管，嚴厲打擊自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為。

整改時限：2024年

整改措施：

（一）安陽、鶴壁、商丘、駐馬店市：對5家企業(yè)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假或數(shù)據(jù)嚴重失真問題依法依規(guī)查處到位。

（二）省生態(tài)環(huán)境廳：一是持續(xù)開展嚴厲打擊重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項行動和第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假問題專項整治行動，對于重大復(fù)雜案件進行聯(lián)查聯(lián)辦。二是優(yōu)化執(zhí)法檢查方式，充分運用大數(shù)據(jù)平臺、數(shù)字化手段，分析篩選涉嫌自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假問題線索。三是發(fā)布典型案例，公開重大案件查辦情況，形成正面宣傳與警示震懾雙重效應(yīng)。四是強化視頻監(jiān)控、用電監(jiān)控應(yīng)用，發(fā)揮輔助監(jiān)管作用，嚴防不當干預(yù)行為。

十二、河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤的局面沒有根本改變，大氣污染治理形勢嚴峻。2022年全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為241天，同比減少14天；細顆粒物、可吸入顆粒物平均濃度分別為48微克/立方米、79微克/立方米，同比上升6.7%、2.6%。雖然2023年主要指標同比改善，但是空氣質(zhì)量指標絕對值依然較高，如細顆粒物平均濃度仍高達45微克/立方米。豫北地區(qū)大氣污染治理短板尤為突出。近年來，安陽市在全國168個重點城市排名一直停滯在倒數(shù)10位之內(nèi)，2023年排名倒數(shù)第5位，11月排名倒數(shù)第1位；2023年鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作3個城市空氣質(zhì)量也分別列全國168個重點城市倒數(shù)第8、9、19名。

整改實施主體：安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市黨委和政府，濟源示范區(qū)黨工委和管委會，省生態(tài)環(huán)境保護委員會污染防治攻堅戰(zhàn)工作專班辦公室

驗收單位：省生態(tài)環(huán)境保護委員會污染防治攻堅戰(zhàn)工作專班辦公室牽頭，省生態(tài)環(huán)境保護委員會污染防治攻堅戰(zhàn)工作專班有關(guān)成員單位（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局）配合

整改目標：2024年全省細顆粒物濃度低于45.5微克/立方米，2025年全省細顆粒物濃度低于42.5微克/立方米。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：

（一）安陽市：一是嚴禁新增鋼鐵、焦化、鑄造用生鐵、水泥、玻璃、有色、煤化工、炭素、燒結(jié)磚瓦、耐火材料（含燒結(jié)工序的）、鐵合金等行業(yè)產(chǎn)能；強力推進鋼鐵行業(yè)整合升級，新（改、擴）建項目達到環(huán)境績效A級和國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進水平，2025年12月底前完成鋼鐵整合；大力推動建成區(qū)焦化、煉鐵企業(yè)的重污染工序優(yōu)先壓減，2024年壓減焦化產(chǎn)能100萬噸。二是實施工業(yè)企業(yè)“清污”行動，深入開展低效失效治理設(shè)施排查整治，2024年完成焦化、水泥有組織、無組織超低排放改造，2025年9月底前力爭完成清潔運輸超低排放改造。三是大力推廣新能源貨車和新能源非道路移動機械，2024年市區(qū)建成區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)車、渣土車、商砼車新能源替代比例不低于70%，2025年底前環(huán)衛(wèi)車、渣土車、商砼車、物流運輸車基本實現(xiàn)新能源替代。四是強化重點區(qū)域精細化管理，集中整治消除主城區(qū)道路擁堵，全面加強揚塵防治、散煤替代等面源綜合整治。

（二）鶴壁市：一是嚴格落實產(chǎn)業(yè)政策。二是加快淘汰落后產(chǎn)能。三是提升工業(yè)企業(yè)污染治理水平，2024年完成水泥有組織、無組織超低排放改造，2025年9月底前力爭完成清潔運輸超低排放改造；完成寶山經(jīng)開區(qū)和姬家山產(chǎn)業(yè)化工企業(yè)揮發(fā)性有機物治理；加快推進工業(yè)企業(yè)績效升級，提高全市績效分級A、B級和績效引領(lǐng)企業(yè)數(shù)量不低于20家。四是推進重點行業(yè)清潔運輸，2024年清潔運輸比例力爭火電行業(yè)達到75%以上、煤炭行業(yè)達到65%以上、儲煤基地達到90%以上。五是嚴格面源污染管控，加強各類施工工地、道路揚塵的日常監(jiān)管，嚴控露天焚燒。六是強化重污染天氣差異化管控，加大移動源管控力度，抓好工業(yè)企業(yè)協(xié)商減排。

（三）新鄉(xiāng)市：一是推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展風電、光伏等可再生能源，2024年新增可再生能源發(fā)電裝機40萬千瓦以上，2025年實現(xiàn)大唐封丘風力發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電。二是實施重點行業(yè)清潔運輸，以大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)為重點，以推進煤炭、化肥、建材等大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”為主攻方向，積極推動大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”運輸。三是實施工業(yè)爐窯清潔能源替代，2024年完成陶瓷行業(yè)2臺煤氣發(fā)生爐清潔能源替代；2025年12月底前，完成6臺以上高污染燃料熔化爐、干燥爐、加熱爐清潔能源替代。四是推動大氣污染綜合治理，2024年完成水泥有組織、無組織超低排放改造，2025年9月底前力爭完成清潔運輸超低排放改造；加強工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染綜合治理；開展工業(yè)企業(yè)環(huán)境績效等級提升行動，2025年6月底前，新增創(chuàng)建國家、省重點行業(yè)A、B級和績效引領(lǐng)性企業(yè)6家。五是嚴格環(huán)境空氣質(zhì)量排名獎懲和空氣質(zhì)量生態(tài)補償制度，強化責任落實。

（四）焦作市：一是2024年制定實施《焦作市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動方案》，進一步明確全市大氣污染防治目標任務(wù)、治理措施和責任分工。二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以“三化改造”為抓手，重點對高污染高耗能設(shè)備和工藝進行改造。三是加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推進溫縣潔源、博愛嶺南等風電項目建設(shè)，2024年新增風電裝機規(guī)模15萬千瓦，新增光伏發(fā)電裝機規(guī)模40萬千瓦。四是加快交通結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣新能源車和非道路移動機械，到2025年，推廣氫燃料電池汽車200輛以上；有色、電力、煤炭行業(yè)中使用鐵路專用線運輸?shù)钠髽I(yè)，力爭2024年、2025年清潔運輸比例分別不低于80%、85%。五是深化揚塵污染綜合治理，加快實施低揮發(fā)性有機物含量原輔材料替代，2024年完成水泥有組織、無組織超低排放改造，2025年9月底前力爭完成清潔運輸超低排放改造。六是用好調(diào)度通報、生態(tài)補償、高值熱點管理、督導(dǎo)檢查、公開約談等機制，壓實屬地管理責任、行業(yè)監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。

（五）濮陽市：一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴控“兩高一低”項目盲目上馬，嚴禁新增過剩產(chǎn)能；2024年完成濮陽市盛源石油化工（集團）有限公司設(shè)備更新等10個以上節(jié)能降碳改造項目，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。二是加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源，2024年建成文23儲氣庫二期、遠景濮陽縣風電場，全市新增新能源裝機規(guī)模30萬千瓦，新建改造市區(qū)燃氣管網(wǎng)110公里。三是大力推廣新能源車，2024年更新完成新能源巡游出租車60%，2025年12月底前基本完成市城區(qū)巡游出租車、網(wǎng)約車更新替代。提升重點行業(yè)清潔運輸比例，2024年火電行業(yè)大宗貨物清潔運輸比例達到80%，2025年12月底前年貨運量150萬噸以上工業(yè)企業(yè)清潔運輸比例達到80%。四是加強工業(yè)企業(yè)綜合治理，每季度對石化、化工、制藥等重點行業(yè)開展一輪次泄漏檢測與修復(fù)；2024年建成投運濮陽市揮發(fā)性有機物綜合治理廢活性炭集中再生中心（綠島）項目。五是持續(xù)鞏固清潔取暖成效，加強散煤監(jiān)管。六是持續(xù)開展城市清潔行動，強化工地揚塵、道路揚塵綜合整治。

（六）濟源示范區(qū)：一是2024年制定實施濟源市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動方案，深入打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。二是持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是制定2024年濟源節(jié)能降碳改造清單，建立調(diào)度機制，加快推進項目實施。四是2024年基本完成焦化、水泥有組織、無組織超低排放改造，2025年9月底前鋼鐵、焦化、水泥力爭完成清潔運輸超低排放改造，2025年12月底前火電、煤炭、有色等行業(yè)清潔運輸比例力爭達到80%。五是以城市建成區(qū)和開發(fā)區(qū)為重點，分區(qū)域明確清掃方式、責任和標準，健全管理機制，提升城市潔凈水平。

（七）省生態(tài)環(huán)境保護委員會污染防治攻堅戰(zhàn)工作專班辦公室：一是印發(fā)實施《河南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》，以降低細顆粒物濃度為主線，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，強化多污染物協(xié)同減排，加強區(qū)域協(xié)同治理，推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。二是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》全面排查列入淘汰類的產(chǎn)能、工藝、裝備及產(chǎn)品，制定淘汰計劃，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能淘汰退出。開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造，進一步排查不符合城市建設(shè)規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能定位的重污染企業(yè)，做好分類處置。三是推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。分散建設(shè)的燃料類煤氣發(fā)生爐完成清潔能源替代或采用園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用方式。推動使用高污染燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐改用清潔低碳能源。四是優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進大宗貨物中長距離運輸優(yōu)先采用鐵路、水路，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船，到2025年，力爭全省公路貨物周轉(zhuǎn)量占比較2022年下降10個百分點，火電、鋼鐵、石化、化工、煤炭、焦化、有色等行業(yè)大宗貨物清潔運輸比例達到80%以上。五是強化多污染物協(xié)調(diào)治理。開展低效失效設(shè)施排查整治，深化重點行業(yè)企業(yè)績效分級創(chuàng)A行動，提升企業(yè)環(huán)境治理水平。深化揚塵污染綜合治理，提升揚塵污染精細化管理水平。加強秸稈綜合利用工作，對群眾反映強烈的問題加強整治。

十三、“兩高”項目盲目上馬違規(guī)建設(shè)。河南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃提出，禁止新增合成氨產(chǎn)能。2021年11月河南省發(fā)改、工信、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門建立“兩高”項目聯(lián)審機制，但把關(guān)不嚴，多個以合成氨為中間體的產(chǎn)業(yè)項目蒙混過關(guān)。2022年，安陽市盈德氣體公司清潔制氣項目以“氫氮氣”之名，新建60萬噸/年合成氨產(chǎn)能，省會商聯(lián)審予以通過。鶴壁市美瑞科技公司9.5萬噸/年合成氨項目沒有足夠產(chǎn)能來源，以“水煤漿制合成氣”之名規(guī)避建合成氨項目之實，同樣于2022年3月獲省會商聯(lián)審?fù)ㄟ^。2020年新鄉(xiāng)市心連心化工集團新增合成氨60萬噸/年產(chǎn)能，產(chǎn)能來源僅落實50%，新鄉(xiāng)市承諾協(xié)調(diào)解決產(chǎn)能缺口，但至督察進駐時仍未落實。

整改實施主體：安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)市黨委和政府，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳

驗收單位：省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳配合

整改目標：嚴把“兩高”項目會商聯(lián)審關(guān)；全省合成氨等產(chǎn)能過剩行業(yè)嚴禁新增產(chǎn)能。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：

（一）安陽市：安陽市盈德氣體公司清潔制氣項目落實合成氨產(chǎn)能。

（二）鶴壁市：美瑞科技（河南）有限公司落實9.5萬噸/年合成氨項目產(chǎn)能。

（三）新鄉(xiāng)市：補齊新鄉(xiāng)市心連心化工集團新增60萬噸/年合成氨項目產(chǎn)能缺口。

（四）省發(fā)展改革委：嚴格“兩高”項目會商聯(lián)審，產(chǎn)能飽和行業(yè)的“兩高”項目委托第三方機構(gòu)或組織專家開展論證。

（五）省工業(yè)和信息化廳：會同省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳，一是對全省合成氨等產(chǎn)能情況進行全面排查，摸清摸實底數(shù)；二是研究制定全省合成氨產(chǎn)能替代相關(guān)政策規(guī)定；三是建立產(chǎn)能統(tǒng)籌利用會商機制，加強對合成氨產(chǎn)能管理。

（六）省生態(tài)環(huán)境廳：制定“兩高”項目會前內(nèi)部審查機制，對項目論證報告進行充分研究審核，嚴格把關(guān)。

十四、粗鋼產(chǎn)量壓減不嚴不實。安陽市鋼鐵、焦化產(chǎn)能分別為1755萬噸、920萬噸，產(chǎn)生的大氣污染物排放量占全市總量的近50%。第二輪督察將安陽市壓減焦化產(chǎn)能不力作為典型案例通報，河南省整改方案明確到2025年安陽市焦鋼比達到0.4左右，至此次督察時焦鋼比仍為0.52，調(diào)整進展緩慢。河南省近三年下達安陽鋼鐵公司的粗鋼產(chǎn)量均要求應(yīng)控制在754.4萬噸以內(nèi)。督察發(fā)現(xiàn)，該公司虛造產(chǎn)量賬目虛假上報，2021年、2022年上報粗鋼產(chǎn)量均為754.4萬噸，實際分別為923.7萬噸、837.6萬噸，2023年1月至11月粗鋼產(chǎn)量已達972.8萬噸，超年控目標28.9%。安陽市新普鋼鐵公司、匯鑫特鋼公司2022年實際鋼鐵產(chǎn)量也分別超年控目標18.9%、22.1%。當?shù)匕l(fā)展改革等部門對此工作不力。

整改實施主體：安陽市黨委和政府，省發(fā)展改革委、省政府國資委

驗收單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省政府國資委、省統(tǒng)計局配合

整改目標：安陽市焦鋼比達到0.4左右，粗鋼產(chǎn)量數(shù)據(jù)造假問題依法查處；全省完成粗鋼調(diào)控年度目標任務(wù)。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：

（一）安陽市：2024年再壓減100萬噸左右的焦化產(chǎn)能；2025年12月底前焦鋼比達到0.4左右（以2021年鋼鐵產(chǎn)能1755萬噸為基數(shù)）。對安陽鋼鐵公司、安陽市新普鋼鐵公司、匯鑫特鋼公司問題依法依規(guī)整改?？茖W(xué)制定鋼鐵企業(yè)年度生產(chǎn)計劃，建立粗鋼產(chǎn)量調(diào)控核查機制，按月核查鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量。

（二）省發(fā)展改革委：嚴格落實粗鋼產(chǎn)量壓減任務(wù)，引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)摒棄以量取勝的粗放發(fā)展方式，發(fā)現(xiàn)問題，立行立改。

（三）省政府國資委：督促指導(dǎo)安陽鋼鐵公司建立機制、完善措施，依法依規(guī)經(jīng)營。

十五、違規(guī)新增鋼鐵和水泥產(chǎn)能。2017年以來，許昌市鑫金匯不銹鋼公司沒有實施產(chǎn)能置換，違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能90萬噸/年。2011年，國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄明確將200立方米及以下鐵合金高爐和400立方米及以下煉鐵高爐列為落后淘汰類生產(chǎn)裝備，許昌市青浦合金公司以生產(chǎn)鎳鐵合金名義違規(guī)保留2座380立方米煉鐵高爐，至督察進駐時仍未淘汰，地方發(fā)改、工信部門疏于監(jiān)管。新鄉(xiāng)市環(huán)山環(huán)保科技公司新建5500噸/日水泥熟料生產(chǎn)線，按要求應(yīng)實行產(chǎn)能2：1減量替代，輝縣市、衛(wèi)輝市違規(guī)出臺規(guī)避產(chǎn)能置換文件，減量替代弱化為等量替代，省工信部門審核把關(guān)不嚴。督察進駐時，該公司實際產(chǎn)量達到8000噸/日以上，超出設(shè)計產(chǎn)能45%。

整改實施主體：新鄉(xiāng)、許昌市黨委和政府，省工業(yè)和信息化廳

驗收單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委

整改目標：依法整治違規(guī)新增鋼鐵和水泥熟料產(chǎn)能。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：

（一）新鄉(xiāng)市：廢止輝縣市、衛(wèi)輝市違規(guī)出臺的產(chǎn)能置換文件。查驗新鄉(xiāng)市環(huán)山環(huán)?？萍脊拘陆?500噸/日水泥熟料生產(chǎn)線實際生產(chǎn)能力，2025年12月底前依法依規(guī)完成超產(chǎn)能問題整改。加強日常監(jiān)管，杜絕超產(chǎn)能生產(chǎn)。

（二）許昌市：淘汰許昌市青浦合金公司2座380立方米煉鐵高爐。對許昌市鑫金匯不銹鋼公司實施整合重組，落實產(chǎn)能來源，2025年12月底前依法依規(guī)完成產(chǎn)能置換。

（三）省工業(yè)和信息化廳：一是監(jiān)督指導(dǎo)許昌市、新鄉(xiāng)市依法整治違規(guī)新增的鋼鐵和水泥熟料產(chǎn)能、淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能。二是分別對鋼鐵落后產(chǎn)能淘汰情況、水泥熟料產(chǎn)能置換情況進行全覆蓋排查，發(fā)現(xiàn)問題，及時依法依規(guī)處置。三是嚴格規(guī)范水泥行業(yè)產(chǎn)能置換審核把關(guān)制度，組織開展專題培訓(xùn)，強化產(chǎn)能置換項目的事前事中事后監(jiān)管，防止出現(xiàn)企業(yè)擅自新增產(chǎn)能問題。

十六、煤炭消費替代控制不力。根據(jù)《河南省耗煤項目煤炭消費替代管理辦法》，焦化行業(yè)煤炭消費替代系數(shù)為1.5至2倍，但督察發(fā)現(xiàn)，省發(fā)展改革部門對煤炭消費替代審核把關(guān)不嚴。安陽市順聚能源公司、鑫泰能源公司、利源煤焦集團公司等3家新建焦化企業(yè)增加耗煤量637.2萬噸，應(yīng)落實煤炭消費替代系數(shù)分別為1.65、1.65、2，實際僅為1.1、1.1、1.43，且利源煤焦集團公司煤炭消費來源以理論量代替實際耗煤量，虛報來源79萬噸，替代比例不實。平頂山市天瑞煤化工升級改造項目新增耗煤521萬噸/年，應(yīng)落實1.65倍煤炭消費替代，僅按照1.1倍進行替代。漯河市金大地化工公司舞陽縣熱電聯(lián)產(chǎn)項目擴建工程已投產(chǎn)，應(yīng)落實85.5萬噸煤炭消費替代量，僅落實5.96萬噸。

整改實施主體：安陽、平頂山、漯河市黨委和政府，省發(fā)展改革委

驗收單位：省發(fā)展改革委

整改目標：完成“十四五”煤炭消費總量控制目標。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：

（一）安陽市：2024年對安陽市順聚能源公司、鑫泰能源公司、利源煤焦集團公司等3家企業(yè)煤炭消費虛報來源、替代比例不實問題依法依規(guī)處理。嚴格改擴建耗煤項目煤炭消費替代方案審查，通過鋼鐵產(chǎn)能整合、焦化產(chǎn)能壓減等措施，2025年12月底前完成“十四五”煤炭消費總量控制目標任務(wù)。

（二）平頂山市：2024年對平頂山市天瑞煤化工升級改造項目煤炭消費替代比例不實問題依法依規(guī)處理。嚴格改擴建耗煤項目煤炭消費替代方案審查，制定平頂山市2024—2025年煤炭消費總量控制行動方案，壓實目標責任，推進存量企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造、清潔能源替代等，大力發(fā)展可再生能源，減少煤炭消費，2025年12月底前完成“十四五”煤炭消費總量控制目標任務(wù)。

（三）漯河市：2024年落實煤炭消費替代量不低于45萬噸，2025年12月底前落實全部煤炭消費替代量。

（四）省發(fā)展改革委：一是制定《河南省2024—2025年煤炭消費總量控制行動方案》，在保障能源安全供應(yīng)的前提下，京津冀周邊重點城市實施煤炭消費總量控制，重點削減非電行業(yè)用煤。二是統(tǒng)籌推進煤炭消費增量控制和存量提升，推動地市開展存量燃煤設(shè)施提升改造，穩(wěn)步推進非煤清潔能源替代。三是修訂《河南省耗煤項目煤炭消費替代管理辦法（2021年修訂）》，明確原料用煤范圍，優(yōu)化替代要求，強化替代措施落實，未足額替代的不得投產(chǎn)。

十七、交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整遲緩。河南全省鐵路貨運量僅占4.2%，公路貨運量高達88.9%，比國家平均水平高15.6個百分點，推動“公轉(zhuǎn)鐵”工作進展緩慢。《河南省加快推進鐵路專用線進企入園工程實施方案》明確，2023年底前應(yīng)建成20條鐵路專用線，還有9條沒有建成。許昌長葛市鋼材市場應(yīng)建設(shè)中原物流港鐵路專用線，但許昌市以鋼材市場計劃遷移為由申請停建，實際市場仍在營業(yè)。國家有關(guān)部門《關(guān)于加快推進鐵路專用線建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求“梳理大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)名單，研究確定鐵路專用線建設(shè)總體目標”，2020年投運的平頂山市東鑫焦化公司年貨運量達300萬噸，全部依靠公路運輸，沒有建設(shè)鐵路專用線的計劃。

整改實施主體：鄭州、平頂山、安陽、許昌、周口、信陽市黨委和政府，省發(fā)展改革委、省交通運輸廳

驗收單位：省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省政府國資委配合

整改目標：2024年全省鐵路貨運量（含發(fā)送和到達）同比增加1000萬噸，2023年至2025年集裝箱公鐵、鐵水聯(lián)運量年均增長15%以上，到2025年大宗貨物年運量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)鐵路專用線力爭接入比例均達到85%。

整改時限：2026年12月底前

整改措施：

（一）鄭州市：鄭州市大唐鞏義鐵路專用線項目與相關(guān)線路段同步研究、同步設(shè)計、同步推動。專用線建成前，河南大唐鞏義發(fā)電有限公司制定落實清潔運輸方案，燃煤運輸采用新能源車輛比例2024年不低于70%，2025年12月底前不低于80%。

（二）平頂山市：2024年東鑫焦化公司完成貨物運輸皮帶管廊建設(shè)方案，2025年12月底前建成投用。

（三）安陽市：2024年完成山西中南部鐵路水冶南至安李鐵路聯(lián)絡(luò)線工程非涉鐵主體工程，2025年12月底前建成。

（四）許昌市：三洋鐵路禹州礦山專用線項目、長葛市中原物流港鐵路專用線已經(jīng)調(diào)出，不再建設(shè)；2024年完成河南豫中陸路口岸綜合物流港鐵路專用線建設(shè)；2025年12月底前許昌長葛市鋼材市場完成整改。

（五）周口市：2024年開工建設(shè)周口中心港集疏運鐵路專用線，2025年12月底前完成工程量的50%，2026年12月底前建成，達到通車條件。

（六）信陽市：2024年開工建設(shè)淮濱縣淮上交通有限公司專用鐵路線建設(shè)項目，2025年12月底前完成總投資的70%，2026年10月底前建成投用。

（七）省發(fā)展改革委：一是9條鐵路專用線中，晉開集團鐵路專用線已于2023年12月底建成；三洋鐵路禹州礦山專用線項目、長葛市中原物流港鐵路專用線和輝縣市貨運鐵路專用線項目已經(jīng)調(diào)出，不再建設(shè)；其他5條加快推進。二是繼續(xù)實施鐵路專用線進企入園工程，2024年建成2條以上鐵路專用線，“十四五”期間建成15條以上鐵路專用線。三是2024年對大宗貨物年運量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)進行摸底排查，明確鐵路專用線重點建設(shè)項目動態(tài)清單，細化項目推進時間節(jié)點、實施主體等內(nèi)容。

（八）省交通運輸廳：一是加快推進鐵路專用線建設(shè)。積極推進鐵路運輸企業(yè)與煤炭、礦石、鋼鐵等行業(yè)重點客戶簽訂運量運能互保協(xié)議，“一企一策”全力推進大宗貨物年運輸量150萬噸以上大型工礦企業(yè)“公轉(zhuǎn)鐵”。二是加快推進內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展，促進“公轉(zhuǎn)水”，實施鐵水聯(lián)運、水水中轉(zhuǎn)，推進淮河、沙潁河、唐白河、沱澮河航道建設(shè)，積極對接沿海港口，全面融入長三角港口群，建好周口、信陽、漯河、平頂山、南陽、商丘6個全國內(nèi)河水運現(xiàn)代化港口。2024年加快建設(shè)沙潁河周口至省界段、淮河固始段、淮河息縣段、唐河省界至馬店段等項目，開工建設(shè)周口港中心港區(qū)小集作業(yè)區(qū)、沙潁河漯河港至周口段、淮河淮濱段、唐河馬店至社旗段等項目，建成小浪底庫區(qū)港航建設(shè)工程，力爭到2025年全省內(nèi)河航道里程達到2000公里。

十八、大氣污染監(jiān)管不到位。督察發(fā)現(xiàn)，安陽鋼鐵公司大氣污染問題突出，4號干熄焦脫硫再生尾氣排放氨濃度達185毫克/立方米，超過《煉焦化學(xué)工業(yè)大氣污染物排放標準》17.5倍；焦爐、高爐生產(chǎn)過程無組織排放嚴重。河南能源化工集團鶴壁煤化工公司甲醇脫酸尾氣等3處生產(chǎn)工序均設(shè)置旁路直排廢氣?，F(xiàn)場抽查安陽市滑縣鑫垚實業(yè)公司等7家涉揮發(fā)性有機物企業(yè)，有5家治理設(shè)施形同虛設(shè)，2家運行不正常。

整改實施主體：安陽、鶴壁市黨委和政府，省生態(tài)環(huán)境廳、省政府國資委

驗收單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省政府國資委配合

整改目標：依法查處環(huán)境違法行為，企業(yè)污染物穩(wěn)定達標排放。

整改時限：2024年

整改措施：

（一）安陽市：對安陽鋼鐵公司、安陽市滑縣鑫垚實業(yè)公司等8家企業(yè)環(huán)境違法行為依法依規(guī)進行處理；對無法穩(wěn)定達到排放標準的治理設(shè)施進行升級改造；加強監(jiān)管，確保污染防治設(shè)施正常運行、達標排放。

（二）鶴壁市：封閉違規(guī)設(shè)置的旁路；對河南能源化工集團鶴壁煤化工公司環(huán)境問題依法依規(guī)處理。

（三）省生態(tài)環(huán)境廳：一是深化工業(yè)企業(yè)污染治理。持續(xù)推進鋼鐵、水泥、焦化超低排放改造，強化揮發(fā)性有機物綜合治理，加強企業(yè)非正常工況監(jiān)管，取消煙氣和揮發(fā)性有機物廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無法取消的，安裝煙氣自動監(jiān)控、流量、溫度等監(jiān)控設(shè)施并加強監(jiān)管。二是持續(xù)加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊工業(yè)企業(yè)旁路偷排、未安裝或不正常運行治污設(shè)施、超標排放等違法行為，確保企業(yè)穩(wěn)定達標排放。

（四）省政府國資委：督促安陽鋼鐵公司、河南能源化工集團完成問題整改；通過約談、通報、考核等措施，進一步壓實省管企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護責任。

十九、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境監(jiān)管不到位。平頂山市寶豐高新區(qū)潔石煤化公司在煙氣處理設(shè)施停運期間持續(xù)生產(chǎn)，煙氣直排；平煤神馬京寶公司裝煤出焦時污染嚴重；博翔碳素公司私設(shè)排放口偷排混捏車間廢氣。許昌市長葛經(jīng)開區(qū)青浦合金公司燒結(jié)機煙氣管道多處泄漏，煙氣外溢直排；長海不銹鋼公司、晨赫鋁業(yè)公司、瑞佳鑫盛公司等企業(yè)煙粉塵直排問題突出。

整改實施主體：平頂山、許昌市黨委和政府，省生態(tài)環(huán)境廳

驗收單位：省生態(tài)環(huán)境廳

整改目標：提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境監(jiān)管水平，企業(yè)污染物穩(wěn)定達標排放。

整改時限：2024年

整改措施：

（一）平頂山市：一是封堵博翔碳素公司私設(shè)排氣口。2024年建成平頂山市寶豐高新區(qū)潔石煤化公司、平煤神馬京寶公司機側(cè)地面除塵站，提高裝煤出焦廢氣收集效率，確保廢氣達標排放。二是對平頂山市寶豐高新區(qū)潔石煤化公司、平煤神馬京寶公司、博翔碳素公司環(huán)境問題依法依規(guī)處理到位。三是實施焦化行業(yè)超低排放改造，2024年完成揮發(fā)性有機物收集治理項目升級改造和廠區(qū)物料大棚密閉治理；完善裝煤推焦除塵排放口監(jiān)測平臺、精煤棚進出口等部位的視頻監(jiān)控設(shè)施，持續(xù)推進無組織排放深度治理。四是對全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)舉一反三開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法檢查，打擊違法違規(guī)行為，確保企業(yè)污染物穩(wěn)定達標排放。

（二）許昌市：一是2024年對河南青浦合金材料有限公司燒結(jié)機完成整改；對長海不銹鋼有限公司、晨赫鋁業(yè)有限公司、河南瑞佳鑫盛金屬科技有限公司違法排污問題依法依規(guī)進行處理，2024年完成污染防治設(shè)施升級改造，并加強日常監(jiān)管，確保達標排放。二是2024年完成鋼鐵企業(yè)有組織、無組織超低排放改造。三是強化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度，建立健全網(wǎng)格化管理機制，針對企業(yè)違法排污等問題開展“環(huán)保體檢”專項行動，2024年依法分類整治到位。

（三）省生態(tài)環(huán)境廳：一是加強對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)的常態(tài)化管理，實現(xiàn)對違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)、核實、查處、整改、督辦的閉環(huán)式監(jiān)管。二是以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點，開展涉揮發(fā)性有機物行業(yè)企業(yè)和低效失效大氣污染治理設(shè)施排查整治等涉氣專項行動，淘汰一批低效產(chǎn)能設(shè)備，嚴厲打擊污染防治設(shè)施不正常運行等環(huán)境違法行為。

二十、重污染天氣應(yīng)急減排要求不落實。許昌市鑫金匯不銹鋼公司將長期停產(chǎn)的75噸電弧爐列入應(yīng)急減排措施，在產(chǎn)的4臺AOD爐在重污染天氣應(yīng)急期間仍正常生產(chǎn)。平頂山市平煤神馬京寶公司、寶豐潔石煤化公司2023年以來2次橙色預(yù)警期間均未落實焦爐負荷降至80%以下的要求。安陽市利源合金有限公司2022年12月至2023年1月橙色預(yù)警期間精煉爐違規(guī)生產(chǎn)。抽查三門峽市5家企業(yè)發(fā)現(xiàn)，靈寶金源礦業(yè)公司等3家企業(yè)2022年以來沒有落實重污染天氣應(yīng)急減排措施。

整改實施主體：平頂山、安陽、許昌、三門峽市黨委和政府，省生態(tài)環(huán)境廳

驗收單位：省生態(tài)環(huán)境廳

整改目標：完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，落實重污染天氣應(yīng)急減排措施。

整改時限：2024年

整改措施：

（一）平頂山、安陽、許昌、三門峽市：對許昌市鑫金匯不銹鋼公司等7家企業(yè)未落實重污染天氣應(yīng)急減排措施的問題依法依規(guī)處理到位。

（二）省生態(tài)環(huán)境廳：一是完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，建立動態(tài)調(diào)整機制。二是優(yōu)化重污染天氣應(yīng)急減排措施，將減排措施細化到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)排污環(huán)節(jié)，明確責任人，做到可實施、可核查。三是加強重污染天氣應(yīng)急管控監(jiān)督幫扶，嚴厲查處不落實重污染天氣應(yīng)急減排措施、臺賬造假等環(huán)境違法行為，提升重污染天氣應(yīng)對成效。

二十一、“四水四定”要求落實不力。違規(guī)取水問題仍然突出。三門峽陜州區(qū)龍脖水庫是黃河二級支流連昌河上重要水庫，陜州區(qū)先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)未辦理取水許可，違規(guī)取用龍脖水庫水從事工業(yè)生產(chǎn)長達六年，年用水量達400萬立方米。新鄉(xiāng)獲嘉縣盛瑞水務(wù)公司違規(guī)將黃河灌溉用水出售給金天化工公司作為工業(yè)用水，2021年以來累計供水172萬立方米。鄭州市河南思念高爾夫俱樂部擅自取用附近坑塘水源養(yǎng)護草坪。

整改實施主體：鄭州、新鄉(xiāng)、三門峽市黨委和政府，省水利廳

驗收單位：省水利廳

整改目標：落實“四水四定”要求，取水用水行為進一步規(guī)范。

整改時限：2024年

整改措施：

（一）鄭州市：拆除鄭州市河南思念高爾夫俱樂部違規(guī)取水設(shè)施；對該俱樂部違規(guī)取水行為依法依規(guī)進行處理；對坑塘與枯河連通處進行改造，禁止取用枯河地表水。

（二）新鄉(xiāng)市：對新鄉(xiāng)獲嘉縣盛瑞水務(wù)公司違規(guī)供水問題依法依規(guī)進行處理，依法完善取水許可手續(xù)。

（三）三門峽市：對陜州區(qū)先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)灝源自來水公司違規(guī)取水問題依法依規(guī)進行處理，依法完善取水許可手續(xù)。

（四）省水利廳：一是在全省范圍內(nèi)開展違規(guī)取水問題自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)分類處置。二是采取“雙隨機一公開”、“四不兩直”、線上排查線下核查等方式，常態(tài)化開展水資源管理監(jiān)督檢查和執(zhí)法，堅決打擊違法取水用水行為。三是落實“四水四定”要求，細化完善用水總量、用水效率控制指標體系，嚴格取水許可管理、計劃用水管理，強化河湖生態(tài)流量保障。

二十二、2023年6月，河南平煤神馬集團擅自更改取水用途，將2150噸平頂山天安煤業(yè)公司自用水跨區(qū)域運出。

整改實施主體：平頂山、南陽市黨委和政府

驗收單位：省水利廳牽頭，省政府國資委配合

整改目標：違規(guī)問題得到糾正。

整改時限：2024年

整改措施：

（一）平頂山市：定期進行巡查，嚴格按照取水許可證要求取水、用水。

（二）南陽市：加強日常監(jiān)管、巡查，嚴禁違規(guī)取水、用水。

二十三、部分地市存在地下水超采問題。周口市深層地下水埋深從2018年的10.8米增加到2023年的17.5米。根據(jù)第二輪督察整改要求，應(yīng)于2022年底前建成南水北調(diào)新增供水工程，全面替代沈丘縣、西華縣、項城市采用地下水，但沈丘縣、西華縣工程至督察進駐仍未完成。河南省要求周口市2023年底前完成引江濟淮工程，用于替換鹿邑縣、太康縣、淮陽區(qū)采用地下水，但鹿邑縣、太康縣配套工程一拖再拖，截至2023年12月仍未完成。焦作市23家違規(guī)取水企業(yè)中，有14家企業(yè)的自備井尚未整治。漯河舞陽縣地下水超采治理項目應(yīng)于2023年底前完成，督察時僅完成17%的管槽開挖工程。部分地區(qū)中水回用推進不力，河南電力公司沁陽發(fā)電分公司應(yīng)于2023年全部使用中水，當年地表水使用量仍達432萬立方米。

整改實施主體：焦作、漯河、周口市黨委和政府，省水利廳

驗收單位：省水利廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合

整改目標：地下水超采問題得到有效解決；完成“十四五”用水總量和強度雙控目標。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：

（一）焦作市：對14家企業(yè)的自備井安裝計量設(shè)施，單獨計量水量，定期巡檢，加強管理；對違規(guī)取水問題建立臺賬，落實責任，2024年完成整改。改造節(jié)水供水設(shè)施、設(shè)備，提高河南電力公司沁陽發(fā)電分公司中水使用占比，2024年達到70%，2025年12月底前達到100%。

（二）漯河市：完成舞陽縣地下水超采綜合治理項目，2025年6月底前將舞陽縣文峰、保和2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水源從地下水轉(zhuǎn)換成地表水。

（三）周口市：一是加快南水北調(diào)新增供水工程和引江濟淮配套工程建設(shè)，2024年建成沈丘縣、西華縣南水北調(diào)新增供水工程和鹿邑縣、太康縣、淮陽區(qū)引江濟淮配套工程并通水。二是在全市開展地下水超采治理集中攻堅和涉水工業(yè)、企業(yè)、生活取用深層地下水專項整治行動，2024年對引江濟淮受水區(qū)內(nèi)城區(qū)等區(qū)域深層取水井完成整改。三是加強水資源管理，嚴格監(jiān)督檢查，嚴肅查處違法違規(guī)取水用水行為，堅決遏制地下水下降趨勢。

（四）省水利廳：一是強化地下水管理，確定地下水管控指標，完善監(jiān)測計量體系，2024年初步完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)劃定，加強地下水禁限采區(qū)管理，實施取水許可限批。二是持續(xù)發(fā)布全省平原區(qū)地下水超采區(qū)水位變化情況通報，督促地方對月度地下水位變幅超過限定值的區(qū)域，及時排查原因，因地制宜落實水源置換、水井封填等治理措施。三是加強用水總量強度和地下水取水總量控制，到2025年，全省年用水總量控制在260.725億立方米以內(nèi)，其中地下水取用水量控制在101.46億立方米以內(nèi)，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量和萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降不低于16%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.630，完成“十四五”用水總量和強度雙控目標。

二十四、“挖湖造景”問題仍然存在。2020年9月國家《關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》要求，禁止擅自占用耕地及永久基本農(nóng)田挖田造湖、挖湖造景。督察發(fā)現(xiàn)，2020年3月至2022年8月，三門峽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)未辦理規(guī)劃許可和建設(shè)用地手續(xù)，違規(guī)建成好陽河濕地公園，違法占用耕地491畝，其中永久基本農(nóng)田14畝，同時未經(jīng)許可取用黃河水25萬立方米，阻斷黃河與好陽河連通，影響行洪安全。2019年以來，新鄉(xiāng)衛(wèi)輝市天然資源有限公司未經(jīng)審批在唐莊鎮(zhèn)侵占農(nóng)用地202畝，違規(guī)取用黃河水，形成594畝人工湖“唐公湖”。

整改實施主體：新鄉(xiāng)、三門峽市黨委和政府，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省林業(yè)局

驗收單位：省發(fā)展改革委牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省林業(yè)局配合

整改目標：完成違規(guī)問題整改，遏制新增“挖湖造景”問題發(fā)生。

整改時限：2025年10月底前

整改措施：

（一）新鄉(xiāng)市：2024年依法依規(guī)完成新鄉(xiāng)衛(wèi)輝市天然資源有限公司違法問題整改。

（二）三門峽市：依法依規(guī)完成好陽河濕地公園等問題整改。

（三）省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省林業(yè)局：一是省自然資源廳會同省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳對近年來發(fā)現(xiàn)的“挖湖造景”問題整改情況開展“回頭看”，確保問題整改到位。二是各有關(guān)部門對人工湖、人工濕地項目按照職責嚴格把關(guān)，嚴格控制黃河流域以人工湖、人工濕地等形式新建人造水景觀，嚴禁違背自然規(guī)律“挖湖造景”，限制盲目擴大景觀和娛樂場地的水域面積。

二十五、違規(guī)侵占自然保護地問題屢禁不止。三門峽市泰格奇幻樂園未取得相關(guān)手續(xù)，違規(guī)侵占黃河濕地國家級自然保護區(qū)實驗區(qū)37.5畝建設(shè)旅游項目，截至2023年12月仍有20畝旅游設(shè)施沒有清退。焦作市河南思善新材料公司侵占青天河風景名勝區(qū)15.1畝，景區(qū)管理部門違規(guī)出具虛假證明幫助企業(yè)辦理手續(xù)。南陽市中聯(lián)水泥公司部分廠區(qū)侵占南陽恐龍蛋化石群國家級自然保護區(qū)緩沖區(qū)。

整改實施主體：焦作、三門峽、南陽市黨委和政府，省林業(yè)局

驗收單位：省林業(yè)局牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳配合

整改目標：依法依規(guī)完成侵占自然保護地問題整改。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：

（一）焦作市：2024年對被焦作市河南思善新材料公司侵占的區(qū)域按照用地類別規(guī)范管理。

（二）三門峽市：2024年完成泰格奇幻樂園違規(guī)侵占黃河濕地國家級自然保護區(qū)問題整改。

（三）南陽市：2025年12月底前依法依規(guī)完成南陽市中聯(lián)水泥公司部分廠區(qū)侵占南陽恐龍蛋化石群國家級自然保護區(qū)緩沖區(qū)問題整改。

（四）省林業(yè)局：一是組織開展自然保護地違法違規(guī)建設(shè)項目排查整治，2024年建立違規(guī)建設(shè)項目問題臺賬，2025年12月底前依法依規(guī)完成違規(guī)建設(shè)問題整改。二是2025年12月底前建立自然保護地建設(shè)項目正負面清單，分區(qū)分類明確各類自然保護地建設(shè)項目準入標準和審批程序。

二十六、違法采礦破壞生態(tài)問題突出。2022年6月以來，新鄉(xiāng)市和輝礦山工程服務(wù)公司未取得用地、采礦手續(xù)，借旅游道路建設(shè)之名，開挖石灰?guī)r破壞山體190畝。衛(wèi)輝市天然資源公司2018年以來越界開采，破壞山體和林地295畝。鄭州滎陽市張溝鋁土礦擅自將地下開采改為露天開采，礦區(qū)形成38米露天采坑，采坑?xùn)|側(cè)未實施削坡覆土，復(fù)墾種植的大部分樹木已死亡。鄭州新密市來集鎮(zhèn)非法采礦點2020年以來破壞山體35畝。

整改實施主體：鄭州、新鄉(xiāng)市黨委和政府，省自然資源廳

驗收單位：省自然資源廳牽頭，省林業(yè)局配合

整改目標：完成問題礦山修復(fù)治理。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：

（一）鄭州市：一是對滎陽市張溝鋁土礦擅自將地下開采改為露天開采問題依法依規(guī)進行處理，2024年完成露天采坑回填治理，對死亡苗木進行補植補種并加強后期養(yǎng)護。二是對新密市來集鎮(zhèn)非法采礦問題依法依規(guī)進行處理，2024年完成破壞山體生態(tài)修復(fù)。

（二）新鄉(xiāng)市：一是對新鄉(xiāng)市和輝礦山工程服務(wù)公司違法占地、違法采礦問題依法依規(guī)進行處理。二是對衛(wèi)輝市天然資源公司越界開采、破壞山體和林地依法依規(guī)進行處理，2024年完成破壞山體生態(tài)修復(fù)。

（三）省自然資源廳：一是加強日常監(jiān)管，完善“人防+技防”體系建設(shè)，拓寬違法線索發(fā)現(xiàn)渠道，優(yōu)化快速反應(yīng)機制，及時制止、查處違法采礦行為。二是深化協(xié)作辦案合作機制，強化行刑銜接、行紀銜接，落實后果嚴懲。三是完善礦產(chǎn)資源勘查開采全鏈條監(jiān)管機制，對生態(tài)修復(fù)義務(wù)履行不到位和違法采礦行為問題進行摸排，2024年建立完善全省礦山開發(fā)利用和生態(tài)修復(fù)問題臺賬，2025年12月底前，督促發(fā)現(xiàn)的問題完成整改。

二十七、礦山無序開采積累的環(huán)境污染隱患突出。老灌河支流五里川流域有廢棄礦洞99個，歷史遺留廢渣131萬立方米。

整改實施主體：三門峽市黨委和政府，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳

驗收單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳

整改目標：消除礦山無序開采積累的環(huán)境污染隱患。

整改時限：2026年12月底前

整改措施：

（一）三門峽市：一是2024年完成五里川河流域礦坑口調(diào)查和礦渣治理現(xiàn)狀調(diào)查。分批推進廢棄礦洞和歷史遺留礦渣治理，2024年封堵礦洞20個，完成廢渣治理40萬立方米；2025年12月底前封堵礦洞40個，完成廢渣治理50萬立方米；2026年12月底前封堵全部礦洞，完成全部廢渣治理。二是加強五里川河沿線污水處理設(shè)施運行管理。

（二）省自然資源廳：一是深入調(diào)查、摸清底數(shù)。組織流域三市開展廢棄礦洞摸底排查，建立臺賬。二是制定方案，源頭封堵。對廢棄礦洞督促當?shù)卣贫ā耙欢匆徊摺敝卫矸桨福茖W(xué)有序推進，根除污染源頭。三是檢查指導(dǎo)，跟蹤落實。加強對流域三市封堵廢棄礦洞的檢查，督促其按時完成礦洞封堵治理任務(wù)，確保治理成效。

（三）省生態(tài)環(huán)境廳：科學(xué)編制流域污染綜合治理總體方案，分階段分區(qū)域推進治理工程實施。

二十八、三門峽靈寶市馬蹄溝金礦礦產(chǎn)品加工廠、金源礦業(yè)鼎立分公司、鑫金源公司違規(guī)排放廢水、傾倒廢渣。三門峽市澠池縣水泉洼等鋁土礦未設(shè)置截水溝，廢水匯入3處露天礦坑。

整改實施主體：三門峽市黨委和政府

驗收單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳配合

整改目標：廢水直排、礦渣違規(guī)傾倒等行為整改到位。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：

（一）2024年對靈寶市馬蹄溝金礦礦產(chǎn)品加工廠、金源礦業(yè)鼎立分公司、鑫金源公司違規(guī)排放的廢水抽回處理后再利用，對環(huán)境違法問題依法依規(guī)處理到位；完成三門峽靈寶市馬蹄溝金礦礦產(chǎn)品加工廠違規(guī)傾倒的礦渣整治。

（二）2025年12月底前完成水泉洼等鋁土礦附近區(qū)域露天礦坑的治理，完善截排水措施。

（三）開展全市范圍礦山環(huán)境違法違規(guī)問題生態(tài)環(huán)境專項整治，加強礦山、選礦企業(yè)執(zhí)法檢查和指導(dǎo)幫扶，依法查處超標排污、偷排漏排等違法行為。靈寶市開展黃金選礦企業(yè)排查整治，確保污染物合法合規(guī)處置。

二十九、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)滯后。河南省水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，2023年有6個城市在全國地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量狀況排名中列后30位，2020年以來商丘市、周口市、開封市排名長期靠后且后退明顯。

整改實施主體：開封、鶴壁、新鄉(xiāng)、濮陽、商丘、周口市黨委和政府，省生態(tài)環(huán)境保護委員會污染防治攻堅戰(zhàn)工作專班辦公室

驗收單位：省生態(tài)環(huán)境保護委員會污染防治攻堅戰(zhàn)工作專班辦公室牽頭，省生態(tài)環(huán)境保護委員會污染防治攻堅戰(zhàn)工作專班有關(guān)成員單位（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）配合

整改目標：國家考核我省的地表水達到或好于Ⅲ類水體比例達到75.6%。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：

（一）開封市：一是圍繞扶溝擺渡口、通許邸閣、畢橋、睢縣板橋等河流斷面水質(zhì)提升，2024年編制開封市水環(huán)境質(zhì)量提升方案，明確目標任務(wù)，壓實工作責任。二是加強城鎮(zhèn)污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2024年完成杞縣第一污水處理廠3萬噸改擴建工程，尉氏縣生活污水處理廠擴容改造項目、通許縣污水處理廠提質(zhì)增效改造。三是強化水生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴控工業(yè)廢水未經(jīng)處理或未有效處理直接排入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，嚴厲打擊工業(yè)廢水偷排、直排行為。四是開展入河排污口排查整治，2024年完成開封市主要河流和重點湖泊入河湖排污口的溯源和70%的整治任務(wù)，2025年12月底前基本完成全部整治任務(wù)。

（二）鶴壁市：一是建立水環(huán)境質(zhì)量定期會商研判機制，市、縣聯(lián)動，逐項分析、查找原因、督促整改。建成鶴壁市地表水環(huán)境監(jiān)管能力平臺。二是2024年建成?？h浚內(nèi)溝河流水體凈化工程、寶山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生態(tài)水環(huán)境綜合治理項目、山城區(qū)尾水濕地建設(shè)項目與湯河生態(tài)修復(fù)工程。三是加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2024年完成開發(fā)區(qū)金山污水處理廠的擴建投運，完成淇濱區(qū)鉅橋南污水處理廠擴建項目建設(shè)。

（三）新鄉(xiāng)市：一是推進城市雨污水管網(wǎng)錯接、混接改造，對主城區(qū)新排查出的315公里雨污水管道，2024年完成改造任務(wù)量的30%，2025年12月底前完成全部改造任務(wù)。二是開展入河排污口排查整治，2024年完成新鄉(xiāng)市主要河流和重點湖泊入河湖排污口的溯源和70%的整治任務(wù)，2025年12月底前完成全部整治任務(wù)。三是2024年開工建設(shè)延津縣文巖渠水生態(tài)保護工程、延津縣第一污水處理廠尾水濕地項目、封丘縣污水處理廠尾水濕地項目，2025年12月底前建成上述項目。

（四）濮陽市：一是圍繞賈垓橋（張秋）、畢屯、北外環(huán)路橋、子路堤橋等4個河流斷面水質(zhì)提升，編制水環(huán)境質(zhì)量提升方案。二是規(guī)范污水處理設(shè)施建設(shè)運行，2025年12月底前完成清豐縣城南污水處理廠建設(shè)；強化污水處理廠日常運行監(jiān)管，確保達標排放。三是開展入河排污口排查整治，2024年完成濮陽市主要河流入河排污口的溯源和70%的整治任務(wù)，2025年12月底前完成全部整治任務(wù)。四是完善水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，及時分析研判，防范水環(huán)境風險。

（五）商丘市：一是開展雨污水管網(wǎng)錯接、混接排查整治，對中心城區(qū)管網(wǎng)開展排查檢測，建立問題臺賬，2024年完成錯接、混接改造不少于700處，2025年12月底前新改建排水管網(wǎng)30公里。二是2024年完成畜禽養(yǎng)殖行業(yè)專項排查整治。三是開展涉水重點污染源專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊不正常運行污染防治設(shè)施和超標排污、偷排偷倒等環(huán)境違法行為。

（六）周口市：一是開展入河排污口排查整治，2024年完成全市主要入河排污口溯源和70%的整治任務(wù)，2025年12月底前完成全市入河排污口排查和整治任務(wù)。二是完善城鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施，2024年完成污水處理廠和城市建成區(qū)雨污水管網(wǎng)排查，完成周口市第二、第三污水處理廠和項城市后高營、周王莊污水處理廠建設(shè)。三是強化水污染防治聯(lián)防聯(lián)控。

（七）省生態(tài)環(huán)境保護委員會污染防治攻堅戰(zhàn)工作專班辦公室：一是2024年制定碧水保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案，明確年度目標和重點任務(wù)。二是因地制宜推進城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)和雨污管網(wǎng)改造，到2025年，鄭州市生活污水集中收集率達到90%以上，其他城市生活污水集中收集率達到70%以上或在2020年基礎(chǔ)上增加5個百分點。三是深入打好黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)，持續(xù)開展城市黑臭水體排查整治，保持“長制久清”；推進管網(wǎng)系統(tǒng)化改造整治，2024年新改造排水管網(wǎng)1700公里，縣級城市黑臭水體消除比例達到80%以上，2025年基本消除。四是建設(shè)規(guī)范化糞污處理與資源化利用設(shè)施，加大規(guī)模以下養(yǎng)殖場（戶）畜禽糞污分散收集、集中處理力度，到2025年，畜禽糞污綜合利用率達到83%以上。五是指導(dǎo)水環(huán)境質(zhì)量排名靠后的6市，編制實施“一市一策”水環(huán)境質(zhì)量提升方案。

三十、部分市縣重點項目建設(shè)不力，開封市杞縣污水處理廠擴建工程、護城河二期污水管網(wǎng)改造工程應(yīng)于2022年底建成，尚無實質(zhì)性進展，護城河沿線多達35個排污口，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)3處正在排放污水，化學(xué)需氧量、氨氮最高濃度分別為119毫克/升、24.9毫克/升。洛陽市瀍東和伊濱污水處理廠擴建工程計劃2021年開工建設(shè)，督察時仍未啟動；應(yīng)于2022年建成的紅山污水處理廠由于管網(wǎng)未接通不能投運。鄭州市新鄭新區(qū)污水處理廠一期工程已完工，主管網(wǎng)未貫通而無法投運。濮陽市南樂縣污水處理廠設(shè)備老舊、能力不足，污水頻繁溢流排入永順溝。

整改實施主體：鄭州、開封、洛陽、濮陽市黨委和政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

驗收單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

整改目標：完成推進緩慢的重點項目建設(shè)。

整改時限：2025年7月底前

整改措施：

（一）鄭州市：2024年完成新鄭新區(qū)污水處理廠一期工程主管網(wǎng)建設(shè)并投運。

（二）開封市：一是2024年完成開封市杞縣污水處理廠擴建工程。二是2024年完成杞縣護城河周邊截污納管，污水收集后并入主管網(wǎng)，送至杞縣第一污水處理廠處理，全面解決護城河生活污水直排問題。三是對杞縣護城河沿線排污口進行全面排查，2024年完成整治。

（三）洛陽市：2024年完成紅山污水處理廠涉鐵路以外配套管網(wǎng)建設(shè)；2025年7月底前完成紅山污水處理廠全部配套管網(wǎng)建設(shè)并投運，瀍東、伊濱污水處理廠擴建工程建成投運。

（四）濮陽市：2024年建成南樂縣開發(fā)區(qū)污水處理廠，完成南樂縣污水處理廠一期提標改造。

（五）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：組織各地對重點項目建設(shè)情況進行全面排查，2024年建立臺賬。加大督促指導(dǎo)力度，確保按計劃時限完成。

三十一、截至督察進駐，河南省有26家城鎮(zhèn)污水處理廠超負荷運轉(zhuǎn)。2023年1月至8月，洛陽市瀍東、澗西、新區(qū)污水處理廠開啟溢流閘排污分別達35次、36次、13次。濟源市北控污水凈化公司第二污水處理廠負荷率達137%。安陽市污水處理廠超負荷和“吃不飽”現(xiàn)象并存，首創(chuàng)水務(wù)公司、泰元水務(wù)公司負荷率為128.5%、117.4%，博華水務(wù)公司負荷率則為66%。

整改實施主體：洛陽、安陽市黨委和政府，濟源示范區(qū)黨工委和管委會，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

驗收單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

整改目標：2025年年底前基本消除城市建成區(qū)管網(wǎng)空白區(qū)，新增污水處理能力50萬噸/日。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：

（一）洛陽市：2024年安裝完成污水處理廠溢流閘視頻監(jiān)控，完善應(yīng)急排放口監(jiān)督管理制度，加強日常監(jiān)管，規(guī)范溢流設(shè)施管理。

（二）安陽市：2024年完成首創(chuàng)水務(wù)公司、博華水務(wù)公司技改項目建設(shè)。2025年12月底前完成安陽市市政污水處理中心一期建設(shè)，新增10萬噸/日污水處理能力，推進安陽市市政污水處理中心一期、首創(chuàng)水務(wù)公司、泰元水務(wù)公司和安陽縣寶呈凱瑞爾水務(wù)有限公司污水管網(wǎng)互聯(lián)互通和污水處理廠際聯(lián)調(diào)，提升污水處理整體效能。

（三）濟源示范區(qū)：2024年開工建設(shè)濟源第三污水處理廠一期工程和五龍口化工產(chǎn)業(yè)園污水處理站，2025年12月底前建成，將濟源市北控污水凈化公司第二污水處理廠運行負荷降至設(shè)計處理范圍內(nèi)。

（四）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：一是建立26家超負荷運轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)污水處理廠整改臺賬，指導(dǎo)有關(guān)地方“一廠一策”制定降負荷方案，明確近遠期目標，按時間節(jié)點推動落實。二是指導(dǎo)存在超負荷運轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)污水處理廠的縣市區(qū)在2024年完成污水專項規(guī)劃的編制或修編工作，優(yōu)化污水系統(tǒng)布局。三是督促11座在建污水處理廠項目建設(shè)，加快補齊處理能力缺口，提升污水處理能力。2025年12月底前新增污水處理能力50萬噸/日。四是指導(dǎo)現(xiàn)有污水處理能力不能滿足需求的縣市區(qū)積極謀劃項目，2024年再開工3個污水處理設(shè)施項目。五是加強對超負荷運行污水處理廠的技術(shù)指導(dǎo)，強化運營管理，保障穩(wěn)定運行、達標排放。

三十二、污水處理提質(zhì)增效推進不力。河南省要求2022年底前，城市污水處理廠進水生化需氧量濃度提高到120毫克/升以上。2023年1月至10月，全省市區(qū)及縣級市污水處理廠有51家進水濃度未達目標，其中南陽市、平頂山市、新鄉(xiāng)市各6家，安陽市有4家，北控南陽污水凈化公司、南陽市第五污水處理廠僅為19.3毫克/升、9.9毫克/升。

整改實施主體：各省轄市黨委和政府，濟源示范區(qū)黨工委和管委會，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

驗收單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

整改目標：到2025年，鄭州市生活污水集中收集率不低于90%，其他省轄市（含濟源示范區(qū)）生活污水集中收集率力爭達到70%以上或在2020年基礎(chǔ)上提高5個百分點以上。

整改時限：2026年12月底前

整改措施：

（一）安陽市：2024年完成安陽市主城區(qū)管網(wǎng)排查檢測，建立問題臺賬，2024年完成30%混錯接改造任務(wù)，2025年12月底前完成70%，2026年12月底前全部完成。加強排水戶的日常管理檢查，減少非污水進入污水處理廠。

（二）新鄉(xiāng)市：6家進水生化需氧量濃度未達目標的污水處理廠制定“一廠一策”整改方案。開展市區(qū)污水處理提質(zhì)增效行動，對主城區(qū)新排查出的580處混錯接點位，2024年完成30%改造任務(wù)，2025年12月底前全部完成。

（三）平頂山市：實施污水收集處理能力提升行動，2024年完成主城區(qū)及舞鋼市排水管網(wǎng)排查檢測，完成問題管網(wǎng)50%改造任務(wù)；2025年12月底前完成問題管網(wǎng)70%改造任務(wù)；2026年12月底前全部完成。

（四）南陽市：對中心城區(qū)和鴨河工區(qū)雨污管網(wǎng)進行排查檢測，2024年完成排水專項規(guī)劃編制，分別完成中心城區(qū)、鴨河工區(qū)問題管網(wǎng)改造40%、20%；2025年12月底前完成問題管網(wǎng)70%改造任務(wù)；2026年12月底前全部完成。

（五）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：一是督促進水濃度未達目標的51家污水處理廠所在縣市區(qū)2024年制定“一廠一策”整改方案，提高城鎮(zhèn)污水收集效能。二是深入開展污水管網(wǎng)排查檢測，建立問題管網(wǎng)臺賬，2025年12月底前各地完善排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS）。三是加快補齊污水收集管網(wǎng)短板，實施管網(wǎng)混錯接改造、破損修復(fù)、更新改造，因地制宜推進雨污分流改造，2025年12月底前市縣建成區(qū)完成問題管網(wǎng)70%以上改造任務(wù)。四是加強排水許可管理，加大對污水亂排直排行為的排查整治。

三十三、管網(wǎng)建設(shè)改造遲緩。洛陽市應(yīng)在2019年至2021年完成40公里雨污合流管網(wǎng)改造，實際僅改造12公里，督察進駐時城區(qū)還有110公里雨污合流管網(wǎng)。漯河市區(qū)雨污合流混流管網(wǎng)338公里，大量污水在黑河西支河內(nèi)積存。許昌市雨污混流管網(wǎng)77公里，襄城縣存在4.22平方公里污水管網(wǎng)空白區(qū)，鄢陵縣汶河橋下排污口有大量生活污水隨雨水溢流。信陽息縣老城區(qū)污水管網(wǎng)改造不徹底，黃坎溝沿線多處生活污水直排，排水氨氮濃度超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標準21倍；息縣第二污水處理廠管網(wǎng)破損，部分污水直排。駐馬店確山縣雨污混流，導(dǎo)致確山縣污水處理廠汛期污水頻繁溢流。

整改實施主體：洛陽、許昌、漯河、信陽、駐馬店市黨委和政府

驗收單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

整改目標：消除污水直排問題，減少污水溢流頻次，市縣建成區(qū)基本消除黑臭水體。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：

（一）洛陽市：對主城區(qū)110公里雨污合流管網(wǎng)進行全面排查，建立臺賬，明確責任，2024年完成50公里改造，2025年12月底前全部完成。

（二）許昌市：一是對雨污混流管網(wǎng)進行全面排查，建立臺賬，2024年完成改造任務(wù)的60%，2025年12月底前全部完成。二是2024年完成襄城縣紫云大道雨污管網(wǎng)項目前期手續(xù)，2025年12月底前建成雨水管網(wǎng)2.2公里、污水管網(wǎng)1.6公里、污水泵站1座，實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)全覆蓋。三是2024年建成鄢陵縣第三污水處理廠及配套管網(wǎng)，做好日常巡河，防止污水溢流。

（三）漯河市：2024年完成黑河西支河道清淤、雨水排放口整治、沿線污水井加固，消除黑河西支積存污水。分區(qū)分步推進雨污水管網(wǎng)改造，對市區(qū)338公里雨污合流混流管網(wǎng)，2024年完成159.25公里改造任務(wù)，2025年12月底前完成全部改造任務(wù)。

（四）信陽市：2024年完成息縣老城區(qū)雨污水管網(wǎng)排查，建立臺賬；2025年12月底前完成雨污分流改造。2024年實現(xiàn)黃坎溝沿線生活污水集中收集處理，完成息縣城區(qū)和第二污水處理廠現(xiàn)有破損管網(wǎng)修復(fù)。

（五）駐馬店市：2024年完成確山縣三里河提升泵站改造；完成確山縣三里河流域城區(qū)段污水截污納管，完成龍山大道等5條道路雨污分流改造，解決確山縣污水處理廠汛期污水溢流問題。

三十四、河南省要求，2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地的村莊生活污水治理設(shè)施覆蓋率應(yīng)達到100%。截至督察進駐，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地中有255個未建設(shè)污水處理設(shè)施。商丘市52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建成或未正常運行污水處理設(shè)施。信陽市羅山縣應(yīng)建成的13個農(nóng)村生活污水治理配套管網(wǎng)工程實際僅建成1個。全省集中式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施不正常運行的超過300座。

整改實施主體：商丘、信陽市黨委和政府，省生態(tài)環(huán)境廳

驗收單位：省生態(tài)環(huán)境廳

整改目標：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運行率達到90%以上。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：

（一）商丘市：鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全部建成，嚴格運維管理，確保穩(wěn)定運行、達標排放。

（二）信陽市：2024年羅山縣13個農(nóng)村生活污水治理配套管網(wǎng)工程全部建成。

（三）省生態(tài)環(huán)境廳：一是全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地實現(xiàn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。二是制定《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施提質(zhì)增效行動方案（2024—2025年）》，全面開展問題排查，實施老舊設(shè)施改造，補齊管網(wǎng)收集短板，提高污水處理設(shè)施運行效能。三是制定《河南省農(nóng)村生活污水治理推薦技術(shù)模式》，指導(dǎo)各地因地制宜治理農(nóng)村生活污水，對不能正常運行的集中式污水處理設(shè)施建立整改臺賬，掛賬銷號；對有改造價值的設(shè)施整治提升；對無改造價值的設(shè)施，有序退出或轉(zhuǎn)移利用。

三十五、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)廢水處理問題多發(fā)。濮陽工業(yè)園區(qū)污水處理廠應(yīng)于2021年建成，截至督察時仍未完工，園區(qū)污水引入第三生活污水處理廠處理；因管網(wǎng)年久失修坍塌淤塞，部分工業(yè)廢水排入無防滲措施的滲坑，化學(xué)需氧量、總磷濃度超城鎮(zhèn)污水處理廠一級A排放標準。焦作孟州皮毛加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)光宇皮業(yè)、黃河皮毛等兩家企業(yè)污水處理設(shè)施不能穩(wěn)定達標，園區(qū)污水處理廠又于2022年6月停用，污水直排；南莊三村祺祥洗毛廠區(qū)污水經(jīng)簡單曝氣處理就排放；園區(qū)周邊填埋有毛皮加工固體廢物和污泥，滲濾液部分指標濃度超標。安陽市新型化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)銅冶片區(qū)、南陽市方城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)西區(qū)、漯河市淞江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等地污水處理廠建設(shè)嚴重滯后。

整改實施主體：安陽、焦作、濮陽、漯河、南陽市黨委和政府，省生態(tài)環(huán)境廳

驗收單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合

整改目標：規(guī)范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)廢水處理；規(guī)范孟州皮毛加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)固體廢物和污泥處置。

整改時限：2025年6月底前

整改措施：

（一）安陽市：2024年建成安陽市新型化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)銅冶片區(qū)污水處理廠，加強日常環(huán)境監(jiān)管，確保污水處理廠正常運行。

（二）焦作市：一是2024年孟州市南莊皮毛加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)政藝污水處理廠穩(wěn)定運行。二是2024年完成光宇皮業(yè)、黃河皮毛污水處理設(shè)施升級改造，污水排入政藝污水處理廠集中處理后達標排放。三是南莊三村祺祥洗毛廠拆除涉水工段設(shè)備，不再產(chǎn)生工業(yè)廢水。四是建設(shè)一座1200噸/日的生活污水處理站，對桑坡村生活污水集中收集處理。五是對歷史遺留固體廢物和污泥存量、性質(zhì)進行調(diào)查、鑒定，2024年完成暫存池建設(shè)，并完成轉(zhuǎn)運，啟動焚燒處置工作。六是對毛皮加工產(chǎn)業(yè)園開展常態(tài)化監(jiān)管。七是對企業(yè)存在的環(huán)境違法問題，依法依規(guī)處理到位。

（三）濮陽市：一是對排查發(fā)現(xiàn)的3處坍塌管網(wǎng)進行維修、清淤，對滲坑中污水全部清運、達標處理。二是2025年6月底前完成濮陽工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)。三是加強園區(qū)內(nèi)涉水企業(yè)監(jiān)管，確保產(chǎn)生的工業(yè)污水達標排放。四是對環(huán)境違法問題，依法依規(guī)處理到位。

（四）漯河市：2024年建成漯河市淞江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠。

（五）南陽市：2024年建成南陽市方城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)西區(qū)污水處理廠。

（六）省生態(tài)環(huán)境廳：一是強化源頭管控，將工業(yè)園區(qū)污水處理作為重大基礎(chǔ)設(shè)施保障在規(guī)劃環(huán)評中進行明確；將工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)運營作為入園工業(yè)項目環(huán)評和排污許可審批的重要依據(jù)。二是加強對工業(yè)園區(qū)集中污水處理設(shè)施日常監(jiān)管，嚴厲查處設(shè)施不正常運行等環(huán)境違法行為。三是加強危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置全過程監(jiān)管，消除環(huán)境風險隱患。

三十六、固體廢物處置不規(guī)范。生活垃圾處理存在污染隱患。河南省近年來生活垃圾焚燒飛灰量急劇增長，年產(chǎn)生量已達66.7萬噸，但全省只有1家企業(yè)具備飛灰利用處置資質(zhì)，2022年僅處置8.9萬噸。商丘市、平頂山市、周口市長期堆存約8.6萬噸、2.2萬噸、2.1萬噸飛灰。駐馬店市平輿縣飛灰及應(yīng)急填埋場積存大量滲濾液，配套的滲濾液收集處置設(shè)施未建成。焦作市城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場積存滲濾液約1.3萬噸，滲濾液處理設(shè)施無法正常運行。

整改實施主體：平頂山、焦作、商丘、周口、駐馬店市黨委和政府，省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

驗收單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳配合

整改目標：2025年12月底前建成飛灰填埋場16座，新增飛灰設(shè)計總填埋能力達到300萬噸；全省生活垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施正常穩(wěn)定運行。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：

（一）平頂山市：2024年將積存的飛灰全部轉(zhuǎn)運安全處置；全市垃圾焚燒發(fā)電廠產(chǎn)生的飛灰，定期委托有資質(zhì)的單位處置。

（二）焦作市：對原有兩套滲濾液應(yīng)急處理設(shè)施進行維修，2024年投入運行。建設(shè)全量化滲濾液處理設(shè)施，加快積存滲濾液處理，滲濾液調(diào)節(jié)池存量降至設(shè)計庫容50%以下。

（三）商丘市：加強飛灰暫存管理，確保符合環(huán)保和安全要求。加快生活垃圾焚燒飛灰填埋場建設(shè)，2024年民權(quán)縣生活垃圾焚燒飛灰填埋場建成投運，2025年12月底前商丘市、柘城縣生活垃圾焚燒飛灰填埋場建成投運。

（四）周口市：加強飛灰暫存管理，確保符合安全和環(huán)保要求。加快生活垃圾焚燒飛灰填埋場建設(shè)，2024年沈丘縣、鹿邑縣生活垃圾焚燒飛灰填埋場建成投運，2025年12月底前淮陽區(qū)、商水縣、西華縣、太康縣、扶溝縣、鄲城縣、項城市生活垃圾焚燒飛灰填埋場建成投運。

（五）駐馬店市：加快平輿縣飛灰及應(yīng)急填埋場滲濾液處理設(shè)施建設(shè)，2024年完成前期手續(xù)辦理，2025年6月底前建成投運；建成前，將滲濾液轉(zhuǎn)運至生活垃圾焚燒發(fā)電廠處置，滲濾液調(diào)節(jié)池存量保持在設(shè)計庫容50%以下。

（六）省生態(tài)環(huán)境廳：一是加強對生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)日常監(jiān)管，規(guī)范飛灰貯存管理。二是出臺生活垃圾焚燒飛灰經(jīng)營許可工作指南，規(guī)范經(jīng)營許可證辦理，推動生活垃圾焚燒飛灰利用處置項目加快建設(shè)，拓寬飛灰資源化利用路徑。

（七）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：一是對全省生活垃圾焚燒發(fā)電廠飛灰逐一明確利用、處置去向，加快積存飛灰處置。二是推進生活垃圾焚燒發(fā)電廠飛灰處理設(shè)施建設(shè)。三是2024年完成生活垃圾處理污染隱患排查，形成“三個清單”，制定整治方案，加快推進整治。

三十七、固體廢物違規(guī)處置。鄭州市煤炭工業(yè)集團公司蘆溝煤礦5000噸煤矸石隨意傾倒至廠區(qū)附近深坑中。漯河市舞陽縣冠軍瓷業(yè)公司粉煤灰隨意傾倒違規(guī)占用耕地；鴻山供應(yīng)鏈有限公司將5000余噸脫硫石膏在空地違規(guī)堆存。駐馬店市遂平縣華祥環(huán)境科技公司違規(guī)將大量固體廢物露天堆放。

整改實施主體：鄭州、漯河、駐馬店市黨委和政府，省生態(tài)環(huán)境廳

驗收單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委配合

整改目標：固體廢物違規(guī)處置問題整改到位。

整改時限：2025年6月底前

整改措施：

（一）鄭州市：2024年完成鄭州市煤炭工業(yè)集團公司蘆溝煤礦傾倒的煤矸石清運，對隨意傾倒煤矸石的環(huán)境違法行為依法依規(guī)進行處理。

（二）漯河市：2024年完成舞陽縣冠軍瓷業(yè)公司違規(guī)堆放的粉煤灰清運；完成鴻山供應(yīng)鏈有限公司違規(guī)堆放的脫硫石膏清運和違法問題依法依規(guī)進行處理。

（三）駐馬店市：2024年完成遂平縣華祥環(huán)境科技公司違規(guī)堆放的固體廢物清運。

（四）省生態(tài)環(huán)境廳：一是以“無廢城市”建設(shè)為抓手，拓寬大宗工業(yè)固體廢物利用處置途徑，推動固體廢物資源化、減量化、無害化利用。二是加強對違規(guī)傾倒、堆存、處置固體廢物行為的日常監(jiān)管，組織開展危險廢物環(huán)境違法犯罪專項行動，依法嚴厲打擊私自排放、違規(guī)運輸、隨意傾倒等違法行為。