中共天津市委 天津市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)美麗天津建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

中共天津市委 天津市人民政府發(fā)布關(guān)于全面推進(jìn)美麗天津建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，天津市將加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化，目標(biāo)本世紀(jì)中葉，美麗天津全面建成。

中共天津市委 天津市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)美麗天津建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

為全面推進(jìn)美麗天津建設(shè)，奮力譜寫(xiě)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化天津篇章，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作的一系列重要指示要求和視察天津重要講話精神，全面落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)、重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理、自然恢復(fù)和人工修復(fù)、外部約束和內(nèi)生動(dòng)力、“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，扎實(shí)推動(dòng)全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型、全方位提升、全地域建設(shè)、全社會(huì)行動(dòng)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗天津，與京冀合力建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)。到2027年，綠色低碳轉(zhuǎn)型取得明顯成效，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局基本形成，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)安全有效保障，生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全，形成一批美麗河湖、美麗海灣、美麗園區(qū)、美麗社區(qū)等示范樣板，美麗天津建設(shè)成效顯著。到2035年，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升，生態(tài)安全更加穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，美麗天津目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。展望本世紀(jì)中葉，美麗天津全面建成。

二、合力建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)

（一）打造綠色發(fā)展高地。深化區(qū)域綠色發(fā)展協(xié)作，加強(qiáng)科技創(chuàng)新協(xié)同和產(chǎn)業(yè)體系融合，聚焦低碳科技等前沿領(lǐng)域聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，大力發(fā)展新能源、新材料等綠色新興產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。推進(jìn)京津冀清潔能源、綠色產(chǎn)業(yè)及清潔運(yùn)輸示范建設(shè)，推動(dòng)中新天津生態(tài)城加快打造國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)升級(jí)版。

（二）加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)改善示范區(qū)。推動(dòng)完善京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，深化重污染天氣預(yù)警響應(yīng)、跨界河湖生態(tài)保護(hù)、污染治理設(shè)施共建共享、生態(tài)保護(hù)修復(fù)協(xié)同。推進(jìn)實(shí)施“科技創(chuàng)新2030—京津冀環(huán)境綜合治理”重大項(xiàng)目，加強(qiáng)減污降碳協(xié)同增效、多污染物協(xié)同減排、新污染物協(xié)同治理等重點(diǎn)問(wèn)題聯(lián)合攻關(guān)。協(xié)同謀劃實(shí)施大氣、水、土壤、固體廢物污染防治等重大工程，持續(xù)推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理。

三、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

（三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。在保障能源安全的前提下，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)總量，完成國(guó)家下達(dá)控煤目標(biāo)。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源和清潔能源，構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系。加快推進(jìn)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控。研究制定我市甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放控制行動(dòng)方案。深化天津碳排放權(quán)交易試點(diǎn)建設(shè)，積極探索參與全國(guó)溫室氣體自愿減排交易的品種。到2035年，力爭(zhēng)非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提升至20％。

（四）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝、技術(shù)、裝備升級(jí)，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道，加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑加快發(fā)展，新建建筑100％執(zhí)行天津市綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。深化綠色港口建設(shè)，深入推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”，提升大宗貨物清潔化運(yùn)輸水平，建設(shè)零排放貨運(yùn)通道。推進(jìn)鐵路場(chǎng)站、民用機(jī)場(chǎng)、港口碼頭、物流園區(qū)等綠色化改造和鐵路電氣化改造，推動(dòng)近零排放車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械廣泛應(yīng)用。到2027年，新能源汽車占新車銷售量比例達(dá)到45％左右，老舊內(nèi)燃機(jī)車基本淘汰，天津港集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量保持較快增長(zhǎng)；到2035年，鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占比提升到25％以上。

（五）促進(jìn)資源節(jié)約集約高效循環(huán)利用。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，推動(dòng)單位地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）能耗大幅下降。落實(shí)水資源剛性約束制度。深化節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水減排、農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，推進(jìn)污水資源化利用和淡化海水利用，進(jìn)一步降低單位GDP用水量。強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施資源綜合利用提質(zhì)增效行動(dòng)，構(gòu)建完善廢棄物循環(huán)利用體系，大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)廢舊風(fēng)機(jī)葉片、光伏組件、動(dòng)力電池、快遞包裝等廢棄物循環(huán)利用。到2035年，能源和水資源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

（六）加快形成綠色低碳生活方式。積極推廣簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。持續(xù)推進(jìn)“光盤(pán)行動(dòng)”，杜絕“舌尖上的浪費(fèi)”。完善城市慢行系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，大力推廣綠色低碳出行，到2035年，綠色出行比例力爭(zhēng)達(dá)到80％。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全域創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)。全面推行垃圾分類和減量化、資源化，到2035年，城市生活垃圾分類覆蓋率、城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)到100％。探索建立碳普惠工作機(jī)制，推動(dòng)碳普惠應(yīng)用實(shí)踐。

四、持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

（七）持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。以細(xì)顆粒物（PM2.5）控制為主線，強(qiáng)化多污染物協(xié)同減排。組織實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整重大工程。完成老舊機(jī)動(dòng)車船、非道路移動(dòng)機(jī)械更新?lián)Q代，執(zhí)行新階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)和油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重型貨車路檢路查和入戶檢查。優(yōu)化企業(yè)環(huán)?？?jī)效分級(jí)制度，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域“創(chuàng)A”行動(dòng)，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）源頭治理工程，強(qiáng)化全流程全環(huán)節(jié)綜合治理。加強(qiáng)施工、道路等揚(yáng)塵治理。著力解決噪聲、餐飲油煙、惡臭等污染問(wèn)題。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。到2027年，PM2.5年均濃度下降至35微克／立方米；到2035年，PM2.5年均濃度下降至30微克／立方米。

（八）持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，強(qiáng)化水功能區(qū)劃及管理。加強(qiáng)于橋水庫(kù)等飲用水水源地保護(hù)與規(guī)范化建設(shè)。完成入河入海排污口排查整治，推進(jìn)規(guī)范化管理。實(shí)施工業(yè)園區(qū)水污染整治行動(dòng)，推行重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污水治理與排放水平績(jī)效分級(jí)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)面源污染治理，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水全收集全處理，加強(qiáng)污泥無(wú)害化處理和資源化利用，推動(dòng)污水處理綠色低碳改造，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村種養(yǎng)殖水污染治理。因地制宜推動(dòng)內(nèi)源污染治理和生態(tài)修復(fù)，基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體并形成長(zhǎng)效機(jī)制。優(yōu)化水資源調(diào)度與配置，保障海河、七里海等重點(diǎn)河湖基本生態(tài)流量，加強(qiáng)河湖水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，開(kāi)展水生態(tài)考核評(píng)估。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動(dòng)，深入推進(jìn)渤海灣近岸海域綜合治理，加強(qiáng)海水養(yǎng)殖環(huán)境整治和海洋垃圾治理。到2027年，全市地表水、近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例分別達(dá)到60％、73％左右，力爭(zhēng)創(chuàng)建5個(gè)美麗河湖，北部灣區(qū)建成美麗海灣；到2035年，“人水和諧”的美麗河湖、美麗海灣基本建成。

（九）持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施土壤污染源頭防控行動(dòng)，逐步解決歷史遺留污染問(wèn)題，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，堅(jiān)決防止新增污染。扎實(shí)推進(jìn)受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控。依法加強(qiáng)建設(shè)用地用途變更和污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。全面開(kāi)展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化地下水型飲用水水源地環(huán)境保護(hù)。深入推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。到2027年，受污染耕地安全利用率達(dá)到94％以上，建設(shè)用地安全利用得到有效保障；到2035年，地下水國(guó)控點(diǎn)位水質(zhì)持續(xù)改善，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。

（十）強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理。加快“無(wú)廢城市”建設(shè)，加大新污染物治理力度。加強(qiáng)固體廢物綜合治理，推進(jìn)塑料污染全鏈條治理，建設(shè)區(qū)域性特殊危險(xiǎn)廢物集中處置中心，加強(qiáng)有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)防各種形式固體廢物走私和變相進(jìn)口。到2030年，全域建成“無(wú)廢城市”；到2035年，新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

五、著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性

（十一）優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。落實(shí)主體功能區(qū)制度，完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，優(yōu)化生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等各類空間布局。嚴(yán)守1557.77平方公里生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管、問(wèn)題整治和保護(hù)修復(fù)，確保功能不降低、性質(zhì)不改變。嚴(yán)守467.46萬(wàn)畝耕地紅線。嚴(yán)格管控城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，推動(dòng)城鎮(zhèn)空間內(nèi)涵式集約化綠色發(fā)展。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系落地實(shí)施。嚴(yán)格河湖水域岸線空間管控，加強(qiáng)海洋和海岸帶國(guó)土空間管控，除國(guó)家重大項(xiàng)目外，不再新增圍填海，大陸自然岸線保有量不降低，發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟(jì)、臨港產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)全市自然資源確權(quán)全覆蓋，健全國(guó)土空間用途管制制度。

（十二）加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。筑牢“三區(qū)兩帶中屏障”生態(tài)安全格局，構(gòu)筑市域“七廊五湖四濕地”水系生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，深入實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程。推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化工作，加快建設(shè)美麗山川。推進(jìn)鹽堿地綜合改造利用。實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升行動(dòng)。到2035年，自然保護(hù)地體系基本建成，全市自然保護(hù)地陸域面積占陸域國(guó)土面積比例不低于8.59％，水土保持率提高至98.80％，森林覆蓋率穩(wěn)步提升，自然生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

（十三）加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。完善生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定實(shí)施生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。健全生物多樣性保護(hù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用，加大遺鷗等珍稀瀕危野生動(dòng)植物拯救力度。嚴(yán)格執(zhí)行海洋伏季休漁制度，加強(qiáng)海洋牧場(chǎng)維護(hù)與管理。到2035年，生物多樣性保護(hù)格局基本形成。

（十四）全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)統(tǒng)一監(jiān)管。開(kāi)展自然生態(tài)資源監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)預(yù)警工作，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，定期開(kāi)展生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、生態(tài)狀況與保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估。嚴(yán)格對(duì)所有者、開(kāi)發(fā)者乃至監(jiān)管者的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處各類生態(tài)破壞事件。持續(xù)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督。開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問(wèn)題常態(tài)化監(jiān)督。

（十五）拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山路徑。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果應(yīng)用。豐富生態(tài)產(chǎn)品供給，強(qiáng)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展生態(tài)文旅、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)及“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，打造“兩山轉(zhuǎn)化”示范樣板。

六、切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全

（十六）健全生態(tài)安全體系。完善天津市生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，提升風(fēng)險(xiǎn)研判評(píng)估和應(yīng)急處置能力，形成全域監(jiān)控、部門聯(lián)動(dòng)、高效應(yīng)對(duì)的生態(tài)安全防護(hù)體系。

（十七）嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。以涉危涉重行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象，以化工、石化企業(yè)聚集區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化環(huán)境隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全監(jiān)管。加強(qiáng)核技術(shù)利用安全監(jiān)管和電磁輻射環(huán)境管理，確保廢舊放射源100％安全收貯。實(shí)施突發(fā)事件環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力、應(yīng)急指揮信息化建設(shè)工程，健全環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急響應(yīng)體系，及時(shí)妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。開(kāi)展居民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)中新天津生態(tài)城國(guó)家環(huán)境健康管理試點(diǎn)建設(shè)。

（十八）加強(qiáng)生物安全管理。加強(qiáng)生物技術(shù)及其產(chǎn)品的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)、識(shí)別、評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化全鏈條防控和系統(tǒng)治理，健全生物安全預(yù)警防控體系。加強(qiáng)有害生物防治。開(kāi)展外來(lái)入侵物種普查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、影響評(píng)估，加強(qiáng)進(jìn)境動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫，筑牢口岸檢疫防線。加強(qiáng)生物遺傳資源保護(hù)和管理。

（十九）提升適應(yīng)氣候變化能力。實(shí)施適應(yīng)氣候變化行動(dòng)，完善氣候變化觀測(cè)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提升極端氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力，全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，增強(qiáng)城市氣候韌性。支持濱海新區(qū)申報(bào)深化國(guó)家氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)。到2035年，氣候適應(yīng)型城市基本建成。

七、實(shí)施美麗天津創(chuàng)新建設(shè)行動(dòng)

（二十）建設(shè)美麗城鎮(zhèn)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)、區(qū)域間生態(tài)環(huán)境一體保護(hù)治理，因地制宜推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。中心城區(qū)著力提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，實(shí)施城市更新行動(dòng)，深入推進(jìn)城市園林綠化，打造推窗見(jiàn)綠、舒適宜人的城市景觀；濱海新區(qū)、環(huán)中心城區(qū)大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)生態(tài)智慧創(chuàng)新的綠色發(fā)展樣板；遠(yuǎn)郊區(qū)著力擴(kuò)大環(huán)境容量和生態(tài)空間，高水平建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。開(kāi)展城市生態(tài)環(huán)境治理評(píng)估。

（二十一）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效和農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用。深化農(nóng)村廁所革命，提升生活污水、垃圾治理水平，動(dòng)態(tài)消除黑臭水體。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用和鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)。到2027年，美麗鄉(xiāng)村整縣建成比例達(dá)到40％；到2035年，美麗鄉(xiāng)村基本建成。

（二十二）建設(shè)“美麗細(xì)胞”。推動(dòng)美麗天津建設(shè)融入基層治理創(chuàng)新，實(shí)施美麗園區(qū)、美麗社區(qū)、美麗機(jī)關(guān)、美麗企事業(yè)單位、美麗學(xué)校等“美麗細(xì)胞”建設(shè)行動(dòng)，形成由少到多、以點(diǎn)帶面的美麗天津建設(shè)良好局面。

八、積極培育弘揚(yáng)生態(tài)文化

（二十三）培育生態(tài)文明主流價(jià)值觀。深入開(kāi)展習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)研究，推進(jìn)生態(tài)文明教育納入干部教育、黨員教育、國(guó)民教育體系。建設(shè)一批生態(tài)文明教育實(shí)踐基地，宣傳美麗天津建設(shè)生動(dòng)實(shí)踐，加快形成全民生態(tài)自覺(jué)。

（二十四）傳承發(fā)展生態(tài)文化。實(shí)施生態(tài)文化弘揚(yáng)工程，以傳承弘揚(yáng)津派文化為依托，深入挖掘生態(tài)文化資源，打造更多具有生態(tài)特色的津派文藝作品，講好生態(tài)文明的天津故事。突出海洋河流特色，打造主題文化旅游帶，促進(jìn)生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二十五）建立全民參與行動(dòng)體系。深入實(shí)施《天津市生態(tài)文明教育促進(jìn)條例》，持續(xù)開(kāi)展“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”系列活動(dòng)。完善公眾生態(tài)環(huán)境監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制。推進(jìn)環(huán)保設(shè)施和生態(tài)文明教育基地向公眾開(kāi)放，開(kāi)展形式多樣的主題宣傳活動(dòng)和志愿服務(wù)，激發(fā)全民參與美麗天津建設(shè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。

九、加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化

（二十六）強(qiáng)化美麗天津建設(shè)法治保障。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源能源節(jié)約、減污降碳協(xié)同等領(lǐng)域地方性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察公益訴訟。全面推行排污許可、污染物排放總量控制、環(huán)境信用監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境信息依法披露等制度，探索開(kāi)展環(huán)境、社會(huì)和公司治理評(píng)價(jià)。深入實(shí)施河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。

（二十七）完善綠色低碳發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策。優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域財(cái)政資源配置，確保投入規(guī)模同建設(shè)任務(wù)相匹配。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，強(qiáng)化稅收政策支持。執(zhí)行高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度，健全污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善居民用電、用氣階梯價(jià)格制度，加快推廣供熱計(jì)量收費(fèi)。完善以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，支持化肥農(nóng)藥減量增效和整區(qū)推進(jìn)畜禽糞污收集處理利用。推進(jìn)多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，探索將具有天津特色的生態(tài)資源納入生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式和投融資模式創(chuàng)新，建設(shè)覆蓋生態(tài)產(chǎn)品抵押貸款、綠色基金的綠色金融體系，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，拓展美麗天津建設(shè)融資渠道。

（二十八）健全完善環(huán)境治理市場(chǎng)。深化用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)交易，穩(wěn)妥推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易。培育壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極推行環(huán)保管家服務(wù)，支持環(huán)境治理企業(yè)關(guān)鍵治理技術(shù)產(chǎn)品自主創(chuàng)新、提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升行政審批效能，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管模式，持續(xù)提升經(jīng)營(yíng)主體辦事便捷度和滿意度。

（二十九）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境科技支撐。完善生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新機(jī)制，探索多元化投入機(jī)制。推進(jìn)減污降碳、多污染物協(xié)同減排、應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性保護(hù)、新污染物治理等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新，培育高水平生態(tài)環(huán)境科技人才隊(duì)伍。健全天空地海一體化環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立數(shù)字智慧生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)賦能環(huán)境治理。

各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決扛起美麗天津建設(shè)的政治責(zé)任，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。各級(jí)人大及其常委會(huì)、各級(jí)政協(xié)要加大監(jiān)督力度。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促作用，市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室組織發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門進(jìn)一步分領(lǐng)域細(xì)化工作舉措、列出任務(wù)清單。各區(qū)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)，原則上不制定配套文件。健全推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)度評(píng)估和跟蹤問(wèn)效，做好美麗天津建設(shè)成效考核與生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核工作銜接，考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要參考。