推動綠色低碳轉(zhuǎn)型 山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例（草案）征求意見

山東省人大常委會9月26日發(fā)布《山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例（草案）》，并公開征求意見，《條例（草案）》共7章54條，分為總則、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型、生態(tài)建設(shè)、綠色生活、保障措施和附則。草案聚焦加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，旨在推動全方位、全領(lǐng)域、全地域綠色低碳轉(zhuǎn)型，明確了綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、責(zé)任主體、規(guī)范要求、支持措施等內(nèi)容。

山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例

（草 案）

第一章總 則

第一條為了加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)以及相關(guān)活動。

第三條促進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)全面貫徹新發(fā)展理念，以深化新舊動能轉(zhuǎn)換、推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、創(chuàng)新驅(qū)動、開放融合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社會聯(lián)動的原則。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政策支持、項(xiàng)目支撐、要素保障、評估督導(dǎo)等工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，做好所轄區(qū)域內(nèi)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。

第五條縣級以上人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展工作的綜合協(xié)調(diào)。

省人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定、推進(jìn)落實(shí)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)重大政策、重大改革、重大工程，綜合指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)等工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。

第六條省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、新區(qū)、開發(fā)區(qū)等高能級開放平臺引領(lǐng)作用，深度融入共建“一帶一路”，深化綠色低碳技術(shù)、裝備、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域國際合作，打造高水平對外開放新高地。

第七條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)貫徹綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展理念，厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)，采用綠色低碳產(chǎn)品，推進(jìn)無紙化綠色辦公，在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

第八條相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程，加強(qiáng)行業(yè)自律，開展綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)推廣、合作交流，為市場主體提供信息咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等方面的服務(wù)。

鼓勵和支持志愿服務(wù)組織開展綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展志愿服務(wù)，引導(dǎo)社會公眾參與綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展活動。

第九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳，開展全國低碳日、全國節(jié)能宣傳周等相關(guān)活動，營造節(jié)約集約、綠色低碳的社會氛圍。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，開展綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展公益宣傳，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式和消費(fèi)理念。

學(xué)校、科普場館等單位應(yīng)當(dāng)運(yùn)用多種形式，開展宣傳教育和科學(xué)普及，增強(qiáng)公眾綠色低碳意識。

第十條對在推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展工作中取得顯著成績的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，給予表彰、獎勵。

第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第十一條省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，組織編制重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域布局，突出特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，形成各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局。

第十二條省人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門，按照高端化、智能化、綠色化方向，對重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過產(chǎn)業(yè)鏈再造、價值鏈提升等方式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善和落實(shí)支持企業(yè)技術(shù)改造的財(cái)政、金融、土地、節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和品牌建設(shè)等政策，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。

第十三條省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，完善新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃布局，推動新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，培育壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、商業(yè)航天、磁懸浮等新興產(chǎn)業(yè)。

第十四條省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，圍繞優(yōu)勢突出、特色鮮明、潛力巨大的領(lǐng)域，超前布局人工智能、“元宇宙+”、生命科學(xué)、未來網(wǎng)絡(luò)、量子科技、技能作業(yè)機(jī)器人、深海深地深空、低空經(jīng)濟(jì)等未來產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)質(zhì)資源，搭建創(chuàng)新平臺，攻克關(guān)鍵技術(shù)，推動新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用示范，塑成更多先發(fā)優(yōu)勢。

第十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策要求，加強(qiáng)高耗能高排放項(xiàng)目管理，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量、技術(shù)、節(jié)能、安全生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、行政審批等部門應(yīng)當(dāng)完善對新建高耗能高排放項(xiàng)目資源環(huán)境影響的評估論證機(jī)制，強(qiáng)化投資項(xiàng)目節(jié)能審查和環(huán)境影響評價，從源頭推進(jìn)節(jié)能降碳、生態(tài)保護(hù)。

第十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，以產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興；推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)提質(zhì)，建設(shè)更高水平的“齊魯糧倉”。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快推行生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖等綠色生產(chǎn)方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量增效，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平。

第十七條省人民政府工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)、大數(shù)據(jù)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策支持，培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)，打造先進(jìn)計(jì)算、新型智能終端、網(wǎng)絡(luò)安全等具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，積極推進(jìn)半導(dǎo)體、高端軟件等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合效能。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)全過程、全要素深度融合，推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、個性化定制、智能化管理等新模式，推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

第十八條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌的原則，大力發(fā)展現(xiàn)代海洋特色產(chǎn)業(yè)集群，加快推動海洋漁業(yè)、海洋化工、船舶制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大海洋工程裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料新能源等新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局深遠(yuǎn)海等海洋未來產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)智慧綠色港口建設(shè)，發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，打造世界級海洋港口群，打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

第十九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè)，充分發(fā)掘儒家文化、泰山文化、黃河文化、運(yùn)河文化、沂蒙精神等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化資源，推動文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造“好客山東 好品山東”品牌，建設(shè)國際著名文化旅游目的地。

第三章 能源轉(zhuǎn)型

第二十條省人民政府應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)新型能源體系，大力發(fā)展非化石能源，推動化石能源清潔高效利用，實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)供儲銷各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)互動，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供能源保障。

第二十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善有效的能源監(jiān)管體系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，在競爭性領(lǐng)域形成主要由市場決定能源價格的機(jī)制，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系。

第二十二條縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能工作，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能監(jiān)督管理，依法查處違法用能行為。

縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)對節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第二十三條縣級以上人民政府及其發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、能源等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能效引領(lǐng)，組織落實(shí)細(xì)分行業(yè)新建項(xiàng)目差異化能效準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)主要產(chǎn)品能效水平對標(biāo)國家能耗限額先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵企業(yè)加大綠色低碳技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)能耗監(jiān)測和節(jié)能管理，加快高效、節(jié)能的電動機(jī)、鍋爐、窯爐、風(fēng)機(jī)、泵類等設(shè)備應(yīng)用。

禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售國家明令淘汰或者不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備；禁止使用國家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。

第二十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，調(diào)整和優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，因地制宜實(shí)行化石能源消費(fèi)替代和轉(zhuǎn)型升級，加快實(shí)施煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造。

第二十五條省人民政府能源主管部門應(yīng)當(dāng)持續(xù)優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)，提高省外來電中綠電比例，支持通過綠色電力交易、綠色電力證書交易等市場化方式優(yōu)化電力資源配置，促進(jìn)綠色電力消納；構(gòu)建源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動的智慧能源系統(tǒng)，推動抽水蓄能電站建設(shè)，提升新型儲能應(yīng)用水平。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展和應(yīng)用智能電網(wǎng)、儲能等技術(shù)，提高吸納可再生能源電力的能力，支持太陽能、風(fēng)能等新能源發(fā)電站與電網(wǎng)并網(wǎng)。

第二十六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)新能源發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，確定新能源發(fā)展重點(diǎn)方向，支持合理有序開發(fā)風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、核能、氫能等新能源，推動新能源多元化推廣應(yīng)用。

鼓勵太陽能資源豐富地區(qū)采用漁光、鹽光互補(bǔ)等模式或者結(jié)合礦山修復(fù)、生態(tài)修復(fù)等建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。光伏建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同區(qū)域和不同模式科學(xué)測算、合理設(shè)置建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。

在確保絕對安全的前提下有序發(fā)展核電，推動自主先進(jìn)核電堆型規(guī)?；l(fā)展，拓展供熱等綜合利用。

第四章 生態(tài)建設(shè)

第二十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)美麗山東。

第二十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，建立精細(xì)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，對生態(tài)保護(hù)紅線依法實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能不降低、性質(zhì)不改變。

縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政等部門健全市場化多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，完善生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政獎補(bǔ)機(jī)制。

第二十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國土空間規(guī)劃及有關(guān)規(guī)定，調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有城鎮(zhèn)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)，合理確定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用；合理規(guī)劃森林資源保護(hù)利用結(jié)構(gòu)和布局，加強(qiáng)森林資源管護(hù)和濕地保護(hù)修復(fù)，全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，統(tǒng)籌開展歷史遺留工礦廢棄地和自然災(zāi)害毀損土地的整治，提高土地利用效率和效益。

第三十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格用水總量和強(qiáng)度雙控，培育水權(quán)交易市場，將再生水、淡化海水等非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用。

第三十一條鼓勵、支持生態(tài)保護(hù)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑，建立健全生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測、價值評價、經(jīng)營開發(fā)、保護(hù)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，在保障生態(tài)效益前提下，采取多種方式發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

第三十二條縣級以上人民政府發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，建立廢棄物循環(huán)利用體系，加強(qiáng)可再生產(chǎn)品替代應(yīng)用和再生材料的使用，提高廢棄物資源化和再利用水平。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、能源等部門應(yīng)當(dāng)推動廢舊動力電池和退役風(fēng)電、光伏設(shè)備等重點(diǎn)廢棄物循環(huán)利用，督促企業(yè)依法落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。

第三十三條省人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用。

鼓勵、支持近零碳園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展。

第五章 綠色生活

第三十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保汽車、節(jié)能家電、高效照明等綠色產(chǎn)品供給，擴(kuò)大政府綠色采購覆蓋范圍，引導(dǎo)消費(fèi)者優(yōu)先購買、使用綠色家電、綠色照明、綠色建材、節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)水器具等綠色低碳產(chǎn)品，探索建立個人碳賬戶等綠色消費(fèi)激勵機(jī)制。

消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)要求，減少使用一次性用品，優(yōu)先使用可循環(huán)、易回收、可再生利用的替代產(chǎn)品。

第三十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持綠色建筑技術(shù)的研究、開發(fā)、示范和推廣。城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施有序開展節(jié)能節(jié)水降碳改造，推動建筑光伏一體化和超低能耗建筑規(guī)模化發(fā)展。

第三十六條縣級以上人民政府及其交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)采取措施優(yōu)先發(fā)展公共交通，優(yōu)化完善城市公交和軌道交通線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升公共交通領(lǐng)域新能源交通運(yùn)輸工具比例。

縣級以上人民政府城市道路主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、交通運(yùn)輸、自然資源等部門規(guī)劃建設(shè)便捷舒適的慢行道路設(shè)施，提升慢行通道的連續(xù)性和功能性，優(yōu)化慢行交通環(huán)境。

鼓勵和引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通、自行車等綠色出行方式。

第三十七條機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)餐飲節(jié)約管理，反對食品浪費(fèi)，推動開展“光盤行動”。

餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)要求，減少采購、物流、儲存、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的食品浪費(fèi)。

個人應(yīng)當(dāng)樹立正確飲食消費(fèi)觀念，外出就餐時合理點(diǎn)餐，家庭生活中按照實(shí)際需要采購、儲存和制作食品，防止鋪張浪費(fèi)。

第三十八條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾源頭減量、全程分類、資源化利用等管理制度，統(tǒng)籌安排生活垃圾設(shè)施的布局，完善生活垃圾分類投放收集、分類運(yùn)輸系統(tǒng)，提高生活垃圾分類處理與資源化利用水平。

第三十九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持二手商品流通交易，規(guī)劃布局二手商品交易市場，推動二手商品交易規(guī)范有序發(fā)展。

鼓勵社區(qū)組織二手商品交易活動，促進(jìn)家庭閑置物品交易和流通。

第四十條縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)督管理等部門和郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)商品過度包裝行業(yè)管理，指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，減少包裝物的使用。

第六章 保障措施

第四十一條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、數(shù)字化，保障各類市場主體平等參與要素資源配置，營造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

第四十二條省有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同省市場監(jiān)督管理部門制定本行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。

鼓勵行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和企業(yè)積極對接相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，參與國內(nèi)外綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，參與碳足跡數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

第四十三條省人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，制定企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)評價要求、評價標(biāo)準(zhǔn)和綠色項(xiàng)目認(rèn)定條件、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，組織開展企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型評價和綠色項(xiàng)目認(rèn)定，并做好評價結(jié)果應(yīng)用。

第四十四條省人民政府發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)按照污染者使用者付費(fèi)、保護(hù)者節(jié)約者受益的原則，完善體現(xiàn)生態(tài)價值和環(huán)境損害成本的固體廢物和污水處理收費(fèi)機(jī)制，健全節(jié)水減排的水價機(jī)制和節(jié)能環(huán)保的電價機(jī)制，促進(jìn)能源資源集約節(jié)約高效利用。

第四十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融服務(wù)等活動的財(cái)政支持力度。

稅務(wù)部門和縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、新能源、生態(tài)建設(shè)等綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第四十六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立完善多元化綠色投融資機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色票據(jù)、綠色融資租賃等金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，加大對中小企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的支持力度。

發(fā)揮新舊動能轉(zhuǎn)換基金帶動作用，吸引社會資本投資支持綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)的企業(yè)和項(xiàng)目。

第四十七條省人民政府發(fā)展改革、大數(shù)據(jù)等部門和金融監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)提升綠色金融服務(wù)數(shù)字化水平，通過省一體化大數(shù)據(jù)平臺等渠道采集、整合綠色金融相關(guān)信息，為金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融和轉(zhuǎn)型金融服務(wù)提供支撐。

第四十八條省人民政府統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的碳排放統(tǒng)計(jì)核算方法，開展省級碳排放統(tǒng)計(jì)核算，為綠色低碳轉(zhuǎn)型的政策制定、監(jiān)督管理等工作提供數(shù)據(jù)支撐。

第四十九條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國家年度碳排放配額總量和分配方案，向本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)排放單位發(fā)放碳排放配額。

重點(diǎn)排放單位可以通過全國碳排放權(quán)交易市場購買或者出售碳排放配額，其購買的碳排放配額可以用于清繳。

重點(diǎn)排放單位可以按照國家有關(guān)規(guī)定，購買經(jīng)核證的溫室氣體減排量用于清繳其碳排放配額。

第五十條省人民政府生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、商務(wù)、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)建立健全綠色低碳供應(yīng)鏈管理服務(wù)體系，完善產(chǎn)品碳足跡相關(guān)核算評價體系、標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)量體系、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

支持鏈主企業(yè)、行業(yè)組織和相關(guān)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)對上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)碳排放管理等方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)開展綠色低碳供應(yīng)鏈管理。

第五十一條縣級以上人民政府人力資源社會保障、科學(xué)技術(shù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)領(lǐng)域人才的培育和引進(jìn)，通過事業(yè)育才、政策聚才、柔性引才等模式，建設(shè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)人才隊(duì)伍。

鼓勵相關(guān)高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，合理設(shè)置學(xué)科和教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容，加大綠色轉(zhuǎn)型高層次人才、應(yīng)用型人才、急需技術(shù)技能人才培養(yǎng)力度。

第五十二條縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育等部門應(yīng)當(dāng)建立完善綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局，加快培育綠色技術(shù)相關(guān)科技創(chuàng)新平臺。

鼓勵和支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)節(jié)能降碳、碳排放監(jiān)測和碳匯核算等應(yīng)用研究，開展核心技術(shù)攻關(guān)，加大對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新活動的支持力度。

縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)推動與綠色技術(shù)相關(guān)的成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)等工作，推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用。

第五十三條各級人民政府和有關(guān)部門在綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

各級人民政府和有關(guān)部門及其工作人員在綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)工作中，改革創(chuàng)新或者探索實(shí)踐出現(xiàn)失誤偏差，但是符合規(guī)定條件的，可以依法予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。

第七章 附 則

第五十四條 本條例自年月日起施行。