最高獎勵10萬元 《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》

內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳8月15日發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》的通知，鼓勵公眾積極參與環(huán)境監(jiān)督管理, 解決人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境突出問題，依法懲處生態(tài)環(huán)境違法行為。

對于舉報建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書、報告表，或應(yīng)當重新報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件但未重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的等31項生態(tài)環(huán)境違法行為的，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門認定屬實，與《行政處罰決定書》中處罰事項一致的，給予舉報人處罰金額3%的獎勵，最高不超過10萬元。

內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法

第一章 總則

第一條 為鼓勵公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，保障生態(tài)環(huán)境安全，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國預(yù)算法》《信訪工作條例》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》和國家其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，違反生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的,依法應(yīng)當由生態(tài)環(huán)境主管部門查處的，生態(tài)環(huán)境違法行為的舉報、獎勵及其監(jiān)督管理。

第三條 公民、法人和其他合法組織（以下統(tǒng)稱舉報人）都有權(quán)對自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位、其他生產(chǎn)經(jīng)營者和個人（以下統(tǒng)稱被舉報人）的生態(tài)環(huán)境違法行為依法進行舉報，鼓勵單位內(nèi)部知情人員對單位生態(tài)環(huán)境違法行為進行舉報。

第四條 公民、法人或者其他合法組織對發(fā)生在內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境違法行為進行舉報，并為案件查實提供重要線索，經(jīng)屬地生態(tài)環(huán)境主管部門查證屬實，根據(jù)本辦法給予舉報人資金獎勵。

第五條 按照屬地管理和分級獎勵原則，舉報獎勵工作由屬地生態(tài)環(huán)境部門會同財政部門組織實施。

除資金獎勵外，經(jīng)單位或本人同意，可以對舉報人實施通報表揚、發(fā)放榮譽證書等精神獎勵。

第二章 獎勵范圍和金額

第六條 根據(jù)舉報人舉報案件對生態(tài)環(huán)境破壞程度、舉報人協(xié)助調(diào)查情況，給予舉報人相應(yīng)獎勵。

第七條 舉報下列生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門認定屬實，與《行政處罰決定書》中處罰事項一致的，給予舉報人處罰金額3%的獎勵，最高不超過10萬元:

一、涉建設(shè)項目管理制度類

（一）建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書、報告表，或應(yīng)當重新報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件但未重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的；

（二）建設(shè)單位需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用的；

（三）在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目的;

二、涉違法排污類

（四）未取得排污許可證排放污染物；

（五）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；

（六）未按照排污許可證規(guī)定安裝、使用污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備正常運行的；

（七）未按照規(guī)定進行預(yù)處理，向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的；

（八）在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，以及工業(yè)企業(yè)、污水集中處理設(shè)施違規(guī)設(shè)置排污口的；

（九）向水體排放油類、酸液、堿液的；排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的；

（十）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物，或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的；排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的；

（十一）在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或容器的；

（十二）未按照規(guī)定采取防護性措施，或者利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的；

（十三）重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，企業(yè)拒不執(zhí)行停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排、分時段運輸?shù)戎匚廴咎鞖鈶?yīng)急措施的；

（十四）重點排放單位虛報、瞞報溫室氣體排放報告，或者拒絕履行溫室氣體排放報告義務(wù)的；

（十五）無生產(chǎn)配額許可證生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的;

（十六）土壤污染重點監(jiān)管單位篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（十七）將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土地復(fù)墾的；

（十八）將重金屬污染物或者其他有毒有害物質(zhì)用作回填或者充填材料的；

（十九）擅自傾倒、堆放危險廢物的;

（二十）將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動的；

（二十一）未采取相應(yīng)防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的；

（二十二）未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的；

（二十三）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)，或改建、擴建工業(yè)企業(yè)未采取有效措施防止工業(yè)噪聲污染的;

三、涉第三方服務(wù)機構(gòu)管理類

（二十四）在環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假的；

（二十五）建設(shè)單位或接受委托編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位違反國家有關(guān)環(huán)境影響評價標準和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定,致使其編制的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實,內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假,環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴重質(zhì)量問題的；

（二十六）溫室氣體重點排放單位編制的年度排放報告存在重大缺陷或者遺漏，在年度排放報告編制過程中篡改、偽造數(shù)據(jù)資料，使用虛假的數(shù)據(jù)資料或者實施其他弄虛作假行為的；

（二十七）接受委托開展溫室氣體排放相關(guān)檢驗檢測的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具不實或者虛假的檢驗檢測報告的；出具的年度排放報告或者技術(shù)審核意見存在重大缺陷或者遺漏，在年度排放報告編制或者對年度排放報告進行技術(shù)審核過程中篡改、偽造數(shù)據(jù)資料，使用虛假的數(shù)據(jù)資料或者實施其他弄虛作假行為的；

（二十八）偽造機動車、非道路移動機械排放檢驗結(jié)果或者出具虛假排放檢驗報告的；

四、涉核與輻射管理類

（二十九）對違法生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、進口、貯存放射性同位素和射線裝置以及裝備有放射性同位素的儀表的;

（三十）無輻射安全許可證從事放射性同位素和射線裝置生產(chǎn)、銷售、使用活動的；

（三十一）未按照輻射安全許可證的規(guī)定從事放射性同位素和射線裝置生產(chǎn)、銷售、使用活動的。

第八條 對符合第七條具體情形之規(guī)定，且生態(tài)環(huán)境違法行為構(gòu)成環(huán)境犯罪，經(jīng)司法機關(guān)認定為“嚴重污染環(huán)境”“情節(jié)嚴重”，判決生效的，給予舉報人3萬元獎勵；

第九條 對符合第七條具體情形之規(guī)定，能夠帶領(lǐng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員前往現(xiàn)場調(diào)查并對環(huán)境違法行為的發(fā)生地和有關(guān)人員、場地、設(shè)備等進行指證的，額外給予舉報人獎勵金額3%的獎勵，獎勵金額與額外獎勵金額合計不超過10萬元。

第三章 舉報途徑、條件與獎金領(lǐng)取

第十條 有獎舉報途徑包括：

（一）電話舉報：12345政務(wù)服務(wù)便民熱線；

（二）微信舉報：“生態(tài)環(huán)境微信投訴舉報”公眾號；

（三）網(wǎng)絡(luò)舉報：內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳門戶網(wǎng)站“生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)投訴舉報”、盟市生態(tài)環(huán)境主管部門門戶網(wǎng)站；

（四）來信來訪舉報：各級生態(tài)環(huán)境行政主管部門的信訪接待部門。

第十一條 舉報人在舉報時應(yīng)提供被舉報人的名稱、詳細地址、存在違法事實以及反映違法事實的佐證材料。

第十二條 按照屬地管理以及“誰查處、誰獎勵”的原則，由下達《行政處罰決定書》的行政主管部門負責對舉報人實施獎勵標準認定、獎勵審核、獎勵告知和獎勵發(fā)放。

對于自治區(qū)境內(nèi)跨區(qū)域的生態(tài)環(huán)境違法行為，由最先立案的行政機關(guān)管轄，對管轄發(fā)生爭議的，由上一級行政主管部門指定受理單位。

第十三條 舉報獎勵應(yīng)遵循以下原則：

（一）舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生在內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)；

（二）一個舉報事項按照獎勵標準給予一次性獎勵；

（三）同一違法行為有多人舉報的，獎勵最先舉報人；聯(lián)名舉報的，獎金平均分配;舉報一個對象涉及多項生態(tài)環(huán)境違法行為的，按就高原則以最高罰款線索計算獎金；

（四）被舉報人除被舉報事項外，還存在其他生態(tài)環(huán)境違法行為的情形，只發(fā)放被舉報事項對應(yīng)標準的獎勵，其他違法事實不在獎勵范圍內(nèi)；

（五）不在舉報獎勵范圍內(nèi)的事項，或未按要求提供被舉報人準確信息的不予獎勵。

第十四條 有下列情形的，不在獎勵范圍內(nèi)：

（一）舉報事實不清，或舉報內(nèi)容難以核實的；

（二）被舉報的環(huán)境違法行為舉報前已被立案查處的；

（三）舉報的環(huán)境違法行為在限期整改期內(nèi)的；

（四）匿名舉報無真實姓名、聯(lián)系方式、身份證件的；

（五）生態(tài)環(huán)境行政主管部門及其他負有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管責任單位的工作人員（含臨時聘用人員、輔助工作人員）及其特定關(guān)系人舉報的；

（六）舉報人僅憑被舉報人主動公開信息數(shù)據(jù)作為舉報依據(jù)的；

（七）舉報人提供的佐證材料或線索事先已被生態(tài)環(huán)境部門掌握或被媒體曝光的；

（八）舉報人已通過其他渠道舉報并查實，再通過舉報獎勵渠道反映的;

（九）舉報人向被舉報人敲詐勒索、索要財物未果，又向生態(tài)環(huán)境部門申請舉報獎勵的；

（十）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形的。

第十五條 舉報人提供的線索應(yīng)客觀真實。對舉報人捏造、歪曲事實，惡意謊報或向被舉報人索要財物，嚴重擾亂舉報獎勵工作的，一經(jīng)查實，向社會公布。舉報人弄虛作假騙取獎勵的，一經(jīng)查實，取消其獎勵資格，已騙取獎勵的將收回獎金，涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責任。

第十六條 舉報獎勵工作為實名制，舉報人應(yīng)告知真實姓名及身份證號碼。

舉報人應(yīng)當自接到領(lǐng)獎通知之日起60日內(nèi)(重、特大案件以實際辦理天數(shù)為準)，由本人提供有效身份證件及銀行賬號(身份證件及銀行賬號應(yīng)與舉報人相一致)，通過銀行轉(zhuǎn)賬方式領(lǐng)取獎金;無正當理由逾期未提供身份證件及賬號或未領(lǐng)取獎金的，視為自動放棄獎勵。

第四章 監(jiān)督管理

第十七條 任何單位和個人不得泄漏舉報人信息及與舉報有關(guān)的情況。

第十八條 生態(tài)環(huán)境部門中參與舉報獎勵工作的人員必須嚴格執(zhí)行保密制度，擅自透露線索給他人舉報以獲取獎勵，或在舉報受理、查處過程中推諉拖延、通風(fēng)報信、玩忽職守、徇私舞弊或者泄漏舉報人個人信息等行為的，將移送相關(guān)部門依紀依規(guī)調(diào)查處理；構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)部門追究刑事責任。

第十九條 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當按照信息公開要求，將被舉報環(huán)境違法行為的查處情況向社會公示。鼓勵各地在新聞媒體、政府網(wǎng)站等公共媒體設(shè)立專欄，對舉報獎勵發(fā)現(xiàn)的典型案例進行曝光。信息公開和宣傳曝光均不得泄漏舉報人信息。

第二十條 各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當加強舉報獎勵工作管理。各盟市生態(tài)環(huán)境部門須建立舉報獎勵受理、線索交辦、認定、報批、獎金發(fā)放等工作流程，并報自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳備案；建立舉報獎勵檔案管理制度，做好相關(guān)匯總統(tǒng)計；加強舉報保密管理，保護舉報人合法權(quán)益；強化舉報獎勵工作培訓(xùn)，提高舉報獎勵工作效率。

第五章 資金籌措及管理

第二十一條 各盟市應(yīng)加強生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵資金保障，盟市生態(tài)環(huán)境部門要將舉報獎勵經(jīng)費納入同級政府下一年預(yù)算，依法使用舉報獎勵經(jīng)費，接受監(jiān)督。

第二十二條 獎金發(fā)放須嚴格按照財政資金支付管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何單位和個人不得虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用舉報獎勵資金，對違反財經(jīng)紀律行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責任。

第六章 附則

第二十三條 本辦法所稱依法應(yīng)當由生態(tài)環(huán)境主管部門查處的生態(tài)環(huán)境違法行為，是指根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當由生態(tài)環(huán)境主管部門查處的生態(tài)環(huán)境違法行為。

本辦法所稱企業(yè)內(nèi)部知情人員是指存在生態(tài)環(huán)境違法行為的企業(yè)內(nèi)部或者相關(guān)往來行業(yè)知情人員，包括從事管理、設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)、運輸、銷售、財務(wù)、安環(huán)、維修及其他崗位人員。

本辦法所稱特定關(guān)系人是指與國家工作人員有近親屬、情婦（夫）以及其他共同利益關(guān)系的人。

本辦法所稱佐證材料是指被舉報人與生態(tài)環(huán)境違法事實定案相關(guān)的具有關(guān)鍵意義的書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當事人的陳述、鑒定意見和勘查筆錄、現(xiàn)場筆錄，證據(jù)必須經(jīng)查證屬實，方可作為認定案件事實的依據(jù)；以非法手段取得的證據(jù)，不得作為認定案件事實的根據(jù)。

第二十四條 各盟市可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)實際情況參照本辦法，編制符合當?shù)貙嶋H的舉報獎勵辦法。

第二十五條 本辦法由內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自治區(qū)財政廳負責解釋。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起實施。