中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)美麗遼寧建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

中共遼寧省委 遼寧省人民政府發(fā)布關(guān)于全面推進(jìn)美麗遼寧建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，提出持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理。詳情如下：

中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)美麗遼寧建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2023〕30號(hào)）精神，譜寫美麗中國(guó)建設(shè)遼寧篇章，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗遼寧，結(jié)合遼寧實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，全面落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，切實(shí)履行維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全重要使命，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，堅(jiān)持全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型、全方位提升、全地域建設(shè)、全社會(huì)行動(dòng)，科學(xué)合理規(guī)劃生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，著力繪就各美其美、美美與共的美麗遼寧新畫卷，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，為全面振興新突破、譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化遼寧篇章厚植生態(tài)底色。

到2027年，生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，主要污染物排放總量持續(xù)降低，生態(tài)環(huán)境在“十四五”持續(xù)改善的基礎(chǔ)上鞏固拓展，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著提升，生態(tài)安全有效保障，生態(tài)環(huán)境治理體系進(jìn)一步健全，形成一批美麗遼寧建設(shè)實(shí)踐樣板，綠色成為遼寧高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。到2035年，廣泛形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境在“十五五”全面改善基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局全面形成，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升，生態(tài)安全更加穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，基本建成人與自然和諧共生的美麗遼寧。展望本世紀(jì)中葉，生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度脫碳，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，美麗遼寧全面建成。

二、加快推進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

（一）優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。完善國(guó)土空間規(guī)劃體系。堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，確保生態(tài)功能不降低、性質(zhì)不改變。堅(jiān)守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，加強(qiáng)黑土地保護(hù)，充分挖掘鹽堿地開(kāi)發(fā)利用潛力，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間。嚴(yán)格管控城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，推動(dòng)城鎮(zhèn)空間內(nèi)涵式集約化綠色發(fā)展。嚴(yán)格河湖水域岸線、海洋和海岸帶國(guó)土空間管控，落實(shí)低效用海退出機(jī)制，除國(guó)家重大項(xiàng)目外，不再新增圍填海。健全省市兩級(jí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，科學(xué)指導(dǎo)各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)。到2035年，大陸自然岸線保有率符合國(guó)家下達(dá)目標(biāo)要求。

（二）推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。加快制造業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，支持建設(shè)綠色工廠，著力打造集約高效、綠色低碳的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快石化、冶金、菱鎂等行業(yè)工藝、技術(shù)、裝備改進(jìn)和提升，推進(jìn)節(jié)能降碳、超低排放改造和精深加工。加快培育壯大綠色增長(zhǎng)新動(dòng)能，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化同綠色化深度融合，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬。推廣綠色低碳建筑，鼓勵(lì)建設(shè)零碳建筑和近零能耗建筑，加快既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造。加快構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸體系，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，宜鐵則鐵、宜水則水、宜公則公，持續(xù)優(yōu)化貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升大宗貨物清潔化運(yùn)輸水平。推廣新能源汽車。推進(jìn)鐵路場(chǎng)站、民用機(jī)場(chǎng)、港口、物流園區(qū)等綠色化改造，重點(diǎn)推動(dòng)超低和近零排放車輛規(guī)?；瘧?yīng)用、非道路移動(dòng)機(jī)械清潔低碳應(yīng)用。到2027年，新增汽車中新能源汽車占比力爭(zhēng)達(dá)到30%，老舊內(nèi)燃機(jī)車基本淘汰，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量保持增長(zhǎng)。

（三）促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。深入推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、高耗能行業(yè)節(jié)能改造，加強(qiáng)能源循環(huán)梯級(jí)利用，推廣余熱供暖、核能供暖等能源循環(huán)利用方式。持續(xù)推動(dòng)具備條件的省級(jí)及以上園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度雙控，加強(qiáng)再生水、海水淡化等非常規(guī)水源開(kāi)發(fā)利用。健全節(jié)約集約利用土地制度和激勵(lì)約束機(jī)制，積極盤活存量建設(shè)用地，提高土地利用集約度。加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，促進(jìn)廢舊風(fēng)機(jī)葉片、光伏組件、動(dòng)力電池、快遞包裝等廢棄物循環(huán)利用。加快推進(jìn)建設(shè)沈陽(yáng)、大連市等國(guó)家廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市，撫順、阜新、朝陽(yáng)市等國(guó)家大宗固體廢棄物綜合利用基地，鞍山、本溪、營(yíng)口市等國(guó)家工業(yè)資源綜合利用基地，促進(jìn)建筑垃圾、粉煤灰、煤矸石等綜合利用。到2035年，能源、水資源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

（四）積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。全面推進(jìn)省碳達(dá)峰實(shí)施方案落實(shí)，推進(jìn)沈陽(yáng)、大連市國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)。推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，重點(diǎn)控制煤炭等化石能源消費(fèi)。大力發(fā)展新能源和清潔能源，安全有序推進(jìn)徐大堡、莊河等核電基地建設(shè)，完善風(fēng)電、光伏規(guī)劃布局，重點(diǎn)支持遼西北建設(shè)陸上風(fēng)電光伏基地，支持沿海地區(qū)建設(shè)海上風(fēng)電基地，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)風(fēng)光火核儲(chǔ)一體化能源基地。編制年度省市溫室氣體排放清單，強(qiáng)化溫室氣體排放控制。2030年前，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

三、持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

（五）持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。以降低細(xì)顆粒物濃度為主線，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物等多污染物協(xié)同減排，實(shí)施應(yīng)急減排措施清單化管理，規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，因地制宜實(shí)施清潔能源、集中供熱替代等散煤治理措施，深入推進(jìn)燃煤鍋爐及玻璃、鑄造、石灰、有色等行業(yè)爐窯綜合治理。加強(qiáng)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化利用。著力消除臭氧污染，推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)和燃煤鍋爐超低排放改造，實(shí)施工業(yè)涂裝、包裝印刷和膠粘劑使用等重點(diǎn)行業(yè)低揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料源頭替代工程。落實(shí)國(guó)家機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)及新階段油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)柴油貨車清潔化。持續(xù)加強(qiáng)船舶大氣污染物排放控制區(qū)監(jiān)督管理。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。到2027年，全省細(xì)顆粒物平均濃度下降到32微克/立方米左右，全省14個(gè)市穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；到2035年，全省細(xì)顆粒物濃度下降到28微克/立方米左右。

（六）持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，加快“水潤(rùn)遼寧”工程建設(shè)，推進(jìn)省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)水源地規(guī)范化建設(shè)和備用水源地建設(shè)，深入開(kāi)展水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查整治，積極應(yīng)對(duì)藍(lán)藻水華等災(zāi)害。加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，加強(qiáng)污泥無(wú)害化處理和資源化利用，推動(dòng)建設(shè)污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠?；就瓿扇牒尤牒Ｅ盼劭谇謇碚?，實(shí)現(xiàn)分類監(jiān)測(cè)監(jiān)管全覆蓋。提升工業(yè)園區(qū)特別是化工園區(qū)污水處置和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力，對(duì)鋼鐵、石化等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展污水治理與排放水平績(jī)效分級(jí)管理。鞏固提升城市黑臭水體治理成效，排查整治農(nóng)村黑臭水體，基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體并建立長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化遼河等重點(diǎn)河流生態(tài)流量保障，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)和大伙房水庫(kù)等湖庫(kù)生態(tài)緩沖帶保護(hù)修復(fù)。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制。以海灣為基本單元，推進(jìn)遼河口等河口海灣濕地和岸線保護(hù)修復(fù)，提升遼河口、鴨綠江口等生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。推進(jìn)海水養(yǎng)殖環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造，強(qiáng)化尾水排放監(jiān)測(cè)監(jiān)管。持續(xù)加強(qiáng)船舶水污染防治監(jiān)督管理。積極應(yīng)對(duì)赤潮等生態(tài)災(zāi)害。建立江海河湖庫(kù)垃圾清理長(zhǎng)效機(jī)制。到2027年，全省地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到85%左右，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到92%左右，美麗河湖、美麗海灣建成率達(dá)到40%左右；到2035年，美麗河湖、美麗海灣基本建成。

（七）持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化土壤污染源頭防控、分類管理，逐步解決土壤和地下水嚴(yán)重污染問(wèn)題。強(qiáng)化優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)，推進(jìn)受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控，以受污染耕地集中的縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，整縣推進(jìn)重金屬污染溯源整治。依法加強(qiáng)建設(shè)用地用途變更和污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，推進(jìn)大型污染地塊修復(fù)。全面開(kāi)展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)。按照國(guó)家要求，完成土壤污染狀況普查和地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià)，強(qiáng)化地下水型飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，防控地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。到2027年，受污染耕地安全利用率達(dá)到99%左右，建設(shè)用地安全利用得到有效保障；到2035年，地下水國(guó)控點(diǎn)位Ⅰ—Ⅳ類水體比例達(dá)到60%左右，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。

（八）強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理。推進(jìn)城鄉(xiāng)“無(wú)廢”建設(shè)，支持沈陽(yáng)、大連、盤錦市率先建成“無(wú)廢城市”，其他市加快推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。推動(dòng)城鄉(xiāng)生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、建筑垃圾、工業(yè)固體廢物等源頭減量，強(qiáng)化塑料污染全鏈條治理。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治和利用處置，嚴(yán)格管控填埋處置。建設(shè)國(guó)家區(qū)域（東北）危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)中心。強(qiáng)化尾礦庫(kù)分類分級(jí)環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)管控新污染物清單及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。到2027年，“無(wú)廢城市”建設(shè)比例達(dá)到60%，固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度明顯下降；到2035年，全域建成“無(wú)廢城市”，新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

四、提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性

（九）實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。深入推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，加快“綠滿遼寧”工程建設(shè)，穩(wěn)固全省生態(tài)安全屏障，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)整體碳匯能力。開(kāi)展科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)和荒漠化綜合防治行動(dòng)，加快實(shí)施沙化耕地精準(zhǔn)治理、小流域綜合治理、林草生態(tài)修復(fù)等措施，打好打贏科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)，提高植被綜合蓋度，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。建設(shè)綠色礦山，科學(xué)開(kāi)展撫順西露天礦、阜新海州露天礦等礦坑綜合治理。逐步實(shí)現(xiàn)廢棄礦山復(fù)綠治理全覆蓋。加強(qiáng)水土流失綜合治理，推進(jìn)遼河等生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展遼河流域（渾太水系）山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)等工程建設(shè)。開(kāi)展濱海濕地保護(hù)修復(fù)、海島生態(tài)功能提升和漁業(yè)資源“三場(chǎng)一通道”保護(hù)。加強(qiáng)森林資源保護(hù)修復(fù)，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設(shè)，全面提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。加強(qiáng)東部山區(qū)綠色生態(tài)屏障和“三北”防護(hù)林工程建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估和生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估。到2030年，全面打贏科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性顯著提高；到2035年，陸海生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)功能有效提升，全省森林覆蓋率不低于36.98%，水土保持率提高至83.26%，生態(tài)系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

（十）提升生物多樣性保護(hù)水平。開(kāi)展生物多樣性本底調(diào)查與評(píng)估，健全生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施生物多樣性保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)全省國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)和珍稀瀕危野生動(dòng)植物的保護(hù)及其棲息地的保護(hù)修復(fù)。保障生態(tài)系統(tǒng)連續(xù)性和生物遷徙連通性，暢通濱海廊道、醫(yī)巫閭山廊道、遼西北廊道、遼東廊道等生物多樣性保護(hù)廊道以及候鳥遷徙通道。嚴(yán)格落實(shí)海洋伏季休漁制度，建設(shè)現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)。推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，創(chuàng)立遼河口國(guó)家公園，完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化成果落地。持續(xù)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問(wèn)題的監(jiān)督。統(tǒng)籌加強(qiáng)對(duì)文化和自然遺產(chǎn)的整體性、系統(tǒng)性保護(hù)。到2035年，全省自然保護(hù)地陸域面積占陸域國(guó)土面積比例不低于8.61%，典型生態(tài)系統(tǒng)、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物及其棲息地得到全面保護(hù)。

五、守牢美麗遼寧建設(shè)安全底線

（十一）健全生態(tài)安全體系。貫徹總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)安全、資源安全等領(lǐng)域協(xié)同，健全生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)、資源承載、自然災(zāi)害與突發(fā)環(huán)境事件等生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)研判評(píng)估、重大問(wèn)題會(huì)商，有效提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置能力。完善與吉林省、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)等周邊省區(qū)生態(tài)安全共保、共治、共建、共享工作機(jī)制。

（十二）確保核與輻射安全。持續(xù)推進(jìn)監(jiān)督管理體系和能力建設(shè)，健全核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。開(kāi)展管轄海域海洋輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)紅沿河、徐大堡等核電廠輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)醫(yī)院設(shè)備、通信基站等電磁輻射環(huán)境管理。常態(tài)化開(kāi)展核與輻射環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用中伴生的放射性污染的監(jiān)管，強(qiáng)化廢舊放射源收貯。支持核與輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站設(shè)施改造、設(shè)備更新，提升事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)和快速響應(yīng)能力。

（十三）加強(qiáng)生物安全管理。開(kāi)展外來(lái)入侵物種普查，構(gòu)建監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置、防控治理體系。強(qiáng)化口岸檢疫查驗(yàn)，嚴(yán)防外來(lái)物種入侵。加強(qiáng)傳染病預(yù)防控制和動(dòng)植物疫病風(fēng)險(xiǎn)防控。健全種質(zhì)資源保護(hù)與利用體系，加強(qiáng)生物遺傳資源保護(hù)和管理。

（十四）積極應(yīng)對(duì)氣候變化不利影響和風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》要求，提升水資源、陸地生態(tài)系統(tǒng)、海洋與海岸帶等重點(diǎn)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、健康與公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的氣候韌性。強(qiáng)化城市氣候風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)氣候變化觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升極端天氣預(yù)報(bào)及系統(tǒng)應(yīng)急能力。到2035年，基本建成氣候適應(yīng)型社會(huì)。

（十五）嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持預(yù)防為主，完善分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、部門協(xié)同的環(huán)境應(yīng)急責(zé)任體系，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理。健全預(yù)防、預(yù)警、處置環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制，圍繞“一河（園）一策一圖”實(shí)施一批環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急演練，及時(shí)妥善科學(xué)處置突發(fā)環(huán)境事件。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、重金屬等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。

六、打造美麗遼寧建設(shè)示范樣板

（十六）建設(shè)美麗城市。以綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效為導(dǎo)向，推進(jìn)美麗城市建設(shè)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，有序改造老舊小區(qū)，提級(jí)擴(kuò)能城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化噪聲污染防治，推進(jìn)餐飲油煙、惡臭氣體等污染治理。鼓勵(lì)引導(dǎo)綠色出行，加快構(gòu)建以公共交通為主體的城市綠色出行服務(wù)體系。堅(jiān)持治山、治水、治城一體推進(jìn)，提高城市生態(tài)環(huán)境治理效能，組織開(kāi)展城市生態(tài)環(huán)境治理評(píng)估。

（十七）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。有效治理農(nóng)村生活污水、垃圾和黑臭水體，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，健全運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染系統(tǒng)治理，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，持續(xù)實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和廢舊農(nóng)膜分類處置。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)，因地制宜開(kāi)展鄉(xiāng)村綠化美化。到2027年，美麗鄉(xiāng)村整縣（市、涉農(nóng)區(qū)）建成比例達(dá)到40%；到2035年，美麗鄉(xiāng)村基本建成。

（十八）開(kāi)展實(shí)踐創(chuàng)新。發(fā)揮美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例示范帶動(dòng)作用，持續(xù)推進(jìn)美麗河湖、美麗海灣建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)沈陽(yáng)歐盟經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)、阜新市和大連金普新區(qū)國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)。深入開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。探索開(kāi)展美麗遼寧建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定。

七、開(kāi)展美麗遼寧建設(shè)全民行動(dòng)

（十九）培育弘揚(yáng)生態(tài)文化。持續(xù)深化習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)宣傳、實(shí)踐推廣，推進(jìn)生態(tài)文明教育納入干部教育、黨員教育、國(guó)民教育體系。結(jié)合“全國(guó)生態(tài)日”、“六五環(huán)境日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，廣泛開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)宣傳活動(dòng)，充分利用展覽館、科技館等場(chǎng)所宣傳美麗遼寧建設(shè)實(shí)踐。

（二十）踐行綠色低碳生活方式。積極引導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)，鼓勵(lì)購(gòu)買節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品。深入開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)，推進(jìn)“光盤行動(dòng)”。提升生活垃圾分類管理水平，推進(jìn)城市居民小區(qū)垃圾分類全覆蓋。

（二十一）建立多元化參與體系。組織社會(huì)各界參與“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”系列活動(dòng)，壯大志愿服務(wù)隊(duì)伍，完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，引領(lǐng)形成崇尚生態(tài)文明的良好風(fēng)尚。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)橋梁紐帶作用，促進(jìn)行業(yè)自律。鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

八、健全美麗遼寧建設(shè)支撐保障體系

（二十二）完善體制機(jī)制。加強(qiáng)美麗遼寧建設(shè)法治保障，健全生態(tài)環(huán)境地方性法規(guī)和制度體系。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域司法保護(hù)，積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償。強(qiáng)化環(huán)評(píng)源頭預(yù)防管理，全面實(shí)行排污許可制。依法披露企業(yè)環(huán)境信息，健全企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。深化省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。

（二十三）強(qiáng)化政策保障。建立健全推進(jìn)美麗遼寧建設(shè)政策措施，加強(qiáng)財(cái)政、價(jià)格、金融等領(lǐng)域政策協(xié)同。強(qiáng)化財(cái)政支持，確保投入規(guī)模與建設(shè)任務(wù)相匹配。落實(shí)高耗能行業(yè)階梯電價(jià)等制度，逐步構(gòu)建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的污水處理收費(fèi)機(jī)制。大力發(fā)展綠色金融，充分利用生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式，創(chuàng)新投融資模式。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，探索生態(tài)綜合補(bǔ)償。穩(wěn)步推進(jìn)碳排放權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置改革。

（二十四）加強(qiáng)科技支撐。圍繞清潔能源高效利用、環(huán)境污染治理、資源循環(huán)利用、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域，突出臭氧、新污染物等成因機(jī)理和控制研究，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新。支持高校和科研單位加強(qiáng)環(huán)境學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)高層次人才。

（二十五）實(shí)施重大工程。實(shí)施減污降碳協(xié)同工程，推進(jìn)低碳化、清潔化、綠色化、循環(huán)化轉(zhuǎn)型。實(shí)施環(huán)境品質(zhì)提升工程，推進(jìn)污染減排、流域治理、危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控等項(xiàng)目。實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，支持沙化荒漠化綜合防治、綠色礦山建設(shè)等。實(shí)施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推進(jìn)污水、垃圾、固體廢物等處理設(shè)施設(shè)備補(bǔ)短板。實(shí)施生態(tài)環(huán)境管理支撐保障能力建設(shè)工程，建設(shè)覆蓋環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)質(zhì)量等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平。加快形成智慧執(zhí)法體系，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)和裝備配置，實(shí)行排污單位分類執(zhí)法監(jiān)管，大力推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，完善省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。研究制定美麗遼寧建設(shè)成效考核指標(biāo)及考核措施，做好與污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核的過(guò)渡銜接。從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，深入推進(jìn)省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，將美麗遼寧建設(shè)情況納入督察范疇。

各地區(qū)要一體貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》及本實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織實(shí)施，科學(xué)謀劃措施，分類施策、分區(qū)治理，解決實(shí)際問(wèn)題。各有關(guān)部門要細(xì)化實(shí)化全面推進(jìn)美麗遼寧建設(shè)的政策，按年度分解推進(jìn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門每年12月底前，將推進(jìn)美麗遼寧建設(shè)年度工作情況書面送省生態(tài)環(huán)境廳，由省生態(tài)環(huán)境廳匯總后向省委、省政府報(bào)告。