《云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例（草案修改稿）》征求意見

云南省人大常委會辦公廳8月9日發(fā)布關(guān)于公開征求《云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例（草案修改稿）》意見建議的公告，以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治環(huán)境污染，保障公眾健康，創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，以美麗云南建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。詳情如下：

云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例（草案修改稿）

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治環(huán)境污染，保障公眾健康，創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，以美麗云南建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。

第三條生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、系統(tǒng)治理、生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的機(jī)構(gòu)，配備生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作人員，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)基層群眾性自治組織通過制定村規(guī)民約、居民公約等方式，協(xié)助做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

第五條縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政、文化和旅游、市場監(jiān)管、林草等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作。

第六條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度，采取生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，加強(qiáng)對從業(yè)人員生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識的培訓(xùn)，防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

第七條公民應(yīng)當(dāng)遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，采取簡約適度、綠色低碳的生活方式，減少日常生活造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)。

第八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政投入，合理安排生態(tài)環(huán)境保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，提高資金使用效益。

第九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會組織和志愿者開展法律法規(guī)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識宣傳，營造保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高國家工作人員生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。

教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識的宣傳，對生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第十條縣級以上人民政府對保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境作出顯著成績的單位和個(gè)人，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵(lì)。

第二章 監(jiān)督管理

第十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以國土空間總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，并與詳細(xì)規(guī)劃做好銜接。生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)保護(hù)和污染防治的目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等內(nèi)容。

第十二條省、州（市）人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的硬性約束，建立差別化的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

編制環(huán)境分區(qū)管控方案，應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃的農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等相銜接，通過生態(tài)環(huán)境評價(jià)，科學(xué)劃定管控單元。涉及九大高原湖泊的，還應(yīng)當(dāng)與湖濱生態(tài)紅線和湖泊生態(tài)黃線相銜接。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用。

第十三條省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺建設(shè)，推進(jìn)與相關(guān)信息平臺和數(shù)據(jù)中心的對接，實(shí)現(xiàn)與國土空間規(guī)劃、環(huán)境影響評價(jià)、排污許可、環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)管等信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和共享共用。

第十四條省人民政府對國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國家生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)和國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)；對已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，省人民政府或者其委托的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第十五條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，統(tǒng)一規(guī)劃全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，會同有關(guān)部門建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。

第十六條省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展生態(tài)環(huán)境狀況的調(diào)查、評價(jià)，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對資源環(huán)境超載、臨界超載和不超載的地區(qū)實(shí)施差異化的管控制度。

第十七條編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對生態(tài)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實(shí)施；未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。

第十八條建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收報(bào)告。配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。

第十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)商跨行政區(qū)域污染防治重大事項(xiàng)，強(qiáng)化資源環(huán)境信息共享以及污染預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動，加強(qiáng)跨行政區(qū)域的環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控，共同做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染治理工作。

前款規(guī)定以外的跨行政區(qū)域的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的防治，由上級人民政府協(xié)調(diào)解決，或者由有關(guān)人民政府協(xié)商解決。

第二十條完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。生態(tài)環(huán)境主管部門、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，建立信息共享、案情通報(bào)、案件移送等工作制度。

公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)辦理污染環(huán)境案件時(shí)，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)予以支持。

第二十一條省、州（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估、損害修復(fù)、資金管理和信息共享等工作機(jī)制。

省、州（市）人民政府每年應(yīng)當(dāng)至少聽取一次生態(tài)環(huán)境損害賠償工作情況的匯報(bào)，督促推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

第二十二條縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)完善企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)制度，依法依規(guī)對有關(guān)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境信用評價(jià)，并向社會公開，實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。

第二十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入對本級人民政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對其考核評價(jià)的重要依據(jù)，并將考核結(jié)果向社會公開。

實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

第二十四條建立完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定對生態(tài)環(huán)境保護(hù)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，對發(fā)生的重大生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告，依法接受監(jiān)督。

縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)組織開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

第三章 保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境

第二十六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和治理任務(wù)，采取有效措施，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

未達(dá)到國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域、流域的有關(guān)人民政府，應(yīng)當(dāng)制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃采取措施按期達(dá)標(biāo)。

第二十七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，建設(shè)多元化生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機(jī)制。實(shí)行自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的系統(tǒng)治理，組織實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)森林、草原、河流、湖泊、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工作。

第二十八條建設(shè)以國家公園為主體、以自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、以各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系，確保重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺址、自然景觀和生物多樣性得到系統(tǒng)性保護(hù)。

第二十九條省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國家西南生態(tài)安全屏障建設(shè)，開展保護(hù)研究、確定重要節(jié)點(diǎn)、規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域、明確保護(hù)責(zé)任。

有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境治理差異化管控要求，加強(qiáng)對青藏高原東南緣生態(tài)屏障區(qū)、哀牢山無量山生態(tài)屏障區(qū)、南部邊境生態(tài)屏障區(qū)、以金沙江為主的干熱河谷帶、滇東滇東南石漠化帶、九大高原湖泊、自然保護(hù)地、重要生態(tài)廊道等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度。

第三十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施分類補(bǔ)償制度，落實(shí)對水流、森林、草原、濕地、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

加大對生態(tài)保護(hù)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金，確保其用于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

鼓勵(lì)、指導(dǎo)生態(tài)受益地區(qū)與生態(tài)保護(hù)地區(qū)人民政府通過協(xié)商或者市場規(guī)則，采取資金補(bǔ)償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式建立橫向補(bǔ)償關(guān)系。

第三十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制；建立健全生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測、評估、預(yù)警預(yù)報(bào)等制度；對生物多樣性保護(hù)、利用和管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；科學(xué)、合理和可持續(xù)利用生物資源，建立健全生物遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識的獲取與惠益分享制度。

第三十二條建立健全并嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，深化流域分區(qū)管控，實(shí)行水資源差別化管控。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)長江、珠江、瀾滄江、紅河、怒江、伊洛瓦底江等水系云南部分的保護(hù)和治理。

有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)對九大高原湖泊實(shí)行正負(fù)面清單管控。深入推進(jìn)湖泊水環(huán)境重點(diǎn)管控單元治理，修復(fù)湖泊生態(tài)環(huán)境。

第三十三條建立健全并嚴(yán)格落實(shí)林長制。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林、草原資源責(zé)任，開展國土綠化行動，提升重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域的水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性保護(hù)水平，提升森林草原火災(zāi)和有害生物防控能力，增強(qiáng)森林草原生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)深化集體林權(quán)制度改革，積極推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營，合理確定生態(tài)紅線外公益林和商品林占比，夯實(shí)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源基礎(chǔ)，處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。

第三十四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)飲用水水源保護(hù)區(qū)制度，開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)測和監(jiān)管，確保飲用水水源安全。

州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提出飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定和調(diào)整方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第三十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對礦山的監(jiān)督管理，督促采礦權(quán)人履行礦山污染防治和生態(tài)修復(fù)責(zé)任，并對礦區(qū)生態(tài)修復(fù)責(zé)任人滅失或者無法確認(rèn)的歷史遺留礦區(qū)，因地制宜采取消除地質(zhì)災(zāi)害隱患、土地復(fù)墾、恢復(fù)植被、防治污染等措施，組織開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。

第四章 污染防治

第三十六條排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對生態(tài)環(huán)境的污染和危害。

第三十七條本省實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院下達(dá)的總量控制指標(biāo)進(jìn)行逐級分解。

企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。

對超過國家重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)，省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批該地區(qū)新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件。

第三十八條本省落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法申請取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物。

第三十九條依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法開展自行監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄，并對自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得篡改、偽造。

依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法安裝、使用、維護(hù)污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

第四十條排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者可以委托具有相應(yīng)能力的第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營其污染治理設(shè)施或者實(shí)施污染治理。接受委托的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，履行委托治理約定的義務(wù)。

第四十一條各級人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)種植和養(yǎng)殖，科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，推行病蟲害綠色防控，防止農(nóng)業(yè)面源污染。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，并加強(qiáng)管理。畜禽養(yǎng)殖場、定點(diǎn)屠宰廠（場）等的規(guī)劃、選址、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。從事畜禽養(yǎng)殖和屠宰的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施，對畜禽糞污、畜禽尸體和污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置，防止污染生態(tài)環(huán)境。

第四十二條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重金屬污染防治，確定重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)對涉鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈和銻等企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，控制和減少重金屬污染物的排放。

第四十三條產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放。從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法申請取得許可證，并執(zhí)行許可證管理制度的相關(guān)規(guī)定。

第四十四條可能產(chǎn)生電離、電磁輻射污染的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，確保電離、電磁輻射強(qiáng)度符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第四十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)處置、污水集中處理設(shè)施以及配套管網(wǎng)建設(shè)，推動污泥處理設(shè)施與污水處理設(shè)施同步建設(shè)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)，因地制宜推動農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)。

第四十六條排放噪聲的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使其排放的噪聲符合國家和本省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)施工作業(yè)，因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的除外。

因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境主管部門或者各級人民政府指定的部門的證明，并在施工現(xiàn)場顯著位置公示或者以其他方式提前公告附近居民。

在舉行中等學(xué)校招生考試、高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試等特殊活動期間，各級人民政府或者其指定的部門可以對可能產(chǎn)生噪聲影響的活動，作出時(shí)間和區(qū)域的限制性規(guī)定，并提前向社會公告。

第四十七條建筑物外墻采用反光材料的，應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)規(guī)范、規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者各級人民政府指定的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑物外墻采用反光材料建設(shè)的監(jiān)督管理。

城市道路照明、景觀照明、戶外燈光廣告、招牌等光源設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)規(guī)范、規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)，并符合當(dāng)?shù)爻鞘袘敉夤庠丛O(shè)置相關(guān)管理辦法規(guī)定。戶外廣告照明設(shè)施不得影響居民生活、行人和車輛交通安全。

第四十八條縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，制定本部門的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級人民政府和上級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，在開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并按照分類分級管理的原則，報(bào)縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

編制應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)定期開展應(yīng)急演練，依法組織做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

第四十九條鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)企業(yè)開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，完善環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品體系。

第五章 綠色低碳發(fā)展

第五十條各級人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，健全廢棄物循環(huán)利用體系和綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，將綠色低碳發(fā)展理念融入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。

第五十一條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，支持開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算和結(jié)果應(yīng)用探索，完善政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式，鼓勵(lì)將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果應(yīng)用于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

健全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)機(jī)制，支持創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，建立品牌培育、推廣、激勵(lì)、保護(hù)等機(jī)制，完善質(zhì)量追溯制度，提升生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。

第五十二條省人民政府應(yīng)當(dāng)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，建立健全碳達(dá)峰碳中和推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施碳達(dá)峰行動，推動能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度控制向碳排放總量和強(qiáng)度控制轉(zhuǎn)變，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)對氣候變化工作機(jī)制，參與全國碳市場、溫室氣體自愿減排交易市場建設(shè)，構(gòu)建氣候投融資體系，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，增強(qiáng)全省自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化能力。

第五十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建立清潔低碳、安全高效的能源體系，推進(jìn)綠色能源開發(fā)利用、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升可再生能源利用比例，在保證生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性的前提下，因地制宜發(fā)展水能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第五十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，科學(xué)編制新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)；嚴(yán)把各類開發(fā)區(qū)準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格能耗、水耗、物耗、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造，推動公共設(shè)施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。

第五十五條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和利用，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化融合發(fā)展。

鼓勵(lì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

第五十六條縣級以上人民政府推進(jìn)綠色金融發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建立健全多元化生態(tài)環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制，推行有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。

第五十七條縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等有關(guān)主管部門在制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化。

第五十八條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，提高畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)固體廢物的資源化循環(huán)利用水平，發(fā)展綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

第五十九條縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動綠色建筑、裝配式建筑、節(jié)能建筑發(fā)展，推動超低能耗、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)綠色建材推廣使用，推廣新型建造方式，推進(jìn)既有建筑節(jié)能降碳改造，鼓勵(lì)使用新型墻體材料、節(jié)能設(shè)備和節(jié)水器具等。

第六十條各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施優(yōu)先發(fā)展公共交通，完善新能源供能設(shè)施、步行和騎行專用道等綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施，提高新能源在公共運(yùn)輸車輛中的使用比例。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾選擇公共交通、自行車等綠色出行方式。

第六十一條各級人民政府和有關(guān)部門、單位鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)旅游地村（居）民、旅游者及旅游從業(yè)人員增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。

旅游開發(fā)應(yīng)當(dāng)保持生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)完整性，旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境狀況和資源環(huán)境承載能力確定。

第六十二條國家機(jī)關(guān)和使用財(cái)政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)落實(shí)綠色采購政策，優(yōu)先采購和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等有利于資源節(jié)約、節(jié)能減排、低碳環(huán)保的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，推行電子化辦公。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織厲行節(jié)約，減少使用一次性用品，反對食品浪費(fèi)和過度包裝。

第六章 信息公開與公眾參與

第六十三條公民、法人和其他組織依法享有獲取生態(tài)環(huán)境信息、參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。

各級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)加大生態(tài)環(huán)境信息的公開力度，通過推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施向公眾開放、開展生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)、創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境教育基地等形式拓寬公眾參與渠道，完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供便利。

第六十四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境信息公開制度。省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會發(fā)布生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)。

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法公開生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的行政許可、行政處罰等信息。

第六十五條省、州（市）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域環(huán)境信息依法披露的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

州（市）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境信息依法披露企業(yè)名單。依照規(guī)定有環(huán)境信息披露義務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境信息依法披露管理制度，依法、及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地披露環(huán)境信息。

第六十六條公民、法人和其他組織有權(quán)舉報(bào)污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為。有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，對舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，按照相關(guān)規(guī)定將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。

公民、法人和其他組織依法參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，可以通過當(dāng)面、電話、信函、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式向生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門提出意見和建議。

第六十七條國家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟。提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取經(jīng)濟(jì)利益。

第七章 法律責(zé)任

第六十八條違反本條例規(guī)定，法律法規(guī)對法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十九條各級人民政府、縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：

（一）不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的；

（二）對環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；

（四）對超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處的；

（五）違法查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的設(shè)施、設(shè)備的；

（六）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（七）應(yīng)當(dāng)依法公開生態(tài)環(huán)境信息而未公開的；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第七十條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

前款規(guī)定的罰款處罰，依照有關(guān)法律法規(guī)按照防治污染設(shè)施的運(yùn)行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規(guī)定執(zhí)行。

第七十一條依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測；

（二）未按照排污許可證規(guī)定保存原始監(jiān)測記錄；

（三）未按照排污許可證規(guī)定安裝、使用污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行；

（四）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他控制污染物排放要求的行為。

第七十二條違反國家規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的要求和范圍，承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

國家規(guī)定的生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人及其指定的部門或者機(jī)構(gòu)，有權(quán)請求賠償義務(wù)人依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。生態(tài)環(huán)境損害可以修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)至生態(tài)環(huán)境受損前的基線水平或者生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可接受水平。生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)的，賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)依法賠償相關(guān)損失和費(fèi)用，或者按照相關(guān)規(guī)定開展替代修復(fù)。

賠償義務(wù)人積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的，依法將其作為從輕、減輕或者免予處理的情節(jié)。

第七十三條任何單位和個(gè)人以暴力、威脅或者其他方法阻礙生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)主管部門工作人員依法履行生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的，按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第七十四條本條例所稱九大高原湖泊是指滇池、洱海、撫仙湖、程海、瀘沽湖、杞麓湖、異龍湖、星云湖、陽宗海。

第七十五條本條例自 年 月 日起施行，1992年11月25日云南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過的《云南省環(huán)境保護(hù)條例》同時(shí)廢止。